市长学习实践科学发展观动员会讲话

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同志们：

今天召开全委系统深入学习实践科学发展观动员大会，主要是传达学习全省、全市深入学习实践科学发展观动员大会精神，对我委参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。前天上午，全省第二批学习实践科学发展观动员大会刚结束，下午我市就召开动员大会，充分体现了省委、市委对学习实践科学发展观活动的高度重视。我们今天再动员，就是要发动全委系统各级党组织和全体党员迅速行动起来，以高度的政治责任感和强烈的时代使命感，积极投入学习实践活动，确保高标准、高质量完成学习实践活动的各项目标任务。下面，我就如何搞好这次学习实践活动讲三点意见：

一、进一步增强政治责任感，强化时代使命感，切实把思想认识统一到中央和省委的统一部署要求上来

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是省委、市委贯彻落实科学发展观的一项重要举措。近几年来，市委、市政府根据省委、省政府对新余提出的“两个率先，一个努力”和进入“全省第一梯队序列”的目标要求，坚持以科学发展观为统领，结合新余实际，明确了打造*的亚中心、中国中部地区有特色的城市和资源节约型、环境友好型生态园林城市的目标，通过抓好“1010”工程，实施项目带动战略，有力地推动了我市率先发展、科学发展、和谐发展。实践证明，坚持贯彻落实科学发展观，是深入推进改革开放、推动全市经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的强大动力。我们一定要认真学习领会中央和省委、市委的一系列重要指示精神，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来。确保取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的成效。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。思想建设是党的建设的根本，理论武装是提升领导干部素质的前提。我们党历来重视理论武装，善于理论武装。在党的事业发展的每一个重大历史关头，都首先提出理论武装的重大任务。建党80多年来党的事业所取得的每一个重大胜利，都同加强全党理论武装密不可分。这是我们党的优良传统和重要法宝。当前，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征，可以说我国的发展正处于一个重要的历史关口。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求方面提出了一系列新的思想观点。用科学发展观武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。当前，我委一些党员干部对科学发展观学习理解还不够深入，贯彻落实还不够自觉，存在重浅学轻运用、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”等问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要采取多种途径和有效手段，使广大党员特别是各级党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设各方面。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是落实“三保一弘扬”、保持全市经济平稳较快发展的迫切需要。随着国际金融危机的扩散和蔓延，全市经济运行困难增加，经济下行压力加大。钢铁、新材料产业发展减速，光伏产业投资开始放缓，新余已进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的时期。目前，我们既面临着保持经济快速增长的艰巨任务，又面临着提升发展水平的系列难题。如，经济总量偏小，人才、资金、物流等瓶颈制约较为明显；自主创新能力不够强，提升产业层次和水平任重道远；三产发展滞后于工业化进程；城乡一体化的进程亟待加快；重化工业城市节能减排任务重，妥善处理经济增长与环境、空气、水资源保护的难度大等等。要完成胡总书记提出的保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神的任务要求，实现“两个率先，一个努力”、进入“全省第一梯队序列”的发展目标，需要我们更加自觉地坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、坚定信心、应对挑战，克服经济发展困难，积极利用好各种有利因素，紧紧抓住国家扩大内需、金融危机期产业转移和国家增值税改革利于企业技术改造和产业升级的有利时机，加快项目建设和招商引资力度，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为经济发展期，努力开创新余科学发展、和谐发展的新局面。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是着力推动新一轮思想大解放，实现城乡建设事业又好又快发展的有效途径。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市城乡建设事业发展取得了令人瞩目的成就。但我们也要清醒地看到，我们的工作还有不足。主要表现为：城市品位不够高城市特征不明显，城乡一体化还有待进一步深入，城乡建设资金紧张。等等，尤其是今年市委、市政府将建设局更设为市城乡建设委员会，这不仅是名称的改变，也是职能的转变，更是市委、市政府对我们的信任和重托，我们的领导干部要迅速转换角色，迅速更新观念，我们要站在更高的角度思考问题、解决问题，要充分认识到无论是从现在还是长远来看，我委加快发展、科学发展的任务仍然十分艰巨。要做好建委的工作，首先就要在思想上来一次大解放，实践证明，没有思想的领先，就没有发展的领先；没有观念的超越，就实现不了发展的跨越。要实现加快发展、科学发展的目标，必须在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导全委广大干部群众进一步破除思想障碍，充分认识加快城乡建设事业发展对于新余发展的极端重要性，切实增强加快城乡建设事业发展的紧迫感、责任感和使命感，坚定城乡建设事业发展信心不动摇，咬住城乡建设事业发展目标不偏移，狠抓城乡建设项目建设不放松，勇于胜利，善于跨越，积极赶超，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动事业的大跨越，努力开创我市城乡建设事业又好又快发展的新局面。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是不断提高党员干部素质和工作水平，解决现实存在问题的必然要求。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我委广大干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，开拓进取，求真务实，整个城乡建设工作呈现出势头好、活力强、后劲足、整体推进、蓬勃发展的良好局面，为我市改革开放和现代化建设提供了良好的外部环境和内部条件。但我们也要清醒地看到，目前城乡建设工作仍存在许多不适应、不协调的方面，遇到一些困难和问题，我们的个别干部因循守旧、生搬硬套、按部就班、创新全局能力不足；个别干部顾此失彼、穷于应付、缺乏谋划、总揽全局能力不足；个别干部谨小慎微、避重就轻、不思进取、破解难题能力不足等等。这些问题不解决，我们的工作就会陷入被动，城乡建设事业就难以大发展。从小处说，完不成工作任务是不称职的领导干部，从大处说，会严重影响和制约事业的发展。市委、市政府要求我们要以只争朝夕的精神抓好城乡建设工作，我们就是要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。特别要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力方面的情况进行分析总结，进一步提高我委干部职工的自身素质和工作水平，以更开阔的思路，更得力的措施，不断开创我市城乡建设工作的新局面。

