领导城区重点项目调度会讲话
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同志们：
今天召开这个调度会，主要是了解掌握市中心城区重点项目建设的进展情况，分析存在的问题，研究部署下步工作，会议开得很好、很成功。刚才，各重点项目责任人简明扼要地汇报了项目建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，挂点项目的市领导作了补充发言，讲得都很好、很实在。*副市长汇报了前段时间率团到内蒙鄂尔多斯和安徽合肥两市学习考察城市建设、城市经营的情况，从学习考察的情况来看，有三个方面的经验值得我们学习：一是城市规划高起点，大手笔，用超前的意识、战略的眼光来规划好、建设好城市；二是在市场经济条件下，坚持走经营城市的路子，擅于破解难题，坚持资本运作，多渠道融资，较好地解决了城市建设的资金问题；三是征地拆迁力度很大，城市建设项目得到顺利实施。这些经验都非常值得我们学习借鉴。日武同志还就做好下步工作提出了具体的意见和要求，具有很强的针对性和指导性。*市长就如何推进项目建设作了很好的讲话，针对性、指导性、操作性都非常强，特别是讲到要高起点规划好城市、高标准建设好城市、高水平经营好城市，非常符合实际，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实，进一步强力推进市中心城区重点项目建设，确保顺利实施、如期完工。
听了汇报之后，我感到今年城市重点项目建设开局良好，特别是面临国际金融危机，我们发展的困难更大，在这种情况下项目建设取得好的开局、好的势头十分不容易。到目前为止，今年确定实施的37个项目中已有18个开工建设，还有一批未开工项目也正在抓紧招商引资，运用BT模式寻找客商，运作建设资金，做好项目开工前的各项准备工作。特别是上个星期，西二路项目建设领导小组面对征地拆迁难题，勇于拔钉子，敢于碰硬，组织了依法强制拆迁，收到了很好的效果，项目建设中就是要有这种勇气和魄力。
应当充分肯定，在项目的实施中，从挂点的分管领导到项目责任人，都高度负责、积极主动，围绕项目的实施，克服了资金、征地、拆迁等诸多难题，想了不少办法，吃了不少苦，做了大量卓有成效的工作，成绩是明显的。但我们也要清醒地看到，项目建设中还存在一些问题。我感到有这么几个方面：一是进展还不够平衡，有的项目实施得好一点、有的差一点，有的快一点、有的慢一点，有的项目推进力度大一点，有的项目抓得还不是很紧。二是一些难题还没有得到有效破解，尤其是项目建设中的征地拆迁、资金筹措、招投标问题还没有得到很好的解决，致使一些项目进展较慢。三是项目建设的氛围还不是十分浓厚。上述问题，有客观上的原因、也有主观上的原因，客观上是因为前期雨天较多，影响了施工进度，主观上有些项目还要加大工作力度，强化现场办公，积极破解难题。当前，已进入了推进项目建设的关键阶段，我们必须增强责任感、紧迫感，以时不我待的精神，采取有力措施，抓进度、抢时间、保质量，不断加快重点项目建设步伐。
下面，我就抓好项目建设工作，再强调几点意见：
第一,必须进一步统一思想，提高认识。市委、市政府决定，从今年开始，在市中心城区实施37个重点城建项目，这是市委、市政府根据*赶超发展的实际要求作出的决策部署,事关当前、事关长远、事关全局。我们必须切实强化中心城区建设适度超前的理念、强化经营城市的理念，进一步统一思想、形成共识，坚定不移、毫不动摇，狠抓落实、全力完成。
1、积极推进市中心城区重点项目建设，是实现保增长的需要。推进城市重点建设项目，是增投入、保增长的具体举措，通过实施这些重点项目能够极大地增加有效投入，产生税收，创造效益，拉动经济增长。
2、积极推进市中心城区重点项目建设，是加快城市建设的需要。这两年我们市中心城区的面貌有了较大变化，但必须看到我们城市建设历史欠账很大，变化还仅是初步的，城市的档次、品位还不高，功能也不够健全，城市的承载能力相对比较弱。必须通过继续实施重点建设项目，进一步改善城市形象，完善城市功能，提升城市品位。
