领导民主评议政风行风会议讲话

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同志们：

这次县政府廉政、纠风暨民主评议政风行风工作会议的主要任务是：贯彻落实国务院廉政、纠风工作会议和省、市廉政、纠风暨民主评议政风行风工作会议精神，认真总结2007年我县政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作，安排部署2*年的工作任务。下面，我结合*实际，就进一步抓好我县政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作，强调三点意见。

一、统一思想，围绕中心，充分认识做好廉政、纠风和民主评议政风行风工作的重要意义

廉政、纠风、民主评议政风行风工作，中央、省、市都开了专门的会议，作了统一的部署，提出了明确的要求，就是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕经济建设中心，健全各种制度，服务发展大局。我们要统一思想，紧紧围绕全县政府系统廉政建设、纠风工作和民主评议政风行风工作这个中心，提高认识，认清2*年我县廉政、纠风、民主评议政风行风工作的重要性和紧迫性。今天召开这么高规格的会议也充分说明了政府对这项工作的高度重视。

1、做好廉政、纠风和民主评议政风行风工作是*经济社会发展的客观要求

要全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，*经济社会就必须有超常规的发展。这就要求我们有一个非常好的政务、经济环境，能够更广泛地吸引民间和外来资本投入到*的经济发展和社会建设中来，我们只有努力建设服务型政府、廉洁政府，进一步加强对权力的制约和监督，保障人民赋予的权力真正为人民服务，才能朝这个目标迈进，才能有希望实现这个目标。经济要发展、社会要进步勿庸置疑必须要有一个好的政风行风来作保证。

2、做好廉政、纠风和民主评议政风行风工作是广大人民群众的迫切需要

廉政、纠风、民主评议政风行风工作与人民群众息息相关，这项工作做得好不好，人民群众是很有发言权的，人民群众对政府工作的要求，很大一部分是由这个方面体现出来的。，例如，强农惠农政策的落实、经济适用房廉租房政策的落实和实施、扶贫资金的专项管理、社保、民政、医保等等都与人民群众的切身利益，群众对此的要求很迫切。我们要有人民的利益高于一切的态度和工作作风来对待廉政、纠风、民主评议政风行风工作，才能不愧于人民、不愧于国家、不愧民族、不愧于时代，才是个有益于人民的人。

3、做好廉政、纠风和民主评议政风行风工作事关政府工作的大局

政府工作千头万绪，不仅仅只有经济工作，廉政、纠风、民主评议政风行风工作是政府工作的重要组成部分，是为经济建设和社会发展服务的，党的*明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。总理在政府工作报告中明确提出要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。新一届国务院刚组成不久，即召开了廉政工作会议研究部署了政府机关廉政建设和反腐败工作，前不久国务院、省、市都又分别召开了纠风和民主评议政风行风工作会议，这充分说明上级的高度重视。民主评议政风行风工作今年是全省统一评比的第二年，去年我们的成绩不理想，今年一定要千方百计地保证在全市的位置前移。

二、突出重点，开拓创新，扎实有效地推进政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作

2*年，是全面贯彻*精神的第一年，是改革开放30周年。做好今年政府系统反腐倡廉工作，意义重大。各部门各单位，一定要认真学习领会总书记在中纪委十七届二次全会、温总理在国务院廉政工作会议和吴新雄在省政府廉政工作会上的重要讲话以及国务院纠风工作、省、市政府纠风工作暨民主评议政风行风工作会议精神，按照上级的统一部署，以科学发展观为统领，以推进廉政建设和反腐败制度建设、加强对权力的监督制约为重点，高度地统一思想，突出重点，不断地开拓创新，扎实有效地加大工作力度,全面抓好反腐倡廉等各项工作落实，不断开创廉政建设和反腐败工作新局面。今年，重点要抓好以下四个方面的工作：