二、准确把握政策要求，抓住关键环节和重点，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动

根据省委和市委统一部署，这次活动时间从3月至8月，我委机关及所属单位参加全市学习实践活动。学习实践活动要把握一个指导思想，紧扣三句话总体要求，坚持四项主要原则，扎实做好三个阶段六个环节的工作。党委已制定下发《关于参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，大家要认真学习，准确把握，全面落实，确保学习实践活动扎实开展。

第一，要准确把握学习实践活动的指导思想和目标要求。按照《方案》要求，把握和贯彻好学习实践活动的指导思想，关键是要“高举一个旗帜，紧扣一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点”。这就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以贯彻落实总书记在*考察工作时提出的“三保一弘扬”为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

深入开展学习实践活动，要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标和“三句话”的总体要求：一是党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。进一步提高党员干部对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬良好作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。三是人民群众得实惠。这是搞好学习实践活动的目的。切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

第二，要准确把握学习实践活动的主要原则。此次活动以各级领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。活动中，要把握好四个原则：

一是坚持解放思想。在坚持解放思想的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

二是突出实践特色。按照总书记在*考察时提出的“三保一弘扬”要求，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会精神结合起来，与创建省级文明城市、国家森林城市、国家食品安全城市结合起来，与机关效能年建设活动结合起来，与省委部署的统筹城乡一体化试点工作结合起来，与推进体现科学发展观要求的“1010”工程结合起来，与我委十项工作结合起来，使之成为学习实践活动最大的实践。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

四是正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本地本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

第三，要严格执行学习实践活动的方法步骤。学习实践活动，要按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段有序推进。这是硬性规定，必须严肃对待，不能走过场。

第一阶段：学习调研。这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础。要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

在学习调研环节。要结合打造学习型机关，在深化学习增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上下功夫见成效。我委今年提出要打造学习型机关，我们要把打造学习型机关与深化学习科学发展观的一系列论述结合起来。要采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式，组织党员干部认真学习以同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述，学习中央有关文件以及《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等有关材料，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观真正成为每个人的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。同时，要充分发挥党的基层组织的优势，大力加强科学发展观的理论研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。为切实抓好科学发展观的学习，委党委确定了十个调研课题。这些课题主要包括：如何建设服务型效能型廉洁型管理部门，如何加强基层党组织建设，如何高起点高标准规划建设孔目江新城，等等，这些课题是我们当前一个时期急需解决的问题，也是市委、市政府和人民群众要我们拿出办法做得更好的问题，领导干部要带着问题深入基层一线。各单位要认真制定学习计划，丰富学习形式，创新学习载体，进行深入调查研究，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，梳理、查找影响科学发展的突出问题。

