民政局信访维稳安全会发言县

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同志们:

今天召开全县信访、维稳和安全生产工作会议是当前一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达全国和省、市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，通报全县当前信访、维稳和安全工作基本情况，安排部署全县信访、维稳和安全工作，动员大家紧急行动起来，继续发扬抗震救灾精神，采取有效措施，切实把全县安全和稳定工作的各项任务落实好，坚决杜绝到省进京上访以及各类群体性事件和重大安全事故，确保全县社会稳定和*奥运会的顺利召开。接下来，德勇书记还要作重要讲话，请大家务必高度重视，深刻领会。下面，我先讲三点意见。

一、传达全国和省市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神

6月28日，中央召开了全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议。会上，*、*、*等省市作了大会发言，中央政治局常委、政法委书记就进一步做好处理信访突出问题和群体性事件工作作了重要讲话。会后，省委副书记李崇禧、市委孟加书记分别就全省、全市贯彻上级会议精神，切实做好当前一段时期信访维稳工作进行了安排部署。

（一）同志的讲话精神

永康书记指出，今年以来，各地各有关部门下大力气治理重信重访，全国信访形势总体平稳。但影响社会稳定和*奥运会的顺利举办的形势依然严峻复杂，处理信访突出问题及群体性群众工作面临空前的挑战和压力。目前离*奥运会开幕还有41天时间，时间十分紧迫，要进一步贯彻落实总书记等中央领导同志有关处理信访突出问题及群体性事件重要讲话精神，努力为奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境。他主要谈了五个方面的内容。

1、进一步加大工作力度，狠抓已有决策部署的贯彻落实。一是要继续加大矛盾纠纷的排查化解力度。对有进京上访具体线索的人员和进京上访倾向的重点人员，要着力摸清底数，迅速加以化解。二是要继续加大重信重访专项整治力度。继续采取领导包案，挂牌督办等方式，集中力量解决一批疑难复杂的重信重访问题，努力做到息访息诉。三是要继续加大从政策层面研究解决信访突出问题的力度，坚决防止因政策不落实引发群众上访和群体事件。

2、迅速组织开展县（市区）委书记大接访活动，全力把信访问题解决在基层。县（市区）委书记大接访活动从今年7月开始，至年底结束，6月底至7月初召开动员会，7月至10月组织实施，12月进行检查总结。要通过开展书记大接访活动，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当前，确保实现“一下降三减少”的目标，即：信访总量继续下降，集体上访明显减少，非正常上访明显减少和群体事件明显减少。

3、认真组织开展中央和国家机关干部下访，努力引导群众就地反映和解决问题。从7月10日—9月底，中央将组织抽调240名干部，组成30个信访督导组，由副部级领导干部带队，深入到除西藏以外的30个省区市（包括县区），开展下访工作。

4、进一步加大依法打击违法行为的力度，依法按政策解决上访群众的合理诉求。要进一步加强法制宣传和平安奥运的教育，引导群众通过正常渠道反映问题，采取合理方式表达诉求。各地要规范执法、文明执法、讲究尺度，注意方式，防止激化矛盾，防止境外媒体炒作，为奥运会的召开创造良好氛围。

5、进一步增强工作主动性，切实把各项工作措施落到实处。一是要在主动工作上下功夫。二是要在强化责任上下功夫。三是要在宣传先进上下功夫。四是要在要舆论引导上下功夫。永康书记还谈到，各地要进一步加强网络监控力度，对影响社会稳定，影响奥运会顺利举办的有害信息，要及时进行屏蔽，并积极开展网上斗争。

（二）李崇禧同志讲话精神

崇禧书记指出，尽管上半年全省信访量同比下降了29.3%，但影响和谐稳定的因素仍大量存在，有的问题还比突出：一是信访老户反弹；二是涉灾上访量凸显。一些遇难学生家长要求调查追究责任，赔偿损失的诉求，国内外一些媒体反复炒作，直接影响抗震救灾工作大局。三是随着奥运会的临近，一些群众进京非正常上访的可能性很大。崇禧书记强调，8月初，奥运火炬将在四川境内传递，国际国内高度重视，任何事件影响都可能扩大成政治影响，对此要有充分的工作准备和思想准备，各级各部门一定要按奇葆书记的要求，把问题估计得更加严重一些，把情况想象得更加复杂一些，把措施准备得更加充分一些，决不能因为形势把握不准，判断不清，工作考虑不周，准备不足而造成被动，给党和人民的事业造成损失。他具体谈了三点意见：

