领导金融会议讲话
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同志们：
这次全市金融工作会议，主要是贯彻落实全省金融工作会议和市经济工作会议精神，总结经验，部署工作，进一步动员全市上下关心金融、支持金融，努力提高金融资源运用效率，使金融在促进我市经济社会发展中发挥出更加重要的作用。
过去的一年，全市各级金融部门围绕*经济社会发展大局，不断优化信贷结构，创新信贷理念，做了大量卓有成效的工作。全市金融机构本外币存款余额同比增加40.9亿元，增长16.6%；实际新增贷款20亿元，增长14%，是“十五”时期增长最多的一年。在金融的推动下，全市社会经济保持了良好的发展势头，全市GDP完成262亿元，增长13%；固定资产投资净增24.85亿元，增长28.9%；规模以上工业增加值完成36.2亿元，实现利税9.5亿元，分别比上年增长33.1%、61.7%。市委、市政府对金融部门包括保险、证券部门多年来所做的工作，尤其是对去年的工作很满意。在此，我代表市委、市政府对全市金融系统所做的努力和贡献表示衷心的感谢！并通过今天到会的同志对全市金融系统的广大干部职工所作的贡献表示衷心的感谢！
邓小平同志说过：“金融很重要，金融是现代经济的核心”。对*这样一个欠发达的地区来说，金融对于经济发展的作用更是显见的，可以说，任何大的项目、大的企业在实施建设、投入产出的每一个环节，都离不开金融的支持。一个区域的金融生态越好，这个区域的资金“洼地”效应就越明显；反过来，一个健康而充满活力的金融生态，对金融业本身的发展壮大也是至关重要的。经济与金融的良性互动，必将成为我市在新的起点上又快又地发展的主旋律。围绕这个主题，我提出以下意见：
一、金融部门要进一步围绕服务经济中心，全力支持地方经济的发展
我先讲三组数据：
一是，20*年，我市信贷投放增长速度比全省平均水平还低3.7个百分点，存贷比例为1.78：1；按每百元GDP对应的信贷规模看，全省是75.3元，*只有61.8元。
二是，20*到20*的三年间，我市境内投资金融机构累计贷款1*.1亿元，而招商进资375.8亿，占了总投资额的65％以上。去年，全市金融机构对工业企业贷款只占贷款总额的3.3%，比全省低8.3个百分点，贷款增长速度远远低于全市工业经济增长水平。
三是，全市10个县各项存款增量占全市总额的70%，而信贷增量只占9%，10个县的新增存贷比不足5%。这就是说，处于县域经济的中小企业基本无法从金融机构获得信贷支持。
我说出以上三组数据，并不旨在批评。由于我们经济发展和信用环境的滞后，以致我市的国有商业银行中，有的行贷款权限被上收，有的行部分贷款品种被停牌，有的行将*列入有限制发展地区。应该说，金融部门在我市经济总量小、基础差、欠账多的情况下，已经作出了非常大的努力。更让我们感到欣慰的是，我市金融部门已经深刻地认识到存在的问题，并正采取积极的举措来化解矛盾。去年，市人民银行的同志就我市国有银行资金上存的问题搞了一个专题调查，反映的情况一针见血、发人深思，提出的意见也非常中肯；去年年末，省建行行长亲赴*，与我们签订了一个授信额度60亿元的战略合作协议，市中行和经贸委共同举办了“经济与金融创新发展论坛”，市农行召开了“陪你成长话共赢”座谈会，市工行召开了重点企业座谈会等活动，都反映出金融机构加快发展的迫切愿望，表明我市经济金融实现良性互动已出现喜人前兆。同时，从这些数据中，也可以看出金融支持地方经济的潜力还很大。在此，我对金融部门提几点希望：
（一）希望金融部门认清形势，把握大局，为*”更快更好地发展，提供强有力的支持。首先，金融部门要有远见，要从落实科学发展观的高度来做好工作。现在说*欠发达、*落后，这是事实，但是落后也是潜力，落后就有空间。大家不仅要正视落后，更重要的是要通过拼搏进取、扎实工作，改变落后的面貌。前不久召开的全市经济工作会议，我们提出要实施“赶超型”战略，就是要以先进为目标，努力在主要经济指标的增长速度上高于全省平均水平。我们还提出今后的发展定位，即：融入南昌城市群，对接海峡西岸经济区，把*建设成为赣闽台经济走廊上的产业转移承接区、名优特农产品生产供应区、物流集散区、优质教育区、文化生态宗教旅游区。