领导改革开放周年庆祝会讲话
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同志们：
今天，我们在这里举行*县纪念改革开放30周年庆祝大会，回顾和总结我县30年来改革开放的伟大实践和光辉成就，激励全县上下传承历史、继往开来。下面我讲三点意见。
一、在30年改革开放的伟大实践中，*经济社会发展取得了巨大成就
19*年，党的十一届三中全会拉开改革开放序幕，古老的中国发生了历史性的变化。回眸这三十个年头，*与共和国一道历经了三十年的历程，见证了三十年的变迁。三十年来，历届县委、县人民政府团结带领全县各族人民，始终以经济建设为中心，坚持改革开放，奋发图强，扎实工作，全县呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业的欣欣向荣局面。
（一）综合实力显著增强。改革开放以来，全县国民经济实现历史性跨越，综合经济实力显著增强。20*年，全县地区生产总值从19*年的2505万元增长到115981万元，增长45.3倍，人均生产总值从19*年的144元增长到5289元，增长35.73倍。三次产业在社会总产值中的比重从19*年的70.98∶6.*∶22.95调整到41.44∶12.57∶45.99。地方财政收入从19*年的155万元增长到9916万元，增长62.97倍。农民人均纯收入从19*年的49元增长到1855元，增长36.86倍。固定资产投资从19*年的140万元增长到31819万元，增长226.28倍。
我们废除，确立了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。对农民实行了农资综合补贴，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，农业综合生产能力和科技水平显著提高，农业结构实现了根本性转变。20*年，全县实现农林牧渔业总产值114475万元，是19*年的39.04倍。农业生产发展迅速，主要农产品产量成倍增加，全县粮食总产量达8282万公斤，比19*年增长75.24%，粮食亩产255.50公斤，比19*年增长83.02%。农产品产量大幅增加，大米、猪肉、蔬菜等主要农产品在市场上随处可买，粮食储备较为充裕。
我们因地制宜，实事求是，逐步培育了烤烟、泡核桃、茶叶、肉牛四大支柱产业。19*年以来，我县从向外地学习栽培、烘烤烤烟技术起步，现已创出红花大金元这一中国品牌，成为全国、全省烟叶生产先进县。20*年收购烟叶20.13万担，实现烟农收入1.7亿元。我县泡核桃种植历史悠久，现已成为云南省泡核桃生产基地县，全县累计种植泡核桃56.3万亩，20*年实现产量1.05万吨、产值2.64亿元。全县茶园面积发展到10.18万亩，20*年茶叶总产量347万公斤、产值1.2亿元，无公害茶叶生产走在了全省前列。我县通过实施冻精改良、科学饲养等手段，不断发展壮大以肉牛为重点的畜牧业，现已成为全国商品牛基地县和云南省肉牛出口基地县，20*年肉牛存栏10.2万头，出栏7.2万头，肉牛产值1.45亿元,实现畜牧业总产值3.34亿元。
我们全面放开粮食等农产品流通，建立了各种产品和生产要素市场体系，支持和推动各类投资主体积极参与市场竞争。全县第三产业发展迅速，个体、私营等非公经济实现从无到有。20*年，全县有个体工商户2958户、注册资金4850万元，与1981年相比分别增长69.43倍、1255.48倍；私营企业81户、注册资金21901万元，与1988年相比，分别增长80倍、48667.89倍，非公有制经济完成增加值占地区生产总值的14.40%。第三产业实现增加值5.8亿元，是19*年的136倍,改变了第三产业“量小、单一”的格局。
（二）基础设施日新月异。改革开放以来，一大批重点建设项目顺利实施，交通通讯能源等基础产业和基础设施日新月异，城乡面貌翻天覆地。主要表现为：