在解放思想讨论环节。要以科学发展为主题，紧密联系当前经济形势和本地本单位实际，坚持领导带头，坚持实事求是，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，弘扬井冈山精神，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识。

第二阶段：分析检查。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。在召开领导班子民主生活会环节，领导班子要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的*以来本地本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。同时，要组织党员认真参加组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。在形成领导班子分析检查报告环节。要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，撰写领导班子分析检查报告。要深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。要认真组织对分析检查报告的群众评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实。这一阶段是学习实践活动取得实效的关键所在。要重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题2个环节。

在制定整改落实方案环节，要结合机关效能年活动，在探索创新健全科学发展长效机制上下功夫见成效。深入贯彻落实科学发展观，是一项长期而艰巨的任务，必须建立起相应的体制机制保障。要紧密联系实际，积极探索，大胆创新，不断总结新经验，建立完善有利于贯彻落实科学发展观的城乡建设工作机制。当前，要着力完善城市建设项目协调督办机制、城乡建设资金筹集机制、降低工程造价保障机制、优秀城乡建设人才培养机制、公用事业服务体系投入、发展保障机制等，使工作进一步走上制度化、规范化的轨道。要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、可落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。

在集中解决突出问题环节，要结合“十项工作”，在联系实际解决突出问题上下功夫见成效。能否解决影响和制约科学发展的突出问题，是检验活动成效的重要标准。“十项工作”是我委向全市人民公开承诺的重点工作，也是检验我们贯彻落实科学发展观的重要标志之一。全委要咬住“十项工作”，紧紧抓住与科学发展观要求不适应、不符合的薄弱环节，认真对照要求，查找差距，剖析原因，解决问题，确保“十项工作”顺利完成。要认真研究解决城乡建设工作中存在的办法不多，手段比较单一，怕麻烦等问题，着力在创新思路、改进方法，讲究工作艺术、提高工作水平等方面取得突破，使城乡建设工作又好又快推进，要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

三、切实加强组织领导，严格落实工作责任，确保学习实践活动取得明显成效

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务，学

习内容多，时间紧，标准高，要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。

一是成立领导小组，明确工作责任。搞好学习实践活动，关键在领导、重点在落实。为加强组织领导，委决定成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，由徐局长任组长，我任副组长，委班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，由龚成效同志兼任办公室主任。各单位行政“一把手”为单位第一责任人，要统筹安排各项工作，做到工作、活动两手抓、两促进、两不误。各级领导要始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到活动中来，以自身的表率示范作用，推动活动深入开展。

二是强化指导督查，确保落实到位。办公室要加强分类指导，强化督促检查，一查机构是否成立，二查程序是否到位，三查过程是否公开，四查各项工作是否落实。在学习实践活动中，必须始终坚持解决突出问题，把查找和解决问题贯穿始终，在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，以解决问题、推动发展的实效取信于民。学习实践活动结束时，委学习实践活动领导小组将组织对各单位学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布测评结果。各单位根据测评情况进一步完善整改措施。群众意见大的，要进行“补课”。学习实践活动结束后，各单位要向委报送总结报告。

三是要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。这次学习实践活动要加大宣传力度，做到报上有名，电视有影，广播有声，既要注意总结各个阶段、每个环节和全过程的经验做法，又要注意发现总结那些在活动中涌现出来的新观点、新思路、新做法、新措施和先进典型，在全委营造浓厚氛围，还要注意学习借鉴兄弟单位好的经验做法，在取长补短中形成自己的特色经验。要切实加强与市工作领导小组办公室的联系与沟通，多请示，多汇报，以得到他们的大力支持和有效指导。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要按照市委的部署和要求，既扎扎实实搞好自身的学习实践活动，确保一个环节不漏，一个步骤不少；同时又要统筹兼顾，科学安排，切实搞好各项城乡建设工作。我们一定要以总书记亲临我省考察工作为动力，扎实推进学习实践活动，大力弘扬井冈山精神，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把这项重大政治任务完成好，开创城乡建设工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为实现我市“两个率先，一个努力”的奋斗目标，全面建设小康新余提供坚强保证。