县委常委领导经济运行分析会发言
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同志们：
按照大会安排，我简要传达全省一季度经济形势分析电视电话会议和全市县域经济暨工业工作会议精神，通报全县一季度经济运行情况，安排下一步经济工作。
一、传达学习全省一季度经济形势分析电视电话会议和全市县域经济暨工业工作会议精神
（一）全省一季度经济形势分析电视电话会议精神
4月14日，我省召开全省一季度经济形势分析电视电话会。会议由副省长王宁主持。省委副书记、省长蒋巨峰通报了全省一季度经济运行状况，分析了当前全省经济存在的问题，对实现二季度时间、任务“双过半”进行了安排部署。
巨峰省长，今年一季度，全省上下认真贯彻省委九届四次全会精神，坚持“加快发展，科学发展，又快又好发展”，经济运行总体态势良好，实现了“开门红”。一季度，全省实现GDP2440亿元，增长14.3%，同比提高0.8个百分点；全省地方财政一般预算收入完成270.8亿元，同口径增长41.2%，同比提高6.9个百分点；城镇居民人均可支配收入3631元，增长11.1%；农民人均现金收入1237元，增加177.6元。
在肯定成绩的同时，巨峰省长当前经济运行中存在的主要困难和问题：一是物价仍处于高位运行；二是节能减排形势仍然严峻；三是生产要素约束明显；四是市场竞争压力加剧；五是新上项目难度加大。
巨峰省长：要继续保持“开门红”的良好势头，针对工作中存在的突出矛盾和问题，要积极应对，扎实工作，并从五个方面对下一步经济工作作出了明确安排。
一是推动产业协调发展。积极抓好农业生产和农村工作，认真落实强农惠农政策，加强小春田间管理和大春备耕，狠抓畜牧业规模化生产，强化农业基础设施建设，千方百计助农增收。深入实施工业强省战略，培育大企业大集团，积极发展中小企业，推进企业技术创新，以工业为重点加快推进承接产业转移。加快现代服务业发展。二是强化需求拉动。一要继续加大投资力度、优化投资结构。抓好以交通、水利为重点的基础设施项目，以能源开发、资源就地转化、优势产业等为重点的重大产业项目，以改善民生为重点的社会事业项目。二要促进消费需求。在不断增加城乡居民收入的同时，引导居民增强消费预期，努力扩大农村消费。三要强化出口拉动。立足优势产品调整市场拓展空间，鼓励有条件的企业推进境外投资和兼并。三是切实保障生产要素供应。资金方面，要有针对性地增加银行信贷，着力搭建省级融资平台，扩大直接融资，加快产业投资基金的运作，广泛吸纳社会资金和外来资本。土地方面，要在盘活存量上下功夫，同时用好增量土地，提高投资强度。在煤电油气运方面，要搞好生产和综合协调。四是全力稳定市场物价。保障市场供应，加强储备管理，严格价格监管，搞好临时补贴。同时，要鼓励和引导企业加强成本控制管理，搞好产品研发，增强市场竞争力，以应对物价上涨和市场竞争加剧带来的影响。五是加强节能减排。着力调整优化产业结构，抓好重点领域节能减排，加快节能减排技术开发与推广，大力发展循环经济。
巨峰省长还，在项目引进和承接产业转移、招商引资过程中，要建立区域间的协商平台与合作机制，强化分工协作，实现优势互补，避免过度竞争和资源浪费。
（二）全市县域经济暨工业工作会议精神
4月10日至11日，我市召开全市县域经济暨工业工作会议。此次会议，市委、市政府专门安排一天时间（4月10日）参观了*县灵关工业集中区、**小区及市工业园区。4月11举行大会，会议传达学习了全省承接产业转移工作会和工业工作会精神，表彰奖励了我市*年度有突出贡献企业、获四川省品牌企业、县域经济发展先进县（区）、招商引资工作有突出贡献单位。我县一名公司获得全市*年度有突出贡献的工业企业表彰奖励。市委书记、市人大主任徐*，市人民政府市长刘守培作了重要讲话，部分区县和企业发言。会议还印发了《县域经济发展激励奖励暂行办法》等文件征求区县和部门意见。