一是交通基础设施建设不断加强。改革开放前我县的交通条件十分落后，境内仅有海孟、小普、巍南三条过境公路和新民、拥翠、乐秋等几条县内公路，而且路况较差，常年晴通雨阻。30年来，我县不断加强交通基础设施建设，20*年全县公路通车里程达28*千米，是19*年的10.5倍，村组通公路率达87%。境内有214国道、马安公路、祥临公路、巍南公路、岔小公路等主要交通干道和漫湾、小湾库区水上运输航线。基本形成以国、省、县、乡公路为骨架，乡村公路为支线，水上运输为辅线的纵横交错、四通八达的水陆交通网络，并逐步向县乡公路油路化、乡村公路弹石化、村组公路网络化发展，交通运输能力得到很大的提高，彻底改变了过去乘车难、货运难、出行难的状况。
二是城市面貌明显改观。19*年前，县城房屋多为土木结构，城镇建筑面积仅有9.28万平方米，城镇基础设施薄弱，服务功能低下。19*年后，共制订、修编县城建设规划5次,进行了6期较大规模的县城街道建设，通过加强市政公用设施、市容市貌、交通秩序、环境卫生的管理，县城面貌发生了很大的变化。20*年，城镇建筑面积达325万平方米，是19*年的35倍，人均居住面积达21平方米，是19*年的3倍,城镇总人口3.8万人，城镇化率达20.*%，城市绿化率达19.1%。
三是农村基础设施不断夯实。我县坚持以水、电、路为核心，不断加强农村基础设施建设。以“五小”水利工程为重点的农田水利基础设施建设得到加强，到20*年，全县共修复、扩建和加固水库7座，修建坝塘474件，建成小水窖63*5口，有效灌溉面积达到7460公顷，水利化程度达到46.4%，大部分村社接通了自来水，基本解决了农村人畜饮水困难的问题。农村用电得到保障，农户通电率达99%，农村电网改造完成87%。农村通讯条件大幅改善，农村电话用户达8895户，程控电话普及率达11%，移动电话普及率达26.4%，通讯网络覆盖率和电视信号覆盖率均达98%。
（三）各项改革不断深化。改革开放以来，我县以经济体制改革为主线，各项改革逐步完善，社会事业繁荣发展。
一是重点领域改革不断深化。30年来，全县加快推进农村经济体制改革、行政管理体制改革、教育改革、卫生改革、收入分配制度改革、干部人事制度改革、社会事业改革和财税等各项改革，努力构建有利于科学发展的环境。先后出台了一系列鼓励发展非公有制经济的政策措施，有力地促进了非公有制经济的发展；不断加强县乡机构改革，进一步转变政府职能，逐步改变党政机关机构臃肿、人浮于事的状况，降低了行政成本；全面完成国有企业改革、粮食流通体制改革和供销社经营体制改革，积极稳妥地解决遗留问题，大部分职工得到了妥善安置；积极实施农村税费及其配套改革，取消了农业税，减轻了农民负担，增加农了民收入，加快了农村发展；积极推进林权制度改革，在有效保护林地的同时，放活了林业经济，增强了林业活力，促进了林业发展，增加了林农收入。
二是社会事业全面发展。30年来，我县全面推进教育事业的发展，顺利实现“两基”目标。到20*年，全县共有各级各类学校102所，在校学生28826人，适龄儿童入学率达99.75%，初中毛入学率达100%，高中毛入学率达61.13%，高考上线率达82.61%。公共医疗卫生建设不断加强，医疗卫生条件明显改善。有县级医院5所，乡镇卫生院7所，村（社区）卫生室80个。20*年，职工医疗互助活动参加人数达6147人，新型农村合作医疗参合户数48724户，参合率达93.18％。人口与计划生育工作成效明显，20*年末，人口自然增长率从19*年的22.03‰下降到4.22‰。人民群众的精神文化生活更加丰富，独具地域文化特色的“*跳菜”已打造成*的文化品牌，*县被国家文化部命名为“中国民间*跳菜艺术之乡”，“*跳菜”被国务院列入第二批国家非物质文化遗产。
三是社会保障体系日臻完善。20*年全县城镇登记失业率为1.4%；城镇职工基本养老保险、基本医疗保险制度改革稳步推进，职工失业保险覆盖面不断扩大，参加五险统筹总人数16861人次;城镇和农村最低生活保障制度逐步完善，到20*年享受城镇最低生活保障2332户2846人，享受农村最低生活保障1.9万人。四是生态环境建设得到全面加强。30年来，我们着力抓好退耕还林、天然林保护、人工造林、小流域综合治理、城乡绿化以及无量山国家级自然保护区管理，到20*年，全县实施退耕还林7.6万亩，人工造林66.66万亩，有天然林124.8万亩，森林覆盖率达57.7%，基本形成了资源丰富、多层次分布的生物多样性生态体系。我们大力发展农村清洁能源建设，全县累计建成沼气池1.57万口,实施节柴改灶3.4万户。
（四）人民生活显著改善。30年来，全县人民生产生活水平发生了巨大的变化，群众的衣食住行实现了六大转变：