一要明确目标任务。崇禧书记指出，当前全省信访稳定的目标任务就是要做到“四个防止”、“四个确保”，即：切实防止上京非正常上访，切实防止进京集体上访，切实防止集体较大规模到省上访，切实防止较大规模的集体性事件发生；确保重信重访大幅下降，确保非正常到京上访人次排在全国20位以后，确保我省不发生群体性事件，确保奥运火炬在全省境内传递万无一失。

二要抓好“市、县委书记大接访活动”和“干部下访活动”。崇禧书记要求，（市区）委书记、县（市区）长每月都至少要安排一天时间面对面地接待上访群众。在奥运期间，国家机关将组织工作组到我省下访，省上也要开展下访活动。

三要强化组织领导，狠抓工作落实。一是严格落实责任。二是实行领导包办。三是加强督查督办。近期，省上将组织6个督导组，分片分工对全省重信重访专项治理、涉灾信访和进京非访处理情况进行全面督查，重点督查领导责任落实情况、重要事项落实情况、进京到省非正常案件的办理情况。四是严格责任追究。对专项治理工作开始后，发生进京到省非访重信上访的，坚决追究责任单位和责任区责任，对因群众工作处置不当，造成一年内集体进京和5次集体到省重访的市（州）的，由市（州）党委、政府向省委、省政府作出专题检查。

（三）徐孟加同志讲话精神

孟加书记在讲话中谈到，奥运会的举办已经临近，做好当前的信访和维稳工作，开展好县（区）委书记大接访和干部下访活动意义重大。全市上下要立即行动、紧急动员、紧张起来，进入维稳一级战备状态，坚决杜绝到京非正常上访和到省集体上访，坚决杜绝群体性事件发生，坚决杜绝恶性案件，确保我市进京非正常上访保持在全省10位以后。孟加书记主要谈了五点意见：

一是7、8、9三个月形势严峻，务必决战决胜，确保我市在奥运会、改革开放30周年纪念期间无人到省集体上访、到京非正常上访，确保不发生群体性事件。

二要深排细查，不留死角和盲点，案结事了，不遗余力，严排死守，滴水不漏。

三疏漏出于干部，关键在于领导，下访立于基层。各级一把手要带头处理信访问题，敢于引领作风。要坚决在全市推行“县（市、区）委书记大接访”活动和干部下访工作，敢于“引火烧身”。要着力解决问题，敢于“一包到底”。

四要细化一条条措施，构筑铜墙铁壁，落实一个个责任，严格失职追究，确保实现“四个防止”和“四个确保”。一是各县（区）要按“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任，落实措施。二是要深入开展重信重访、集体上访和非正常上访问题专项治理。三是加大对进京非正常上访和到省集体访的处理和处置力度，不能因为处理不果断造成新的信访事件。尤其是对破坏抗震救灾工作开展的，要及时取证、强力侦破、坚决打击。

五要强化督查督办。7月中旬，市委将由金和同志、市政府长江同志牵头组织督查督导组到各县（区）和市级部门对此次会议贯彻情况进行督促检查。对群众到省进京非正常上访的，有一起，市信访联席会议办公室通报一起；重复到省上访的，有一起，县（区）和市级分管领导到市上说明情况一起。对有到京上访现象的，坚决在年终目标考核中逗硬。孟加书记还强调，对重大情况、重大问题要及时上报，决不允许迟报瞒报，贻误战机，防止信息缺失、不对称和错误。

