领导再就业联席会议讲话

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同志们：

今天召开的市再就业工作联席扩大会议，通报了1-5月份责任目标完成情况，同时还通报了全省统一开展的再就业工作和政策落实评议活动情况，研究了20*年度全市再就业工作评先表彰推荐名单及报省再就业工作评先表彰推荐名单，各县（区）对市督查组督查意见的整改落实情况进行了汇报。希望大家既要珍惜来之不易的成绩，又要查找工作中的不足，研究改正的措施，扎实工作，确保全年各项任务的圆满完成。

今年1-5月，各级党委、政府紧紧围绕落实市委一届九次全委会精神，按照全市劳动保障工作会议的总体部署和市再就业工作联席会议的具体安排，积极推进就业和再就业工作。我市就业和再就业工作呈现出不少新的特点：1、扩大就业和“两个确保”工作进展顺利。全市新增城镇就业岗位16287个，完成全年任务的50.9%；下岗失业人员再就业7867人，完成56.2%；困难群体就业1340人，完成51.5%；城镇登记失业率3.9%，低于4.2%的控制目标，全市就业形势继续保持基本稳定态势。同时，“两个确保”继续得到巩固。2、再就业优惠政策落实力度明显加强。全市再就业收费减免1*.4万元，税收减免59.9万元，分别为去年全年的2.2倍和2.9倍；发放再就业小额担保贷款280.4万元；为6173名下岗失业人员提供社保补贴205.8万元。3、就业服务工作日趋完善。全市下岗失业人员享受免费职业介绍6560人，完成全年任务的50.5%；享受免费再就业技能培训4376人，完成全年任务的37.7%；免费创业技能培训401人，完成全年任务的33.4%。领导干部“一帮一”帮扶困难就业人员结对帮扶数2136对，已帮扶1*3名就业困难人员实现再就业。今年3月，市劳动保障部门还开展了对市钟岭工业园失地农民的免费就业培训，第一期参训人员达386人，全部获得了培训合格证，其中大部分已成功实现就业。同时，以劳动力市场为主体、集社会保障于一体的市“金保工程”项目的建设速度正在加快，预计年内完成主体建设。4、社会保险基金征缴取得成效。全市征缴养老保险费68*万元，完成全年任务的37%；征缴失业保险费316.9万元；医疗保险参保人数169765人，工伤保险参保人数54524人，生育保险参保人数51449人，分别完成全年任务数的84.9%、83.9%和79.2%。5、一些基础性工作得到加强。如：继续为新增的国企下岗失业人员发放了再就业优惠证，1-5月全市新增领证人员5826人；平台建设逐步向社区延伸，临川、南城、南丰、广昌等县（区）在城关镇的各社区居委会都建立了劳动保障工作服务站，配备了专门人员，并由财政安排了专项工作经费；广泛开展了城镇劳动力就业和失业状况调查，到5月底，全市完成调查人数超过了20万人。

尽管1-5月全市就业和再就业工作成效明显，但从对各县（区）1-4月责任目标完成情况督查的结果以及各县（区）上报的前5个月工作完成情况来看，各地工作进展不平衡、一些工作进度明显滞后等问题仍比较突出，主要表现在：1、社会保险特别是失业保险扩面征缴和清欠工作进展缓慢。全市养老保险清欠189.9万元，只完成全年任务的7.3%，其中*的清欠数为0；失业保险征缴316.88万元，只完成全年任务的18.1%，其中资溪仅征缴0.52万元；医疗保险征缴力度不够，特别是行政事业单位财政到位资金较去年同期有所减少，部分县已出现影响支付的现象。2、小额贷款仅发放280.4万元，只占全年任务数的14%，其中黎川20*年没有发放一笔小额贷款。3、部分县（区）财政对20*年小额贷款担保基金未做安排。财政预算安排资金没有按时间进度拨付到位，多数县（区）实际到位数都在20%以下。同时，今年财政预算虽然加大了支持力度，但与省里按下拨补助资金的30%相配套的要求，仍有较大差距。4、街道社区平台功能尚未完全发挥。部分社区的工作仍局限在发放优惠证和一些基础摸底工作，就业服务和企业退休人员的社会化管理大多处于初步启动阶段。5、劳动力市场建设亟需加强。各县（区）目前尚未建成一个符合“三化”要求的劳动力市场，职业介绍等就业服务水平落后，与新形势下就业工作要求相比，存在较大差距。6、部分税费减免再就业优惠政策尚未落到实处，有些下岗失业人员再就业后对此反映较大。尤其是这次全市再就业优惠政策落实评议活动反映出不少问题，许多应该落实到位的政策没有得到落实。

针对以上存在的问题，为进一步把我市就业再就业和劳动保障工作做好做实，下面，我再强调三点意见：

一、进一步提高认识，切实增强做好就业再就业和劳动保障工作的责任感和紧迫感

做好就业再就业和劳动保障工作，是落实“*重要思想、落实科学发展观和“以人为本”要求的具体体现。就业再就业和社会保障工作是社会的“稳定器”，又是经济社会发展的“促进器”，也是中央、省要求解决群众突出问题的重要内容。当前在全市上下进一步实施“一招三化”的过程中，做好这项工作对促进抚州经济社会发展显得尤为重要。如为大批引进企业培训急需的专业技术人才和熟练工，可以使企业招得进来，留得住，反之，易进难留。如再就业小额贷款如果发放得好，不仅可以促进下岗失业人员再就业，还可以通过支持他们创业吸纳其他下岗失业人员就业，并且他们的创业还能促进当地的经济发展。为此，我们一定要认清差距，抓紧时间，实事求是，勤政为民，不折不扣地把中央、省制定的各项就业再就业和劳动保障政策落到实处。目前，部分工作不到位的主要原因，就是认识不到位。我相信，各地、各部门只要领导重视，工作努力，一定能够完成好今年的就业再就业和劳动保障工作任务。