一是衣着语言由朴素单调向时尚个性转变。改革开放前，*的大部分群众只有过年的时候才能添置一套新衣服，少数村民买不起布料，只能穿粗糙的手工麻布衣服，而且基本上是清一色的蓝、黑、灰“对襟”衣。30年后的今天，*人民群众彻底告别了“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的历史，穿衣打扮不再是为了遮羞蔽寒，而是要讲求舒适美观、张扬个性、追逐流行，甚至表达思想，也验证了郭沫若先生“衣裳是文化的表征，衣裳是思想的形象”的名言。过去，仅凭衣着和语言就能分出城里人和乡下人，如今，农村的大姑娘、小伙子穿着说话与城里的年轻人一样的时髦，部分村民还讲起了普通话。小湾东镇的彝族同胞从过去基本使用民族语言交流到现在张口就讲普通话，实现了语言的跳越式发展。
二是饮食由匮乏单调、票证盛行向粗细搭配、吃啥有啥转变。改革初期，全县物质极度短缺，粮、油、禽、蛋、肉、豆制品等实行限量供应，人们只有在逢年过节时，才能凭票购买一些糕点糖果，而且份量极少，广大老百姓在温饱线上挣扎。今天，农贸市场、超市，食品琳琅满目、应有尽有。人们的饮食追求从“吃饱”到“吃好”，从“营养型”到“健康型”，科学卫生观念深入人心，方便、营养、健康的绿色食品倍受广大居民的青睐。
三是住宅由面积狭小、阴暗、简陋向宽敞明亮、舒适豪华转变。改革开放初期，*县土坯房、木板房随处可见，部分农户住着茅草房、杈杈房，城里人住的是低矮、狭窄的小平房，砖木结构就是县城的主体建筑。如今，一幢幢高大、气派的楼房拔地而起，绝大多数村民住进了宽敞明亮的住房，有的还建起了小别墅。20*年，城镇居民人均居住面积达21平方米，农村人均住房面积达16.8平方米，都实现了成倍的增长。
四是出行由徒步行走、骑驴、骑马、骑自行车向骑摩托车、自驾私家车转变。改革前，*交通不便，出行困难，很多农村没有公路，有公路的地方也大部分是路面崎岖不平。基本上是农民出行靠两腿、农村运输靠马驮、城里出行蹬单车。可以说是买票难、乘车难、运输难。今天的*，到农村下乡到处都能看到摩托车和农用车，自行车、电动车、摩托车已经成为普通人家的交通工具。
五是通讯由摇把电话向手机普及、网络盛行转变。改革开放30年来，*彻底改变了农民打电话要到几里路的村公所，城里人打电话要到邮电所的局面。“楼上楼下，电灯电话”不再是憧憬，电话已成为普通人家的日常通信工具，农村老太打电话、放牛娃发信息司空见惯。20*年，全县的移动电话用户总数达到47470部，固定电话用户达25612户，其中乡村电话用户达8895户，全县网络覆盖率达到98%以上。
六是消费品由“实用型”向“享受型”转变。30年来，全县居民消费走过了一个由低到高、由简单到齐全、由温饱到富裕、由“实用型”到“享受型”逐步升级的过程。人们的消费品从“老四件”（自行车、手表、缝纫机、收音机）到“新六件”（电视机、洗衣机、录音机、摄像机、电冰箱、电风扇），现在已经到了万元级、十万元级的摩托车、电脑、小汽车、商品房，消费档次大幅提高。
（五）民主法制建设不断加强。改革开放以来，*经济、政治、文化和社会事业取得了辉煌的成就，民主法制建设不断加强。主要表现为：
一是普法教育深入开展，群众法制意识普遍增强。改革开放初期，人们的法制观念非常淡薄。经过持续几轮的普法教育，各级领导干部和工作人员的民主法制观念不断增强，法律知识的掌握程度和运用能力不断提高，人民群众学法、守法、用法的意识有所加强，社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念深入人心。
二是依法行政不断推进，政府职能得到转变。改革开放后，我县通过政务公开制、服务承诺制、行政执法公示制、项目招投标制以及政府采购招投标制的推行，不断规范行政行为。行政决策的民主性、合法性、科学性不断提升。县乡镇政府不断适应新形势、新变化，努力推进职能调整和转变，不断完善和加强政府调节经济、监管市场、管理社会、公共服务的职能作用，为推进全面建设小康社会进程提供了有力的行政职能保障。