二、各级各部门立即行动起来，继续保持和发扬抗震救灾精神，切实抓好当前信访、维稳和安全生产工作

（一）信访和维稳工作

今年以来，全县各级各部门坚持一手抓发展，一手抓稳定，深入处理信访和维稳工作突出问题，下大力气治理重信、重访案件，工作扎实有力，排查深入细致，有效化解了一些矛盾纠纷，全县信访和维稳形势总体平稳。1—6月，全县信访接待量为372批1044人次，进京2批2人次，到省9批19人次。共办理上级重要信访督办件3件，县级领导包案处理重要疑难信访5件。“5.12”大地震以来，共受理群众反映涉及地震灾害方面的来访25批次、68人次。总体来看，信访和维稳工作取得了比较明显的成效，但我们还要清醒地认识到，影响社会稳定的不和谐因素依然存在，在征地拆迁、移民安置、企业改制、涉法涉诉、信访老户、拖欠民工工资、环境污染、安全生产等领域存在的问题和矛盾还比较突出，到省上访仍然偏高，进京上访仍有发生，到市、县上访仍然较多，信访工作形势不容乐观。尤其是，我们的干部普遍存在麻痹思想和厌战情绪，工作措施还有不到位，不落实的现象，*奥运会即将召开，做好奥运会举办期间的信访、稳定和安全工作，是当前一切工作的基础和出发点，是目前最大的政治任务。对此，我们必须引起高度重视，要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，从体现我们荥经干部队伍的团结拼搏、富有激情和战斗力的角度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，紧急行动起来，积极稳妥地化解各类矛盾，确保*奥运会期间的社会稳定。在此次“5.12”抗震救灾中，全县广大干部职工主动工作、连续工作、不怕疲劳，真心真情关注受灾困难群众，深入思考，谋划将来，积极为荥经的将来奔走劳顿，万众一心，众志成城的抗震救灾精神在我们的广大干部职工身上得到了充分的体现，我们一定要继续保持和发扬这种精神，切实把各项工作做实、做细，积极为荥经的老百姓谋福利。

1、明确目标任务，落实工作责任。按照中央和省、市的统一要求，我县当前维护社会稳定工作必须实现的总体目标是：“切实防止进京到省上访，切实防止较大规模群体性事件的发生，确保重信重访大幅下降，确保我县不发生重大安全事故和群体性事件”。要实现这一目标，我们必须按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任主体，落实工作责任，各乡镇的问题原则上由各乡镇负责解决；因军转干部就业安置、生活医疗困难等引发的不稳定因素，由人劳社保局牵头，协调相关部门和单位负责处理；因退伍、退役军人就业安置、生活医疗困难等引发的不稳定因素，由民政局牵头协调处理；因城市建设引发的不稳定因素，由规划建设局牵头协调处理；因企业改制遗留的一些易引发不稳定因素、商贸企业的信访问题由发改商务局牵头协调处理；粮食企业的信访问题由粮食局牵头协调处理；因征地等引发的不稳定因素，由国土资源部门牵头协调处理；因移民等引发不稳定因素，由移民局牵头协调处理。总之，全县各级各部门对各种不稳定因素的掌控和化解要不留死角，不出现空档。

各乡镇、部门主要领导要切实履行第一责任人的责任，将信访工作作为稳定工作的前置关口，切实解决群众反映的热点、难点、焦点问题，继续落实好“一岗双责”制度。分管领导要切实抓好工作方案的制定，抓好各项具体工作的落实，对信访工作负起直接责任。稳定工作已到关键时刻，希望县委、政府的分管领导，各乡镇、部门的主要负责同志全力以赴，既挂帅又出征，切实做好工作，能否确保稳定，是对我们执政能力的一个重要考验，千万不可大意。要做到一级抓一级，一级负责一级，层层抓落实，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。对因责任不落实、工作不主动、工作失职渎职，本可以防范而未予以防范或疏于防范，造成严重社会影响的或发生给全省、全市和我县添乱抹黑事件的，将坚决依纪依法追究有关领导和责任人的责任。