*书记在讲话时，当前，全市各县（区）在“工业富民强市”战略上已有较大手笔，已出现竞相比拼、你追我赶的势头。他，县域经济和工业经济发展首先要有一个好的规划。工业项目要向园区和工业集中区集中。要加快对现有企业的环保改造、引进先进技术，在创造环境容量、创造发展条件，创造条件大干快上各地还大有可为。*书记，工业工作很长时期都将是雅安一切经济工作的生命线、最大的民生工程。必须坚定不移地实施“工业富民强市”战略，坚持“3+1”（水电及电冶、机械制造、农产品加工+新材料）的工业主导方向，建立雅安特色的支柱产业和产业集群。发展县域经济，发展区域特色工业，发展特色经济，一定要坚持“3+1”主导方向。县域经济一定要在市委、市政府来的T字型、枢纽式区域发展战略的指导下，突出各县特色，加快发展。各县（区）一定要找差距，添措施，把县域经济搞上去；要招大商，大招商，抓大项目，大抓项目，但不排斥成长型中小企业。在工业发展和县域经济发展中，要敢于横刀立马，不怕攻坚破难，勇于挑战极限。必须求真务实，真爬坡、真破难、真出力、真流汗、真抓实干，推进雅安加快发展、科学发展、又好又快发展。*书记要求，要总结经验，统一认识，增强慢进是退的危机感、责任感与紧迫感。他分析说，今年一季度，我市规上工业增加值增速高于全省4个百分点，但由去年的第10位降到了第13位，后三个季度压力非常大，要特别防止GDP和工业“高开低走”现象。必须要压力层层传，危机感、责任感、压迫感人人承担。要更为积极、主动、有效地承接东部产业的跨梯度转移，加快奋进跨越的步伐。要怀着对上一辈负责、对子孙后代负责的精神，创出一条雅安特色的、生态文明的新型工业化道路。要在工业化、城镇化、农业产业化和现代化上统筹互动，实现一二三产业协调共荣。
守培市长在讲话中，雅安的发展，关键在县域经济的发展。发展县域经济必须“立足比较优势，突出工业发展，加强招商引资，壮大民营经济”。其中，比较优势是基础，工业发展是关键，招商引资是载体，民营经济是抓手。发展县域经济，从主要领导到一般干部，必须坚持解放思想，创新观念；必须加快体制机制创新，尤其是所有制结构的改革转变，非公有制经济的大力发展；必须重视优势的发挥，不断进行产业结构的调整；各县（区）必须结合当前宏观经济政策，审视县（区）情找准各自的发展定位，在全市“一盘棋”的大局下尽可能发挥自身优势和特色；要继续研究、调整和解决一些区域内的利益分配问题，但决不允许为局部利益而打乱全市整体利益；要用继续解放思想来解决发展思路中的观念问题，没有禁止的就可尝试；各县（区）、市级各部门和企业，都要围绕加快发展、科学发展、又好又快发展进一步解放思想、创新思想观念；市级各部门要支持县（区）发展、继续为县（区）、为企业、为纳税人服好务，决不允许出现“抵门杠”现象。守培市长要求，要突出重点，完善措施，把招商引资和承接产业转移作为发展县域经济的突破口。要在招大引强上下功夫，争取引进一批投资超亿元的大项目，争取发展一批税收超千万元的企业。要高度重视基础性工作。要抓好项目，建立项目库；重视策划包装、推介洽谈；拓宽交流合作渠道，加强与发达地区的进一步合作，加强与国内外有实力的大财团、大企业的交流，多渠道寻找合作伙伴；加快交通基础设施建设，降低物流成本；加大工业园区和集中区建设力度；加大政策创新力度，对中央和省上的政策认真研究、辩证理解、用足用活，营造良好的政务环境。全市上下都要在机关效能建设中见成效，特别是要进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，在全社会形成、营造公平竞争的市场环境、公正和谐的法制环境、文明卫生的城乡环境、亲商重商的社会环境。
二、一季度我县经济运行情况