三是民主政治建设得到加强。县人大常委会认真履行宪法与法律赋予的民族立法、监督、重大事项决定和人事任免四项职权，加强《*彝族自治县自治条例》的宣传教育和执法情况的检查，充分发挥了地方国家权力机关的作用。县政协始终高举爱国主义和社会主义旗帜，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,参政议政水平进一步提高。工会、共青团、妇联等群众组织按照各自的章程开展工作，充分发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。
同志们，30年来的巨大成就来之不易，各项事业实现快速发展，得益于党和国家实行改革开放政策；得益于历届县委、县人民政府团结带领广大干部群众始终坚持深化改革、扩大开放的实践；得益于老一辈领导们所作出的历史性、奠基性、开拓性的贡献；得益于全县各级各部门、广大干部群众的奋力进取和辛勤劳动。这些巨大成就为我们努力推进全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向改革开放30年来，为全县经济社会发展做出重大贡献的各位老领导和广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、30年实践探索为新时期推进*跨越式发展提供的重要启示
（一）必须在改革开放中不断深化对县情的认识。30年来，全县上下始终沿着中国特色社会主义道路，沿着社会主义市场经济的改革方向，立足县情，扎实稳妥地推进各项改革，不断解放和发展社会生产力，为全县经济发展增添了强劲动力。实践证明，推进改革开放必须立足县情，真理多向前迈出一步，就将变成谬误。脱离实际的改革不但不能促进发展，反而会贻误发展时机，甚至走弯路、犯错误。只有在改革开放中不断深化对县情的认识，并随着改革开放的深入适时调整和完善发展思路，才能将改革开放和*的实际结合起来，确保经济社会健康向前发展。
（二）必须在改革开放中努力实施项目兴县战略。30年改革开放的实践证明，经济的发展离不开项目带动，项目是经济增长的重要载体，是提升经济总量的重要途径，是增加财政收入的重要支撑，是拓宽就业、增加群众收入的重要渠道。我们必须坚定不移地实施项目兴县战略，筑牢抓项目就是抓经济的思想，切实搞好项目储备、申报、实施工作，做到有储备、会争取、能实施、见实效。
（三）必须在改革开放中着力改善发展环境。改革开放30年来，*努力打造经济社会发展环境，绝大多数干部群众深知开放、公正、安全、可持续发展的投资创业环境是实现经济可持续发展的前提，他们对*的未来充满信心，对官僚主义、平均主义、好人主义深恶痛绝，他们热切盼望每一个*人都能遵纪守法、勤奋敬业、亲商爱商，切实改善投资环境。只有创造良好的发展环境，才能推动经济社会各项事业的健康发展。要想加快*经济社会又好又快发展的速度，就必须加快政府职能转变，努力创造周到、周全、周密的办事服务环境，创造公开、公正、公平的政策服务环境，创造开明、大度、大气的人文服务环境，营造“亲商、安商、护商、富商”的浓厚氛围，着力在改革开放中不断打造良好的发展环境。
（四）必须在改革开放中充分发挥人民群众的主体作用。30年来，我们在推进改革发展的同时，始终把经济社会发展的目标同提高人民群众生活水平这一重要任务结合起来，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，坚持不懈地实施“民心工程”，取得了实实在在的成效。事实雄辩地说明，只有坚定不移地按照立党为公、执政为民的要求，坚持以人为本，着力改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能充分发挥人民群众在推进农村改革发展，促进社会主义新农村建设中的主体作用。
（五）必须在改革开放中正确处理改革发展稳定的关系。发展是硬道理，改革是发展的动力，稳定是改革和发展的基本前提，没有稳定什么事情也办不成。实践证明，我们必须坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来，在稳定中推进改革、发展，通过改革、发展促进社会和谐稳定。我们要善于审视新情况新变化，正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，及时妥善地处理好人民内部矛盾，不断加强基层矛盾排查调处、维护稳定、促进和谐的工作机制和体系建设，把问题和矛盾解决在当地，化解在萌芽状态，切实促进基层稳定和谐。