2、创新工作方式，全面组织实施“县委书记大接访活动”和干部下访活动。按照中央和省、市的统一部署，我县将从7月1日至12月31日全面开展县委书记大接访活动和干部下访活动，集中处置和解决各类信访突出问题。县委书记大接访活动每月1日为县委书记接访日，15日为县长接访日，其余工作日由其他县委、政府领导轮流接访，书记、县长接访地点确定在县体育馆，其它时间在县信访中心。在接访工作中，按照政策规定能够现场解决答复的，要现场解决答复；不能现场解决答复的，要及时研究，限期解决答复；依据政策法规不能解决的，要耐心细致的做好思想工作；对违反上访条例，无理取闹扰乱正常工作秩序的，要依法处置，坚决打击。各县级领导、各乡镇和县级各部门的领导班子成员要敢于“引火烧身”，积极投身到此次县委书记大接访活动中来，主动接待上访群众，主动研究上访群众反映的问题，并在解决问题上下功夫，特别要着力解决那些到省集访、到京非正常访和易引发群体性事件的问题。

同时，我们要变上访为下访，积极开展干部下访活动。县上将从相关部门抽调专人组成工作组分赴各乡镇协助开展信访处置工作，需要明确的是各乡镇信访问题的处置必须坚持属地管理原则，责任主体仍然是各乡镇，下派工作组要积极、主动地参与和介入，联系乡镇的县级领导要负责协调、处理好各乡镇属地范围内的各类信访问题。一是县级领导要深入所联系的乡镇开展接访工作，督查督办信访维稳的排查、稳控、化解工作开展情况；二是县级各部门要选派一名熟悉信访工作、有基层经验的、能够帮助乡镇解决问题的干部深入联系乡镇、村，督促指导并参与矛盾纠纷的排查、稳控和化解工作，如果派不出得力的干部或者派出的干部工作不得力，就由部门负责人亲自参加干部下访活动；三是各乡镇要制定相应的接访活动方案，党政主要负责人要带头参与接访活动。各位县级领导和县级部门负责人要结合这次抗震救灾工作深入到联系乡、村、组接待群众来访，入身、入情、入心、入愿、入耳地接待群众。入身就是换位思考，设身处地地来看待上访人的诉求；入情，就是要满怀深情，倾听群众呼声，体察群众疾苦，善待群众诉求，畅通诉求渠道，拉近与群众的距离；入心，就是把准心态，抚慰心灵使接访工作成为防止矛盾升级的减压阀；入愿，就是要解决可以解决的问题、满足合理合法的意愿，使接访工作成为利益纠纷的调节器；入耳，就是强化宣传、正面引导，使接访工作成为宣传政策法规的窗口。

3、全面梳理排查，落实稳控措施。各乡镇、各部门要在会后迅速开展一次全面的不稳定因素大排查、大调处活动，对本乡镇、本部门、本单位存在的不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端要进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。一是对已排查出的26个可能引起上访的不稳定因素，要分门别类进行梳理，明确责任领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调查处理，坚决做到隐患不排除不放过，责任不落实不放过，工作不到位不放过。信访办、维稳办、综治办将于近日把梳理出的问题分送给所涉及的乡镇和部门，大家一定要把工作细化，想办法化解矛盾，解决问题。二是要以“县委书记大接访活动”和干部下访活动为契机，对能够解决的问题要及时研究、及时处理，确保不新增问题；对新增的不稳定因素要力求发现一个，及时化解一个；对暂不能够解决的问题，要做好解释和稳控工作，全力确保奥运期间无人到省进京上访。三是要重点做好可能赴京上访、到省集访人员以及上访老户和缠访户的稳控工作，关键时期要采取“人盯人”等紧急措施，相信大家在这方面的办法点子是多的，是能够把工作做到位的，关键就是要信息灵通，眼观六路，耳听八方，牢牢掌握社情舆论主导权，切实加强对重点人员的监控，确保重点人员不失控。