今年以来，全县上下认真贯彻落实省委九届四次全会和市委二届八次全会，牢牢把握加快发展、科学发展、又好又快发展的总体工作取向，克服冰雪灾害等不利因素，国民经济实现了“开门红”。一季度，实现GDP5.35亿元，同比增长18.0%，增速在全市排名第一，同比加快了5.2个百分点，其中：第一产业增长3.7%，第二产业增长27.6%，第三产业增长8.8%；实现地方财政一般预算收入1827万元，同比增长44.77％；实现城镇居民人均可支配收入5125元，同比增长32.59%；实现农民人均增收212元，同比增长17.8%。一季度，全县经济运行主要呈现以下特点：
（一）农业稳定增长，增速有所减缓。
一季度，我县克服冰雪灾害对农业带来的不利影响，扎实开展灾后恢复重建，引导和鼓励农民进行结构调整，努力将灾害损失降至最低，保持了农业稳定增长。一季度，一产业实现增加值6529万元，同比增长3.7%，同比减慢1.5个百分点。全县小春粮食播面60570亩，与上年持平，油菜播面39810亩，同比增长8.4%。
（二）工业提速增效，拉动经济快速增长。
由于今年3月份降雨量大幅增长，加之县委、政府加大对经济的运行调节和监测监控，坚持扶优扶强，强化电力调度和衔接，确保有限的电力用于重点企业生产，铁合金企业提前进入生产旺季（开机率达80%），3月底，全县工业一举扭转了1-2月下滑的趋势，打了翻身仗。一季度，实现规模工业增加值16785万元，同比增长45.93%，增速排名全市第二；规模工业企业实现销售收入42409万元，同比增长71.07%；实现利润1183万元，同比增长115.37%；新产品产值率达到47.74%，同比提高了22.9个百分点；万元产值综合能耗下降到0.82吨标准煤，同比下降幅度高达30.51%。规模工业对GDP的贡献率为64.61%,提高24.71个百分点，拉动GDP增长11.63个百分点，上升6.52个百分点。
（三）项目建设扎实推进，经济发展后劲不断增强。
今年以来，县委、政府狠抓项目落实，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，开全薄板石材、腾达异型板材、氮化金属、佳仕达化工、化成铝箔等一批招商引资项目陆续动工，不断加快建设进程，一名、雅云等重点企业不断加大技改投资力度，通过兼并联合进行强势扩张，通过这些项目的扎实推进，工业发展后劲不断增强。一季度，全社会固定资产投资完成31055万元，同比增长182%，突破去年同期大幅下降之势。其中，企业技改投资完成7629万元，是去年同期的13.1倍。
（四）市场消费趋旺。
一季度，全县实现社会消费品零售额15637万元，同比增长18.9%。第三产业完成增加值16874万元，同比增长8.8%。
（五）金融运行平稳，财政增收较快。
一季度，金融机构各项存款余额194118万元，比年初增长3.92％；贷款余额74393万元，比年初增长0.38％；城乡居民储蓄余额144509万元，比年初增长8.41％。一季度，实现地方财政一般预算收入1827万元，同比增长44.77％；各种主体税种大幅增长，其中增值税增长29.77％，营业税增长62.45％。财政一般预算支出3635万元，增长26.52％。每百元GDP创造的地方财政一般预算收入达3.43元，比去年同期增加0.47元，提高15.87%。
三、清醒认识当前我县经济发展存在的问题和面临的压力
一季度，虽然我县有多项主要经济指标增速在全市排位靠前，但仍存在以下问题：一是行业发展不平衡，一季度经济增长主要依靠铁合金企业拉动；二是工业集中区配套建设进度慢，水、电、路等建设滞后，影响了企业基础设施建设步伐和企业投资落户；三是经济发展受资金、电力、土地等要素约束明显；四是项目投资进度参差不齐，影响工业发展。有的项目达到了计划投资进度，有的进度较差，特别是有的技改项目目前尚未动工。