（六）必须在改革开放中始终坚持和改善党的领导。*改革开放30年所取得的成绩，始终离不开党的坚强领导。30年来，我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。加快全县发展关键在党，在新形势下，必须坚定不移地坚持党的领导，坚定不移地以改革创新精神推动党的建设新的伟大工程，更好地为全县改革改革开放事业提供强有力的组织保证。
纵观30年的历程，改革永无止境，开放永无终结。深化改革是各项工作的自我改进与完善，只有大刀阔斧地革除生产关系与生产力不相适应的弊端，才能顺利推进各项事业的发展进步。扩大开放是顺应当今时代特征和经济发展规律的，任何一个地方关起门来搞建设都必死无疑！只有坚持对外开放，才能增进理解、相互合作，才能求同存异、互利共赢。实践证明，改革开放必然诞生兴旺，封闭自我只能自食苦果。
三、坚持改革开放，推进新时期*经济社会又好又快发展
改革开放30年的伟大实践，为我们加快发展奠定了坚实的基础。党的*和十七届三中全会，为我们加快发展指明了方向。全县各级各部门要全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展。
（一）坚持科学发展观，坚定不移地把深化改革、扩大开放作为推进发展的第一驱动力。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。根据中央的统一部署，明年我们将开展学习实践科学发展观活动，我们要抓住这一有利时机，把学习实践活动和贯彻落实*和十七届三中全会精神结合起来，把学习实践科学发展观与我县实际结合起来，紧密联系我县经济社会发展的实际，不断深化改革、扩大开放，强化措施，抓住机遇，应对挑战，找准切入点和着力点，有力推进我县改革发展，确保我县经济社会各项事业在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的科学发展。
（二）坚持解放思想，坚定不移地通过改革开放实现经济社会又好又快发展。改革开放的历史，就是一部思想解放的历史，改革开放30年不断发展的历程，就是思想不断解放的历程。我们应该看到，*改革开放30年取得了很大的成绩，但与省州先进县市发展的态势相比，仍然有很大的差距，与沿海发达地区的县市更是没法比。形成这样的差距，其主要原因还是思想解放不够、观念更新不够。我们必须坚定不移地坚持在实践中解放思想、推动改革、扩大开放、促进和谐。坚决破除安于现状、自以为是的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除排外心理，牢固树立别人发财我发展的观念。要进一步强化忧患意识和机遇意识，认清*的独特优势，从传统思维定势中摆脱出来，进一步统一改革思想，凝聚改革共识，坚定改革开放的信心和决心，坚决克服不愿改革、不会改革、不敢改革的问题，坚定不移地引进理念、引进人才、引进管理、引进资金，借力发展。
（三）坚持以人为本，坚定不移地通过加强党的建设，切实为推进改革开放提供强有力的保障。党的十七届三中全会系统回顾总结了30年来我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，对新形势下推进农村改革发展进行了全面部署，强调了农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村农民的发展仍然是我国发展的战略基础，会议作出的重大决定是今后一个时期我们推动农村改革发展的行动纲领，为我们推进又好又快发展提供了千载难逢的历史机遇。我们必须以贯彻落实党的十七届三中全会精神、用好中央扩大内需促进经济平稳较快增长的十项政策措施和深入开展学习实践科学发展观活动为契机，严格遵循科学执政、民主执政、依法执政的理念，扎实推进依法治县进程，加强基层民主法制建设，完善村民自治，保障人民群众依法行使民主权利。坚持以人为本，切实增强为市场主体服务的意识，进一步优化政务、法治环境，全力维护社会稳定，为推进改革开放提供有力的社会环境保障。
同志们，30年改革开放，让我们见证了中华民族的迅速崛起，见证了*经济社会发展取得的巨大成就，更让我们坚定了实现跨越式发展的信心和决心。社会盼和谐，人民盼富裕，让我们携起手来，不断推进全县经济社会又好又快发展。