4、继续开展重信重访、集体上访和非正常上访问题专项治理。今年以来，我们采取了一系列措施，集中开展重信重访、集体上访和非正常上访问题的专项治理，并取得了一定的成效，但重信重访仍然居高不下，重复集体上访、进京非正常上访势头还没得到有效遏制，不少信访问题案结事不了，已成为影响社会稳定、牵扯发展精力，影响抗震救灾工作的突出因素。当前，县委、县政府将继续加大工作力度，集中开展重信重访、集体上访和非正常上访问题专项治理，以此促进一大批信访问题的有效解决，促使大部分老上访人员息诉罢访，推动全县信访秩序明显好转。各乡镇和部门要按照县委、政府的要求搞好矛盾纠纷的排查工作，对本地、本部门的突出信访和稳定问题做到情况明、底数清，做到问题不了案子不销、力度不减、人员不散、措施不软。对列入专项治理的信访问题，逐案进行分析研究，分门别类予以化解。对诉求合理的，要有“砸锅卖铁”也要解决的决心，明确时限将问题解决到位；对无理诉求长期重访非访的，要做好上访人的心理分析，有针对性地做其思想教育工作，通过法律培训、政策攻心、亲情感化等办法让其明白事理，息诉罢访；对行为违法的，要收集固定证据，依法处置到位，并将处置过程向社会公开，以教育警示多数群众；对诉求无法解决但生活困难的，要从以人为本的原则出发进行个案研究，进行帮扶救助，让信访群众感受到党和政府的温暖。对情况复杂的重复集体上访和进京非正常上访问题，要组织专门工作组，一案一策，抓紧调查处理，及时进行化解。总之，就是要求我们在化解信访问题中，要标本兼治，综合施策。

5、加大对进京非正常上访和到省集体访的处理和处置力度。各乡镇和部门对排查出来的可能进京非正常上访和到省集体上访问题要及时向县信访联席会议领导小组报告，超前防范，明确化解责任，落实稳控措施。对非访劝返人员，要进行法制教育，研究他们反映的问题。对那些有无理取闹、恶意串通、拦截车辆、阻塞交通、干扰党政机关正常工作等行为的上访人员，县公安机关要坚决按照相关法律、法规，依法予以处置。

6、加强督查指导，确保工作取得实效。县目督办、维稳办、信访局要对各部门、乡镇梳理出的重点突出信访案件和不稳定因素进行专项督查，相关乡镇和部门要在规定时间内反馈化解情况。县委、县政府将把解决信访突出问题纳入工作考核内容，严格考评，逗硬奖惩。对因贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成群众集体上访、重复上访、越级上访的；对发生群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全县稳定大局的，将严格按照有关规定追究相关责任人员责任。孟加书记在6月28日的电视电话会上曾指出，对于信访工作，如果我们的领导干部不敢带头处理，那叫无能；如果不知如何处理，那叫无知；如果乱处理，那叫渎职。今天在座的都是各乡镇、各部门的一把手，希望大家深刻理解，切实抓好工作。

（二）安全生产工作

1—5月，全县共发生各类事故54起，同比减少15起，下降21.73﹪，死亡5人，占市政府下达总控制指标20%，同比减少3人，下降37.5%；受伤68人，同比减少8人，下降10.53%；经济损失39.4万元，同比减少19.72万元，同比下降33.35%。从数据、指标上看，1—5月安全生产态势良好，但安全工作的压力仍然巨大。突出表现在：一是受地震灾害影响，全县煤矿井硐均不同程度受损，影响了煤矿企业复产进程，也对煤矿安全生产造成潜在威胁；二是地震导致全县地质灾害隐患更加突出，地质灾害隐患点增多，84处隐患点共危及5620人生命安全，其中急需搬迁的就有1250人；三是今年气候异常，汛期降雨量较大，汛期安全形势十分严峻；四是雅泸高速路荥经段建设、荥天路改造施工，导致道路交通安全压力巨大。在建筑施工、水电建设、危化物品、学校安全等方面的安全隐患也较多，工作难度也很大，容不得我们有半点的麻痹和马虎。

1、进一步落实监管主体责任。一是要落实领导责任。各乡镇党委、政府，县级各部门要认真落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制，各乡镇和县级各部门主要领导对本地、本系统安全工作负全面领导责任；分管安全的领导是安全生产综合监督管理的责任人，对安全工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他分管领导对各自分管工作范围内的安全工作负直接领导责任，要坚持定期组织分析安全生产情况，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题。二是要落实监管责任。县安委会、县十三个安全专项整治小组作为县委、政府对安全生产工作的综合协调机构和具体的职能部门，要切实发挥综合协调和服务作用，把各方面的力量协调好、组织好。各乡镇和县十三个安全专项整治小组要按照依法严格监管、行业有效指导、强化社会监督的思路，认真履行法律法规赋予的安全监管职责，善于发现并及时解决苗头性、倾向性问题，采取针对性监管措施加强对重点行业、重点地区的监督检查。要坚持做到关口前移、重心下移。凡是可能发生事故的地方，都要抓好过程监督，充分利用“限期整改、停产整顿、取缔关闭”三项有力措施，严管重罚。存在重大隐患的，一律限期整改；对在规定期限内仍然不能完成重大隐患整改的，一律停产停业整顿；企业主体责任不落实、长期不具备安全生产基本条件的，一律坚决依法予以关闭。