二、狠抓落实，确保全年就业再就业和劳动保障工作各项任务的完成

（一）千方百计确保时间过半任务完成过半。年初，市政府与省政府、各县（区）政府与市政府签订的《20*年扩大就业和“两个确保”和社会保险工作目标责任状》都是必须完成的硬指标，必须放到与经济增长、财政收入同等重要的位置。目前距离6月底只有半个月时间，各地要抓紧时间对照各自责任目标，找出差距，采取倒计时的方法，集中人力、物力和财力，实实在在，绝不作文字游戏，确保20*年上半年各项就业和再就业工作责任目标的全面完成，为全年目标任务的完成奠定扎实的基础。

（二）加快落实再就业优惠政策。再就业小额担保贷款工作要迎头赶上全省的进度，最近市劳动保障局和市农行已联合下文，提出了明确的目标和工作要求，下步关键是抓好落实。各级劳动就业局小额贷款担保中心和各银行部门特别是农行系统要进一步加大工作落实的力度，各县（区）政府要加强协调，各级人民银行要加强督促，确保1:3的贷款担保比例的落实，确保再就业小额担保贷款发放任务按进度完成。税费优惠政策落实方面，工商、国税、地税、卫生、建设等部门要进一步强化服务意识，解决好思想认识问题，对该落实的再就业优惠政策一定要落实到位，要坚决杜绝不给好处不优惠、给了好处乱优惠的现象。特别是对那些利用落实再就业优惠政策之机进行索、拿、卡、要的工作人员，监察部门要坚决查处，一查到底，严肃处理。同时，再就业税费减免“一站式”服务工作一定要抓紧时间搞好试点，并迅速在全市全面铺开，以切实维护下岗失业人员利益，保证税费减免政策落实到位。

（三）大力夯实再就业基础工作。一是要抓好就业服务基础设施建设。市本级要抓紧搞好“金保工程”建设。各县（区）要从实际出发，根据本地条件，不盲目追求大，以发挥好功能为标准，抓好劳动力市场的基础设施建设。如资溪面包制作培训的场地虽然比较简陋，但不到三个月就培训了二千多人。因此，各地建设劳动力市场，要以最少的投入达到最好的效果，要搞好联网，充分发挥出功能。同时，各县（区）劳动保障事务所的功能要进一步发挥好。防止“有平台无效用”，要及时为大中专毕业生、社会待业青年和下岗职工以及农民工提供用工信息、就业介绍、职业培训的服务。二是要抓好就业培训。各级政府要加强我市大中专毕业生、社会待业青年和下岗职工的教育，教育他们树立正确的择业观，积极进取，吃苦耐劳，脚踏实地，从企业一线干起，从赚小钱干起，通过长期努力，逐步达到创大业、赚大钱、作大贡献的目标。目前全市缺少大量专业技术人员和熟练工，尤其缺少纺织工、电动缝纫工、机修工等。市、县（区）要加强职业技术学校的投入和建设，加大职业培训的力度。同时，各地要借鉴资溪面包制作培训的经验，发挥社会培训力量和各部门、各单位现有培训场所的功能，由劳动保障部门和教育部门牵头，有关部门齐抓共管，进一步加大就业培训工作力度，满足企业的用工需求。三是加快全市城镇劳动力就业和失业状况调查步伐。要按照市里的统一部署，在6月底以前把全市国有企业下岗失业人员基本状况和历年城镇新增劳动力的状况调查清楚，认真分析汇总，输入电脑，随时变动，随时调整，以利于及时准确掌握工作的对象和重点对象，增强工作的主动权和针对性、有效性。

（四）加大社会保险扩面征缴和清欠力度。一是要努力完善城镇职工基本养老保险、失业保险和基本医疗保险制度，进一步扩大各项社会保险覆盖面，加强基金的征缴，确保今年扩面征缴刚性任务的完成，以增强社会保险基金的承受能力。二是要加强社保基金的使用管理。各地必须加强对社保基金使用情况的监督检查，确保专项资金专项使用。要做好基金管理基础工作，对资金使用和账户管理要全程监督。把社保基金的管理使用作为下半年督查工作的一项重要内容进行检查，发现违纪违法行为，就要坚决查处，确保基金管理使用100%的安全。此外，要加大《劳动法》执法力度，规范用工合同，特别要督促企业为员工办理好养老、医疗、失业、工伤、生育等保险，维护职工的合法权益。

三、切实加强领导，形成抓好就业再就业和劳动保障工作的强大合力

做好就业再就业和劳动保障工作，关键是要加快发展经济。如果没有工业的做强做大和城市以及第三产业的发展，就业再就业和社会保障工作也就成为一句空话。为此，各地、各有关部门一定要按照市委、市政府的统一部署，大力抓好“一招三化”战略的实施，通过大力招商引资、发展经济增加就业岗位。

为全面完成今年的扩大就业、“两个确保”和社会保险工作责任目标，各地、各有关部门一是要坚持“一把手”负责制，切实加强领导。对各项目标任务的落实，主要领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各有关部门以及社区基层组织要通力协作，上门入户，把工作落实到每一位对象。二是对本地、本部门工作落实进度要定期进行调度，特别是对小额担保贷款、失业保险基金征缴等难点工作，要加大工作督查力度，加快推进工作进展。三是要加强就业再就业工作目标责任的考核工作，真正将责任落实到各级领导、具体工作单位和具体工作人员。对今年的再就业资金安排，省里下达后，市里将与各县（区）的工作情况挂钩，真正发挥资金使用的效能。