前段时间县委中心组学习会组织大家到龙泉驿和郫县进行了参观学习，全市工业工作会又组织各区县到*、*和市工业园区进行观摩，从所看、所闻之中，传递的信息只有一个，那就是要加快发展。在新一轮加快发展的大比拼中，如果我们发展慢了，不要说与上级的表对不准，就是14.8万荥经人民也不会答应。这次全市工业会上，市上领导已明确表示，今年下半年将组织全市各区县参观荥经和天全的工业经济发展，并要求交通部门加快荥天路改造，什么时候荥天路改造完成，什么时候就来。这既是对我们工作的肯定，更多的是压力，因为留给我们准备的时间不会太久，最迟今年8、9月份就要来。还有，当前已进入二季度，我们要确保实现二季度时间、任务“双过半”，还要确保完成奋斗目标，甚至更高的目标。这些目标，这些压力，归根结底是加快发展的压力。这次我们到区县参观，虽然感到了差距，感到了压力，但我们也不能妄自菲薄，就我县工业发展而言，我们也有一定的基础，也面临着一些机遇，关键是看我们如何把握，如何实施。在上次中心组学习会上，我曾经分析过，当前我们面临的发展机遇和优势有七个方面：一是政策机遇。政策是最大的机遇，省委九届四次会议了“加快发展，科学发展，又好又快发展”的全省总体工作取向，这为荥经加快发展，跨越式发展指明了方向。二是区位优势。国道108线的改造和雅泸高速公路的建设，进一步凸显我们的区域优势。三是有产业基础。目前，我县已形成以煤炭、水电、高载能等产业支撑，煤炭资源精深加工、高载能、纺织服装、石材和新材料等产业集群加速形成的格局，整体势头非常良好。四是有发展平台。去年我们的高粱湾、熊家山工业小区完成了土地征用，小区建设进展顺利。今年我们还要启动安靖乡长胜村小区，现在有一个项目已经开始动工。五是有一批龙头骨干企业。通过去年的努力，我们有三户企业产值突破亿元大关。去年全市的23个重点企业里面荥经只有一户。今年全市28户重点企业里面荥经占了4户，成长型企业里面我们占了3户。六是引进了一批重点项目。去年我们引进了11个项目，今年也引进了4个项目，绝大多数将在年内建成投产，将进一步增强我们的发展后劲。七是发展环境越来越好。荥经人杰地灵，资源非常丰富，我们有21种矿产资源，255处矿源点，如何把资源用好，关键是要坚定信心。
四、争分夺秒，狠抓落实，确保经济工作各项目标得到落实
如何实现二季度时间、任务“双过半”？如何确保完成全年奋斗目标？我们拿什么来迎接下半年的全市工业参观？我想，只有一句话，那就是真抓实干抓落实。受德勇书记和蔡中县长的委托，我就下一步全县经济工作作简要安排。
（一）狠抓集中区建设。
关于集中区建设，4月21日已经召开过专题会进行研究部署，这里，我再次进行和明确。
六合高梁湾小区，当前亟需做的工作有：一是小区内的道路建设，要在5月底前完成，责任单位：交通局，责任人：周亮。二是对原来三家花岗石企业5.7亩土地的回购补偿工作，5月底前要完成，责任人：纪伍洲、吴限忠，要严格把好补偿标准。三是防洪堤的延伸建设工程，要在6月底前完成，责任单位：水利局，责任人：王勃、陈柏苗。四是小区范围还要扩大，征地工作由国土局牵头，六合乡为协调主体，国资公司全程介入。责任人：陶锦平、吴限忠、纪伍洲。五是小区内堰渠的取直改造，由六合乡负责在5月底前组织实施完成，水利局做好技术指导，国资公司全程参与，责任人：吴限忠。六是小区内电杆的挪动，由集中区管委会负责协调落实。
熊家山工业小区，当前亟需做的工作有：一是小区内的生活用水问题，由供排水公司负责在5月底前完成。二是生产用水问题，由水利局牵头落实，既要充分考虑小区今后的发展，又要结合解决当地农民灌溉用水等实际困难，统筹解决，要在6月底前完成。大田坝乡、新添乡要积极做好协调和配合。三是小区主干道硬化，由交通局负责，在5月底前硬化完毕。四是小区内的11户农户的搬迁，请新添乡牵头，国资公司、规划建设、国土等单位配合，尽快拿出具体方案，要在6月底前完成。五是为妥善解决相关遗留问题，小区需新征的40多亩土地，请国资公司纪伍洲同志牵头，新添乡为协调主体，抓紧协调完成。