3、积极推进市中心城区重点项目建设，是改善投资环境的需要。通过实施这些项目，可以进一步改善城市形象，进而改善我们的投资环境，使客商和广大干部群众能够看到*发展的前景和希望，进而提升人气，带来商机，促进发展。
4、积极推进市中心城区重点项目建设，是提升城市地价的需要。经营城市最重要的是经营城市土地。前几年我们的城市地价每亩只有20多万元，通过这两年的项目建设，地价迅速上升到每亩100多万元，高的甚至达到每亩300多万元。今后随着这37个项目的建成，尤其是赣东大道、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外环路、商业步行街、站前路等几条道路路网的拉开，城市功能将更加完善，城市环境将更加优化，地价也会迅速上升，就能有效地解决城市建设资金，形成良性循环。
5、积极推进市中心城区重点项目建设，是推进赶超发展的需要。没有项目建设的快速推进，就没有*的赶超发展。这些重点项目建成之后，*的面貌将得到极大的改善，*的影响将会进一步提高，*的投资环境就会更好，*的人气也就会更旺。实施这些项目，既是打基础又有利长远，既能增加投入又增强后劲，就能更好更快地推动*赶超发展。
第二，必须进一步狠抓落实，确保项目如期完工。各项目领导小组、责任单位和相关部门负责人一定要有强烈的事业心和高度的责任感，要与市委、市政府保持高度一致，增强工期意识、效率意识，严格按照“六个一”的推进机制，加大力度，分类指导，强力推进，狠抓落实，坚定不移地推进项目建设。
1、已开工的项目要抢时间、争速度，力争早日建成。要抓住晴好天气，实行24小时轮班制，不浪费任何有效工时，加班加点，抓紧施工。要对照工期要求，排好时间表，实行倒计时，确保工程进度。要提高机械化施工能力，增加施工设备和施工人员，提高施工效率。5月份将进入主汛期，雨天增多，要科学安排好工期，抢晴天、战雨天，抢时间、争速度，全力加快项目建设，确保早日建成。
2、未开工的项目要缩短前期准备时间，力争早日开工。各项目领导小组、项目责任单位要增强责任感和紧迫感，抓紧做好论证、规划、图纸设计、招投标、招商引资等前期工作，尤其是要简化招投标程序，加快工作节奏，提高工作效率，尽可能缩短准备时间，争取尽快启动开工。
3、续建项目要坚持不懈抓进度，力争早日完工。对续建项目，要做到工作不松劲，人员不下马，设备不减少，持之以恒、善始善终地抓好项目实施，力争用最快的速度、最短的时间彻底完成项目建设任务。已完成主体工程的老项目，如文化园、市直单位集中办公代建楼、体育中心等，要抓紧做好扫尾工作，尽快投入使用，尽快发挥效益。汤显祖大剧院、图书馆等已建成的项目，不能闲置，要通过市场化运作、有偿服务等方式，满足项目的日常维护管理费用，并切实加强管理，物尽其用，使其更好地发挥经济社会效益。
第三，必须进一步提高执行力、操作力和破解难题的能力。操作落实决定成败。项目实施涉及到征地、拆迁、安置、管线下地、图纸设计、土地运作、资金筹措、招投标等一系列问题，只要一个环节、一个问题解决不好，项目就不能顺利推进。这几年大家都积累了一定的项目建设经验，都是操作手。在新的形势下，我们应当有更大的作为。大家要认识到，在土地市场好的情况下能做项目是本事，在当前面临金融危机，困难较多的情况下能做项目更是本事。所以，大家都要争当破解难题的能手、善于操作的高手，不能面对困难束手无策、无所作为，应当积极主动地协调解决好项目建设过程中的各类问题和实际困难，确保项目顺利实施、如期完工。