2、进一步落实企业主体责任。各乡镇、各行业主管部门要大力引导企业依法履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务，不断强化安全基础。企业负责人必须依法做好安全生产工作，把企业经济效益的提高、生产经营规模的扩大，建立在劳动者生命安全和健康得到切实保障、企业安全生产水平不断提高的基础上。要建立完善企业内在激励约束机制，认真落实安全费用提取使用、安全生产风险抵押等政策，建立完善事故隐患整改奖罚制度和安全工作责任追究制度。通过建立内在激励约束机制，充分调动企业抓好安全生产的积极性、主动性，激发企业搞好安全生产工作的内在动力，不断完善企业内部安全管理机制。

3、深化安全生产专项整治。从即日起，各乡镇和县十三个安全专项小组要组织在全县范围内开展一次拉网式安全生产大检查。各乡镇、各部门要集中时间、集中精力、集中人员，切实做到安全检查不留死角，隐患整改不留后患，特别是对事关全局的重大安全问题和隐患，主要领导要亲自过问，并切实加以解决，确保整改落实到位，坚决防止因安全问题而影响全县工作大局。一是要抓好煤矿安全工作。全县煤矿企业要在确保安全的前提下尽量恢复生产，对地震灾害造成的各类隐患要及时排查、治理，绝不允许因地震引发次生灾害事故。煤炭资源整合工作要加快步伐，确保全县矿井在今年内完成煤炭资源整合，促进煤矿企业做大做强。要认真落实瓦斯防治和顶板管理的各项措施，加强“一通三防”管理，严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，加强劳动组织管理，严格矿井采掘头面管理，严格定产定员，坚决防范重特大瓦斯事故发生。二是要抓好汛期安全。水利、救灾、国土资源等部门要结合今年汛期降雨量大的特点，进一步完善各类防汛预案，及时发现和消除隐患，各相关部门和乡镇要作好防汛战备物资的准备并加强值班。全县84个地质灾害隐患点要进一步修订、完善和细化防灾避灾预案，超前预测，事先谋划，严密防范山体滑坡、泥石流、滚石造成人员伤亡。已经纳入今年地质灾害避险搬迁计划的，相关部门和乡镇要倒排工期，加快工作进程，尽快将受威胁群众搬到安全住所。三是公安、交警部门要严格履行职责，加大路面巡查和执法、管理力度，严厉查处酒后驾驶、疲劳驾驶、严重超速超载等交通违法违规行为。交通部门要加大路面隐患排查整治，加强路面管护，完善相关标识标牌及防护设施。学校安全、非煤矿山安全、水电安全、环保安全、食品卫生安全、建筑安全等问题，请十三个安全专项小组根据各专项安全要求，重点进行逐一排查，务必做到横向到底，纵向到边，不留下任何死角，确保排查问题整改落实到位。

三、统筹兼顾，扎实抓好当前各项工作的推动

在遭受地震灾害后，我县面临加快发展、跨越争先的任务更加艰巨，工作更加繁重。但我们的各项工作决不能因地震而受到影响，各项指标也不能因地震而进行调整，并且要确保做得更快、更好。“5.12”地震以来，我们坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，全县经济保持了较快增长态势。荥经的工作也得了市委、市政府的充分肯定，近日，守培市长在我县上报的《关于贯彻落实守培市长在荥经检查工作时讲话精神的报告》上批示：“荥经县近年来在调整工业产业结构方面思路逐渐清晰，载能产品结构调整已开始出现效果，望按此坚定不移抓下去。近期望抓好煤矸石发电等项目，市上将鼎力支持。”这是对我们荥经工作的充分肯定，与在座诸位的努力是分不开的。当前，我们要继续保持好这种工作激情和工作干劲，努力把抗震救灾精神转化为加快发展的动力，全力抓好各项工作。