两个小区涉及的其它基础设施建设，如通讯线路、电视闭路线路的铺设等，请管委会梁炳蓉同志牵头协调相关单位落实。安靖乡长胜村道路改建，交通局要切实加快工程进度，尽快完成。
还有，在工业布局规划和集中区发展规划的编制上，我们已经明显落后于其它区县了，请发改商务局牵头，集中区管委会、安监、环保、国土等部门配合，抓紧启动，要在今年7月底前完成。我们在规划编制上，一定要考虑长远，要有战略眼光，绝不能出现规划一编制完成就落后的现象。工业小区所涉及区域环评和安评，请环保局和安监局抓紧启动，在6月底前完成。
（二）狠抓项目的落实和引进。
去年是我们的“项目年、招商年”，今年就是我们的项目落实年。一是对去年引进落实的氮化金属、开全石材、腾达异型板材等11个项目，我们已经明确了牵头领导和牵头部门，各相关部门和乡镇一定要加强对项目的协调和服务，绝不能因为在我们自身这个环节让项目建设受阻。二是对今年新引进还未动工的项目，如洗选煤、包覆纱、玄武岩深加工等项目，招商、发改、国土、环保等部门和相关乡镇要切实做好协调服务工作，确保项目尽快动工建设。这里我要特别，对于2个洗选煤项目，请国土局牵头，安监、招商、国资公司及乡镇配合，在5月底前完成征地工作。三是要切实抓好一名、雅云及煤矿扩能技改等重点技改项目的推进，确保今年技改投入达到2亿元。四是要继续抓好招商引资工作。要继续保持去年以来我们的招商引资良好势头，坚持上大项目、引大企业。同时也请招商局、发改商务局认真思考，切实做好项目基础工作，如我们项目库的建设，我们一些重点项目的编制、包装，必须抓紧推进。
（三）稳步推进农业农村工作。
一是要抓好春耕生产。涉农部门要加大指导力度，指导农户做好小春收割和大春播种，要采取切实有效措施，确保春耕生产用电、用水等工作，确保粮食播种面积稳步增加。物价、工商等部门要加大对农资市场的监管力度，坚决打击售假和劣质农资问题，防止出现坑农害农行为。二是要抓好农民增收。要重点做好长毛兔、林竹和劳务开发这三篇文章。在长毛兔产业发展上，相关部门要认真研究进一步做大、做强、做优的工作措施，要在规模和品质上进一步提升，要力争在市场建设和市场营销工作上取得新突破；在林竹产业上，当前重点是要加强后期管护，提高成活率，确保农民见到实效。三是要切实抓好新农村建设试点工作，以点带面促进全县农村面貌的改善。
（四）切实抓好挖潜增收工作。
一是要挖掘增收潜力，做到应收尽收。发改商务、财政、国税、地税等部门要加强沟通和协调，加强对收入执行情况的分析和预测，加大税收和地方非税收入的征管力度，充分挖掘增收潜力，强化重点税源的管理。要积极清理欠税，严格依法征收，严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到“应收尽收，足额入库”。要重点加强对煤炭超限超载的治理工作力度，千方百计堵塞漏洞。二是要立足经济发展，培植有效财源。按照县委、政府实施工业强县战略的总体部署，要把有限的财力集中用于加强基础设施建设，改善投资环境，促进项目投资落地，努力培植壮大支柱财源，促进经济、财政良性互动、循环发展。三是要加大工作力度，积极争取上级资金支持。财政部门要进一步加大向上争取资金的工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，各相关部门也要加大向上级对口部门的争取资金力度。
（五）要抓好要素供应保障。