1、要破解征地拆迁难题。城市建设难就难在征地拆迁，快也快在征地拆迁。很多项目都涉及大量的征地拆迁，搞好征地拆迁是推进项目建设的突破口。我们要集中各方面力量，充分发扬敢于担责、敢啃硬骨头的精神，千方百计加大组织、协调和推进力度，打赢征地拆迁这场硬仗。一是要多做深入细致、扎实有效的群众工作，搞好拆迁宣传，使被拆迁户充分认识到城市拆迁的目的是改善城市面貌、改善人居环境，是每个市民的根本利益所在。二是要因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好拆迁工作。三是要认真研究、准确把握拆迁安置政策，既要维护被拆迁户的合法权益，又不能乱开口子，防止出现相互攀比的情况发生。四是要对少数胡搅蛮缠、漫天要价、无理取闹的“钉子户”采取强制措施，特别是对违规建筑一定要盯紧看牢，不管是集体性质还是个人性质，只要出现，坚决拆除。同时，涉及征地的问题，国土部门以前做了大量的工作，今后仍然要一如既往，加大力度，灵活应对，积极推进。
2、要破解融资难题。资金缺口一直是制约项目建设的瓶颈，尤其是在国际金融危机尚未见底、影响仍在加深的宏观背景下，如何有效运作城市建设资金，是摆在我们面前的一大难题。解决这个问题，关键还是要做好经营土地、盘活资产、规费征缴、向外引资、银行融资、向上争取项目资金这“六篇文章”，特别是要充分运用BT、BOT模式，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。如梦湖是采取BT模式运作的，污水处理厂一期是采取BOT模式运作的，今年又进一步加大了BT模式运作的力度，文化生态名人园就是成功的例子。市政府和相关部门在这方面做了大量的工作，想了不少办法，效果是非常好的。此外，市直单位集中办公代建楼已完工，要抓紧做好拟迁入单位的资产清算和拍卖变现工作，盘活存量资产，用于项目建设。
3、要破解招投标难题。近两年来，我们采取的“费率招标”、“最低价招标”、“综合评标”等方式，提高了效率，实践证明是非常有效、切实可行的。在具体操作中，各有关部门要进一步解放思想，打破条条框框的束缚，简化办事程序，减少中间环节，提高办事效率。一方面，项目责任人和有关人员要熟悉招投标的程序和相关业务知识；另一方面，招投标中心等业务部门要提前介入、主动告知，既要坚持原则、严格按政策办事，又不能人为设置门槛，要尽量减化程序、缩短时间，尽可能做到施工、设计、招标同步推进，决不能因程序繁杂、手续繁琐而耽误工程建设。
第四，必须进一步突出重点，扎实推进项目建设。我们抓工作，要善于弹钢琴、抓牛鼻子，善于抓主要矛盾。在项目建设中，我觉得要注重把握三个方面的重点：
1、在推进赶超发展中，要始终突出项目建设这个重点。项目是投入之源、增长之源、后劲之源。大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展，有项目才有发展、才有变化。推进*赶超发展，关键要靠多上项目，上大项目，上好项目，以项目保增长、增投入、添后劲、促发展。为此，我们要继续大力实施项目带动战略，全力以赴打好项目建设攻坚战，持之以恒、坚定不移地抓好项目建设。
2、在项目建设中，要始终突出工业和城建项目这个重点。打好项目攻坚战，最重要的是打好工业项目和城建项目攻坚战，通过不断引进项目、新上项目、做大做强项目，积极培植新的经济增长点，增强工业经济发展后劲，做强工业经济实力；通过不断抓好城市重点项目，改善城市面貌、改善投资环境，增强城市竞争力和吸引力，拉动经济增长。同时，通过加快发展工业、推进城市建设，不断带动第三产业的繁荣与发展。
3、在工业和城建项目中，要始终突出市本级这个重点。中心城市的综合实力如何，直接影响全市的赶超发展。中心城市搞不好，*就没有形象。抓工业项目，重点是抓金巢开发区，真正使金巢开发区成为全市工业园区发展的领头羊、火车头、排头兵，成为带动全市经济发展的发动机，以金巢开发区的发展，引领和促进全市工业的发展；抓城建项目，重点是抓市中心城区，通过抓市中心城区重点项目建设，作出示范和榜样，带动和辐射全市各县城和乡镇建设。
第五，必须进一步转变作风，真抓实干。能否打好项目攻坚战，关键在于进一步转变作风，各级干部尤其是我们市四套班子领导要带着转变作风，做实践科学发展观的表率，真正扑下身子抓项目、抓落实。
1、要从文山会海中解脱出来。要坚持少开会特别是少开大型会，尽量开短会、开管用的会，把各级领导干部特别是主要领导从文山会海中解脱出来，用主要精力放在抓招商、跑项目、争资金上来，集中精力、聚精会神抓破解难题、抓项目建设、抓操作落实。