同时，还将在*”时期内实现“三个翻番”，一是财政总收入翻番，由20*年的15.37亿元增加到2010年的31亿元；二是人均GDP翻番，由20*年的830美元增加到2010年的1660美元；三是工业三大指标（规模以上工业增加值、销售收入、实现利税）翻番，20*年比20*年翻一番，2010年在20*年的基础上再翻一番。实现这一目标任务，需要包括金融部门在内的各系统各行业的干部职工共同努力、咬紧牙关、负重拼搏。刚才我说了，金融部门和地方，绝对是一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。金融发展与地方经济发展紧密联系在一起，金融部门自身存在的问题，也只有通过加快发展才能解决。
（二）要体现政策倾斜。现在金融部门的监管很严，但要有区别。在对发达地区重点支持的同时，对欠发达地区要有所倾斜，这一点要积极向省里呼吁和要求。怎样体现倾斜？我认为有五个重点：
一是向支柱产业、重点企业和重点技改项目倾斜。市委、市政府把今年作为“主攻工业年”，目的是举全市之力大办工业、办大工业，实现工业崛起。在这种情况下，希望全市金融部门对于我市的五大支柱产业、列入市里重点培植的20户骨干企业、重点技改项目和新产品开发项目，多关心，多给予信贷支持。同时，要加大对改制企业的扶持力度。事实证明，改制后的企业出效益，是大有潜力的。一些改制后的企业现在出现恢复性的增长，而且势头比较好。今年我市还将进一步加快企业改制步伐，这方面希望金融部门继续大力支持，当然政府也要规范企业改制特别是企业破产的运作。支持改制，本身也是银行进行资产结构调整的好机会。此外，对一些有市场、有效益，即便现在是困难企业，也希望金融部门扶一把，注入流动资金，搞封闭贷款，帮助其逐步走出困境。
二是向特色农业倾斜。要按照建设社会主义新农村的要求，加大对新农村、新农业和新农民的支持力度，大力扶持农业产业化龙头企业、订单农业、科技农业发展,促进特色农业规模壮大、产业升级。
三是向非公有制经济倾斜。我市非公有制经济还处于资本积累的过程，迫切需要得到金融的支持。所以金融机构要研究制订扶持非公有制经济发展的具体措施,适时推出适合*民营企业发展的金融产品，大力发展票据融资业务，充分利用银行承兑汇票、票据贴现、信用证等融资产品，不断提升服务水平，增强服务功能，全力推进中小企业特别是重点产业集群和县域经济发展。
四是向重点基础设施建设项目倾斜。今后几年，将是我市基础设施建设空前高涨的时期，总投资300亿的向莆铁路项目有望今年内启动实施，这项工程将由铁道部和省、市分担投资，各金融机构要主动介入，大力支持该重点工程建设的全面完成。济广高速公路*段、抚吉高速公路、廖坊水利工程、廖坊灌渠工程等其他重点项目也要金融部门积极配合，力争早日建成。
五是向文化、教育和现代服务业倾斜。现在我们教育是一个品牌了，我认为目前为止所有的教育品牌还仅仅是优质高中教育，还要进一步优化教育结构，使我们的教育不仅仅是高中教育，还应包括职业技术教育、九年义务教育、高等教育。要推进教育，打造教育强市。市委、市政府把“文化兴市”作为一项重要的发展战略来实施，这其中包括教育的振兴和腾飞计划、旅游产业的发展、文化保护和基础设施建设、广播电视事业发展等，都要作为我市带动人气、提升名气、聚集财气的朝阳产业来抓，迫切需要金融的支持。现代物流业也是我市有基础、有潜力的一项新兴产业，也要金融信贷支持来扶一把。还有就是激活消费，要围绕消费热点,积极推进消费信贷业务。
（三）要妥善处理好银企关系。激活经济主体要靠金融这一经济杠杆。企业是银行的客户，不仅仅是借贷关系，要建立新型的银企关系。有一句话叫：银企紧握手，永远是朋友。确实是这样，银企之间如果能像朋友一样坦诚相待，许多事都会好办。金融部门要“少讲不行，多讲怎么才行”，要告诉企业怎么办，怎么才能具备贷款条件，要为企业多提供服务。企业也要讲信誉，按条件办手续，不能一厢情愿。企业必须创造条件来获得银行的支持，不仅要财力大，财务也必须透明化，必须规范，一切信贷手续必须符合要求。