1、着力解决损害群众利益的突出问题。维护好、实现好、发展好人民群众的利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。因此，政府工作必须坚持以民为本，关注民生，为民谋福祉，着力解决损害群众利益突出问题。一是狠抓安全生产。当前全国安全生产形势很严峻，要进一步完善安全生产管理制度，加大责任事故调查处理力度。二是加强对扶贫等专项资金的管理。落实好强农惠农政策，突出抓好强农惠农政策落实情况的监督检查，切实纠正向农民乱收费、乱罚款和各种集资、摊派行为，加强对扶贫等专项资金使用情况的监督检查。三是进一步稳定物价。要继续规范和整顿市场经济秩序，严肃查违反国家宏观调控政策、利用物价扰乱市场经济秩序的行为。四是加强生态环境保护。实现生态立县的目标，完善和落实环境保护责任制，对不认真履行职责造成生态环境破坏、损害群众利益的，不仅要严肃查处，而且要追究责任。五是关注食品药品质量安全。要加强对食品药品生产、销售、使用情况等环节的监督检查，及时发现和处理食品药品质量事故。四是继续治理教育乱收费。确保义务教育经费保障机制得到落实，进一步规范学校收费行为。六是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面实行以政府为主导的药品网上集中招标采购，试行住院病人平均费用、门诊病人平均费用公布排名制度。七是继续开展对推进经济适用房建设和完善廉租住房制度情况、社保基金、住房公积金、征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等进行监督检查。

2、全面提升机关效能。随着形势的发展变化，政府的服务职能越来越凸显重要。按照中央提出的加快行政管理体制改革的要求，加快服务型政府的建设，重点是要各负其责。

一是工作人员要负责。进一步建立和完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，做到职责明确，责任到人。要建立评议考核制，加强对工作人员的考核考评工作，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见，注重考核考评的运用，不断强化工作人员的责任意识。二是地方政府要负责。要积极推行政府绩效管理制度，对政府及其部门履行职能、完成工作任务、实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果进行综合考核评价，促使其形成正确的政绩观。要进一步加大部门和行业作风建设力度，今年全省将继续开展民主评议政风行风活动，要把民主评议政风行风与政务环境考核评价工作结合起来，抓好被评部门的群众满意度调查和收集意见建议的整改落实情况的检查评估。刚才宋县长通报了去年我县民主评议政风行风的综合排名,结果不尽如人意，今年一定要总结经验,正视差距,力争所有被评单位都上一个新台阶。三是行政首长要负责。要推行以行政首长为重点的行政问责制。建立健全行政机关及其工作人员行政过错责任追究制度，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为，影响行政秩序和效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，并造成不良后果的，除了要追究有关工作人员的责任外，还要追究有关领导的责任。

3、严肃查处腐败行为。当前，反腐败斗争形势依然严峻，腐败现象仍然处于易发多发期。要按照温总理提出的一手抓制度建设，防范于未然；一手抓查办违纪违法案件，决不手软，始终保持对腐败分子的高压态势,坚持从严治政的方针。严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易等商业贿赂和侵害群众利益的案件；严肃查处规避招标、虚假招标的案件；严肃查处非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件；严肃查处企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产等造成国有资产流失的案件；严肃查处利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；尤其还要严肃查处违反政治纪律的案件，确保政令畅通。

4、不断深化源头治腐工作。坚持用改革的方法和创新的思路，破解发展中的难题。一要继续推进行政审批制度改革，进一步推进行政审批“两集中”、“两到位”改革，减少和规范行政审批事项。二要继续推进财政管理制度改革，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，全面清理“小金库”。三要继续推进投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。四要加快国有资产经营管理体制改革，防止国有资产流失。五要继续完善“四项制度”，完善工程建设项目招投标监督机制，强化对招投标重点环节的监管，严格执行《*县建设工程标后监督管理暂行办法》；严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度；加强对国有和集体产权交易的监管；扩大政府采购的范围，规范采购行为，加强对采购行为的监督，严格实行“管采分离”。六要健全政务公开制度，《中华人民共和国政府信息公开条例》已于今年5月1日正式实施，各地各部门要以《条例》实施为契机，大力推进政务公开。要进一步完善政府信息公开制度，方便群众办事、知情和监督。要进一步拓展政务公开领域和内容，凡是重大决策和群众关心的热点问题及时进行公开，提高公开的针对性和实效性，学校、医疗卫生机构等公用事业单位要全面实行办事公开制度。