电力方面：一是今年我们有多个项目要投产，如一名公司，5月份要投产2台1.25万千伏安的电炉，开全薄板石材、腾达异型板材、化成铝箔、佳仕达化工6月份要投产，雅云公司技改项目8月份要投产。电力公司要切实做好与这些建设项目的对接，要跟据项目建设进度，倒排工期，千方百计确保今年投产项目的用电需求，绝不能因为我们的电力设施建设不及时，让这些项目投产就面临停产。二是今年我们在电网建设上有13个工程，总投资8000多万，请电力公司、发改商务局密切配合，抓紧铺开。三是请水利、发改商务、安监等部门配合，切实加快在建电站进程，这项工作，前段时间蔡中县长主持召开过协调会，请各相关部门严格按照时间进度要求，抓紧实施。四是请电力公司加强与市公司的协调，积极争取市网对荥经的电力支持，要积极想办法解决与市电网的接口瓶颈问题。五是在电力调度上，要继续坚持扶优扶强，确保有限资源用在优势骨干企业的生产上。
土地方面：重点是盘活存量，用好增量。就存量而言，目前我们要把主要精力放在县城石材加工企业“退二进三”上，这项工作，到目前为止进展比较顺利，已经有许多业主主动找县上要求搬迁、做大。这里我要，我们搬迁县城石材加工企业，实施“退二进三”，绝不是让这些企业简单地从甲地搬往乙地，或者是把噪音和污染从县城赶到乡上，我们最根本的目的是要通过这种手段，促使石材企业整合做大。县委、政府已经研究，决定成立由发改商务、环保、安监、国土等部门为成员专门机构，对石材企业的改、扩、建进行审核，今后，凡是需改、扩、建的石材企业，必须经过这个机构的同意，否则，电力公司不得供电、国土部门不得提供用地。同时，我们要求石材企业搬迁出城，整合做大，但至今还没有制定出石材产业的准入门槛，请发改商务局牵头、环保、安监等部门配合，抓紧制定。在用地的增量上，当前重点是要做好集中区的土地回购，包括县城特色工业集中区，熊家山、高梁湾小区、两个精洗煤项目用地及安靖乡的土地征用。请国土、管委会、发改商务等部门抓紧组织实施，所在乡镇全力做好协调工作。
融资方面：一是要抓紧做好担保公司的组建，重点是总经理人选的物色。二是近期省级金融机构将到雅安进行现场办公，请发改商务局抓紧做好项目和企业的推荐，争取信贷支持。
（六）抓好协调服务。
一是发改商务、统计、招商、税务等主要经济部门要切实加强对经济运行监测和分析，针对经济发展中存在的问题，要及时沟通，强化协调，有针对性地解决措施，坚决防止经济出现“高开低走”现象。二是针对当前集中区建设任务艰巨的问题，县委、政府决定从相关乡镇和部门抽选部份工作经验丰富，有干劲和激情的人员协助做好集中区的建设和协调工作，请各相关单位务必支持县上经济发展大局，无论抽到谁，所在单位必须无条件放行。三是要切实加强软环境建设，各相关部门必须严格执行“首查不罚”等制度，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。
（七）精心组织，扎实做好迎检工作。
迎接全市工业检查时间紧、任务重，同时，到荥经参观，我们不仅仅展现的是我们的工业，其它方面，如城建、交通等方面，也要迎接市上及各区县检验。为此，我们必须精心组织实施各项工作，确保在下半年荥经能以全新的面貌迎接检查。一是请交通局切实加快荥天路的改造进程，这项工作，必须在今年8、9月份完成；二是请规划建设局进一步加强城市建设和管理力度，尤其是若水文化公园的建设要加快进程，这是展示荥经形象的窗口，在今年下半年全市工业检查之前，必须要有根本性的改变；三是请县委办、政府办提前思考，切实做好接待工作，这次全市工业工作会到区县参观，兄弟区县在接待上做得很细、很到位，我们必须做得更好、更到位。
同志们，认真贯彻落实全市县域经济暨工业工作会精神，确保二季度时间、任务“双过半”和今年各项奋斗目标全面完成，以崭新的姿态迎接全市工业大检查，关键在于落实。希望大家按照这次会议的部署和要求，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成和超额完成全年的各项目标任务而努力奋斗！