（四）要进一步改善金融服务。现在企业和银行都有困难，但办法总比困难多，主动权在银行。要多从促进经济发展、企业发展考虑，把金融政策用活用好，帮助企业找路子。如运用好主办银行制度、封闭贷款、打包贷款、承兑汇票、再贴现等，好的项目还可以争取省里直贷。要积极参与重点项目招商洽谈和重点企业现场办公活动，在项目引进和帮助企业解决实际问题中发挥作用。
二、地方各级政府和有关部门要进一步支持金融部门的工作，创造良好的金融生态环境
第一，要制定和落实鼓励金融业发展的政策措施。去年，我们出台了一个《加大金融服务力度培育工业龙头企业发展的意见》，主要是针对金融业服务经济主体提出了具体要求。要实现经济与金融的良性互动，政府部门服务金融、加快金融业发展也应该有一个可操作的措施。如在建设方面：金融机构异地新建办公设施的,优先给予规划定点；对新入驻我市的金融机构需要建设办公场所的,减免建设配套费；外资银行或上市民营金融机构在我市设立分支机构的,扶持力度和优惠程度还可以更大。在奖励方面：对贷款增幅和增量进入全省同行业先进行列,或贷款增幅在全市前3名的银行给予奖励；设立金融产品创新奖,对在金融产品和服务创新活动中成果显著的金融机构及有关人员,要给予表彰、奖励,真正让有功者有地位、有荣誉、得好处。
第二，要积极支持各银行机构加快处置不良资产。不良贷款是当前制约金融业发展的主要问题之一。各级各部门要把帮助银行金融机构加快不良贷款处置,作为优化金融环境、提高地区形象、实现银企共赢的重要措施,切实抓出成效。到今年底,全市不良资产处置工作要实现大的突破,各级金融机构的资产质量有明显提高。银监部门要制定和组织落实处置不良资产的方案,督促和协调各银行机构加快不良资产处置工作。各县（区）和市直有关部门要研究制定支持银行处置不良资产的具体措施,明确任务和责任；要积极争取上级主管部门的支持,协调好各方面的关系,及时解决不良资产处置工作中出现的困难和问题,特别是严禁借企事业单位改制之机逃废银行债务。同时，要加大对金融机构处置不良贷款的财政扶持力度，在金融机构处置不良资产、核销不良贷款、贷款重组以及取得抵债土地和房产过户、出售过程中,税务、工商、国土、规划、房管、市政管理等部门,在工作程序上要予以简化并优先办理。对于维护金融债权方面的诉讼案件,建议各级法院要依法尽快受理、审理、判决和执行;对于骗贷和经济诈骗,公安、司法部门要及时立案查处,严厉打击恶意逃废银行债务行为,维护金融市场稳定。
第三，深入开展“信用*”创建活动。建设“信用*”,各级政府、各部门要做表率,要坚持依法行政,依法办事,加强信用建设宣传教育,巩固和发展良好的信用环境。各企业要树立强烈的信用意识,视信用为生命,依法规范经营行为,真正成为诚实守信的市场主体。要建立健全符合市场经济要求的政府、企业和个人信用体系,在全市范围内形成共享的信用资源和失信处罚机制。人民银行要牵头做好企业的信用评级工作,法院、公安、工商、劳动、税务等部门单位都要积极参与。对信用好的企业和个人要进行宣传表彰,对差的要限期整改,对造成恶劣影响的要通过新闻媒体予以曝光,并建立“黑名单”,直至注销营业执照,追究法律责任,努力提高企业失信成本,形成对企业信用强有力的约束机制。
第四，加强组织领导,搞好协调服务。人民银行*市中心支行要充分发挥宏观调控和金融服务职能,积极运用金融政策和工具,支持各银行机构和地方经济的发展。银监部门要坚持以监管促发展,不断改进监管手段,创新监管方式,落实监管措施,提高监管绩效,在发展中防范化解风险,不断提高金融运行质量和经营业绩。我觉得银监部门分立出来以后，工作做得很不错。不仅在维护金融秩序，加强监管，包括怎样服从全市经济的发展也做了很多工作。市政府今年将建立金融发展例会制度和金融发展协调机制,定期召开会议,分析金融形势,资金需求信息,研究金融信贷措施,促进沟通与合作,实现经济与金融同步发展。各县（区）也要参照市里的做法,成立相应的工作机构或确定分管部门,把促进金融业发展的各项工作落到实处。各级各部门各单位都要大力支持金融部门的工作,尊重金融机构的经营自主权,积极帮助金融部门解决实际困难和问题,在全社会形成加快金融业发展的强大合力。
最后，希望全市金融部门一如既往地关心、支持*发展，以*发展为己任，精诚合作、抓住机遇、迎难而上，为*经济、社会在新的起点上更快、更好地发展做出新的贡献。