（一）全力抓好灾后重建工作。

当前，要在抓好灾后重建规划编制工作的同时，将工作重心转移到生产力布局和产业结构调整上，紧紧围绕60万千瓦煤矸石综合利用发电、年产100万吨煤制甲醇、年产200万吨水泥技改、荥经中学迁建、龙苍沟通村公路建设等一批关键性项目，积极主动加强与省、市的沟通衔接，力争将其列入省、市灾后重建规划。同时，要进一步规范救灾资金和物资的使用和监管，防止出现贪污、截留、挤占、挪用、私分、骗取抗震救灾资金、物资等违法违纪行为，确保向社会和群众交出一本“明白账”。

（二）加快各项工作的推动和落实。

1、在工业发展上，一是要加快推进工业集中区建设。重点加快推进集中区的路、水、电、防洪堤等基础设施建设，并结合生产力布局和产业结构调整，着力做好集中区发展规划的编制。二是要加快推进重点工业项目建设。强化协调服务，对重点工业项目要进行逐个盯对，加快建设进程，确保光明公司技改、钰鑫公司技改、洗选煤等重点项目尽快开工，开全薄板石材、腾达异型板材、佳仕达化工、雅云公司技改、港荥纺织扩能技改等在建项目尽快投产。三是要搞好电力调度，确保有限电力用在刀刃上，县电力公司要切实加强电网的规划和建设力度，搞好与在建项目的对接，保证项目投产后的用电需求。四是抓好招商引资。按照全市承接产业转移工作会议要求，县招商局要尽快拟定小分队招商方案，近期组织外出招商；同时，要结合灾后重建规划中的生产力布局和产业结构调整，依托我县生态环境容量、土地容量及政务服务环境，抓紧做好电网规划建设、工业土地储备和重点项目编制储备等各项工作，为荥经今后发展留足空间和项目。

2、在城市建管上，要以创建省市级文明县城为契机，切实加强城市建设管理工作，对已经启动“若水文化公园”、经济适用房和廉租房建设、荥天路建等重点工程，必须盯紧抓牢，严格按进度推进。在城市管理方面，要在巩固纠正出摊占道、乱搭乱建、乱停乱放、非法客运等违法违章行为整治成果基础上，继续加大工作力度，彻底改变过去城市管理中存在的问题。

3、在社会事业上，各中小学复课工作要认真落实守培市长提出的“三个确保”和“三条原则”，抓紧做好高考、中考的各项准备工作，千方百计保证考场安全万无一失，同时，要有序推进其他年级的复课。对学校的维修和重建，必须严格按照省、市规定的抗震烈度要求进行设计和建设，工程质量一定要过得硬。新荥中建设、县中医院和妇幼保健院建设要按照既定目标加快推进。

4、在农村工作上。一是要做好大春作物的田间管理，当前重点要做好稻瘟病的防治工作；二是长毛兔、林竹等支柱产业的发展要继续抓住，培育助农增收的长效机制；三是要继续加大计生工作力度，确保稳得住、不反弹。

以上讲了这么多，关键就是，抓好稳定，加快发展。切实搞好安全工作，也是为了促进稳定和推动发展。各级各部门一定要主动工作，用心工作，虽然我们目前面临的困难确实很多，但我们一定要有拿下这场艰苦战役的信心和勇气，要敢于胜利，县委、政府对大家充满信心。

同志们，*奥运会即将召开，做好当前的信访、稳定和安全生产工作，开展好县委书记大接访和干部下访活动意义重大。各乡镇、部门一定要按照今天会议的部署，发扬抗震救灾精神，在加快发展的同时，带着对人民群众的深厚感情，认真抓好各项工作措施的落实，确保全县社会和谐稳定，确保我县在奥运会举办期间无人到京到省上访，确保不发生群体性事件，以优异的成绩迎接*奥运会的胜利召开！