2、要坚持现场办公制度。领导干部抓工作，其中一个重要职责就是破解难题、解决问题。推进项目建设的过程，就是不断掌握情况、发现问题、解决问题的过程，如果不及时发现问题并切实解决问题，项目就难以顺利推进。各分管领导和各项目领导小组要经常深入实地、深入现场，召开现场办公会，通过现场办公会形式协调解决项目建设中的各种困难和问题，尤其是要解决好征地、拆迁、安置、管线下地、招投标、资金筹措等一系列具体问题，强力推进项目建设。
3、要加强督促检查。项目挂点领导要定期不定期地深入工地，加强工程建设的指导、检查和督促，及时掌握施工进度，了解工程建设情况，检查项目责任单位、施工队伍到岗到位情况，进一步推动项目实施。市里组织的督查组要充分发挥作用，加强这方面的工作。
4、要按照“四个一”工作机制履行职责。市四套班子领导要当好全市领导干部的表率，要按照“带一个招商团队、挂一个工业企业、抓一个城建项目、包一个县（区）”的“四个一”工作机制，履行好领导责任，率先垂范，高位推动项目建设，抓好各项工作落实。
5、要坚持“六个一”的项目推进机制。这两年的实践证明，我们探索出的“六个一”（一个重点项目、一个挂点市领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）项目推进机制是行之有效的，我们必须继续坚持并不断完善这一制度，以更好地推动项目建设，高标准、高质量、高效率地完成今年城市重点项目建设的各项任务。
下面，我再把当前几项工作在这里说一下，希望市四套班子领导和有关部门分头抓好落实：
1、从早安排部署好“双过半”工作。今年以来，我市经济社会发展继续呈现出良好的势头，各项主要经济指标都保持了较快增长，实现了首季开门红。一季度，全市GDP增长12.3%，增幅居全省第2位；财政总收入增长20.9%、其中地方财政收入增长29.3%，分别居全省第1和第4位；规模以上工业增加值增长15.6%，居全省第5位；工业用电量增长13.1%；固定资产投资增长54%，居全省第3位；实际利用外资增长20.7%，居全省第4位；外贸出口增长38.5%,居全省第3位。我们一定要继续保持这个良好的发展势头，切实加强对经济工作的调度，确保全面实现“双过半”目标。
2、继续下大力气抓好招商引资。现在全省上下都在按照胡总书记视察*西时作出的“三保一弘扬”重要指示精神，全力以赴保增长，特别是在招商引资、增加投入上形成了千帆竞发、百舸争流的逼人态势。我市自开展招商引资竞赛活动以来，招商引资工作取得了明显成效，苏书记也对我市招商引资工作作了重要批示，全省对我市的招商引资工作都十分关注，我们必须一如既往、再接再厉，全力推进招商引资。总的来看，我们的招商引资工作与兄弟市相比，还有较大差距，特别是骨干型的项目、全国500强的项目很少。招商引资是推进赶超发展的一个重要抓手，任何时候都不能放松。希望大家在抓项目建设的同时，继续全力抓好招商引资工作，带好自己的招商团队，履行好自己的职责，努力在引进大项目、好项目上取得更大的突破。对于招商引资工作，明天市政府还将专门召开调度会进行调度和强调部署。
3、准备5月中旬召开全市项目建设工作会议。在一个项目建设抓得实、效果好的县（区），召开全市项目建设工作会议，总结交流经验，进一步推动项目建设。同时，就“双过半”工作进行调度和部署。
4、组织一次返乡农民工创业报告活动。挑选一些返乡创业好的典型组成报告团，到全市各地巡回作创业报告，以更好地推动返乡农民工就业创业。这项工作由宣传部牵头，劳动保障局、中小企业局具体负责。
5、组织一些重大工业项目开工仪式。下个月准备在金巢开发区组织一次重大工业项目的集中开工仪式，进一步掀起主攻工业、决战园区的热潮。
6、筹办“建设现代工业新城”高峰论坛。在6月份筹办一次“建设现代工业新城”高峰论坛，邀请一些知名专家学者，为我们把脉支招、出谋划策，以便更好更快地推动我市现代工业新城建设。请宣传部牵头，经贸委等有关部门抓好落实。