三、加强领导，完善措施，努力开创我县廉政、纠风和民主评议政风行风工作新局面

今年政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作任务已经明确，关键在于抓好落实。各部门各单位一定要按照上级和县委县政府的要求，奋发有为求突破,求真务实抓落实，采取更加有力的措施，确保今年反腐倡廉工作取得新成效。

1、切实加强组织领导。政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作是反腐倡廉工作的重要方面，做好这些工作，对于密切党和政府与群众的联系、构建和谐社会、促进改革发展稳定具有重要意义。我们一定要提高认识，高度重视，把廉政建设放在更加突出的位置，切实加强组织领导。将反腐倡廉建设同经济、政治、文化、社会建设紧密结合，作为政府工作的重要组成部分，统一部署，统一实施，努力建设廉洁、高效、服务型政府。领导班子要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要对分管范围内的廉政建设负起责任，一级抓一级，层层抓落实。政府和部门的主要领导作为廉政建设的第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，抓好班子，管好队伍，把好方向，做好表率。

2、全面落实具体责任。今年政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作项目多、任务重、要求高，各地、各部门要以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步分解任务，量化目标，完善措施，落实责任。要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，层层落实领导责任和工作责任。党风廉政建设和反腐败工作牵头部门和参与单位，要对牵头和参与的工作进行认真研究，制定落实方案。要加强横向和综向的协调，为年终考核提供保证和支持。要健全廉政建设目标体系、责任体系和考核标准，认真组织检查考核，注重考核结果运用。要强化责任追究，对不认真履行职责致使分管范围内出现严重违纪违法问题的，要追究领导责任。

3、注重日常监督检查。做好督查工作，是确保各项工作落实的重要保证。监察机关要认真履行职能，充分发挥组织协调作用，积极主动协助政府研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，当好参谋，抓好落实。要协助政府抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加强平时检查、定期督查和年终考核，促进党风廉政建设责任制的落实。各部门要积极配合监察机关开展执法监察、廉政监察和效能监察工作，为监察机关履行职责创造有利条件，及时协调解决工作中的存在困难和问题。

4、加强法规宣传教育。反腐倡廉，教育为先。要进一步健全机关干部学习制度，加强督促检查，讲求学习效果，不断提高机关干部的政治素质、思想素质和业务素质。要加强对政府工作人员的理想信念教育、宗旨教育、廉洁从政教育，提高拒腐防变能力。要认真学习贯彻《公务员法》，严格规范公务员行为。严格公务员管理，对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要实行定期交流，并形成制度，严格执行。要严格公务员监督，促使他们坦坦荡荡做人、清清白白为官、干干净净办事。

5、不断改进工作作风。在老百姓眼中作风就是政府的形象、就是凝聚力、就是战斗力。今年，我们要继续开展机关作风整顿，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题,进一步加强机关干部的能力建设。政府机关和领导干部要率先垂范，做勤奋学习的表率、求真务实的表率、开拓创新的表率、遵纪守法表率、廉洁从政的表率。在这里，我代表县政府班子郑重承诺：从我做起，恪尽职守，依法行政，团结一致，奋力开拓，求真务实，亲民爱民，勤政廉政，自觉接受监督，时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，以富民强县为己任，以*腾飞为使命，尽心尽力做好各项工作，决不辜负党和人民的信任和重托。

同志们，做好今年政府系统廉政、纠风和民主评议政风行风工作，任重道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，努力开创我县政府廉政建设和反腐败工作新局面，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献