组织部部长村建会议讲话
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同志们：
这次会议是在全县上下深入学习贯彻党的*全会、中纪委七次全会和县第十二次党代表精神的形势下召开的一次重要会议。根据会议安排，我就去年全县的组织、村建工作作个简要回顾，并对做好今年的工作讲几点意见，等下县委蔡书记还将作重要讲话，请大家结合各自实际抓好贯彻落实。
一、20*年的组织、村建工作回顾
20*年，在县委的领导下，组织部门坚持以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照年初提出的总体思路，集中力量抓重点，求实创新抓落实，各方面工作取得了明显成效。
一是扎实开展先进性教育活动，在实践上制度上有新成果。按照分类施教的原则，扎实开展了第三批先进性教育活动。采取党员中心户带学、电化教育帮学、红色资源辅学等方式，增强学习教育的针对性。健全了党员经常性教育、县级领导干部联系点、包村单位结对帮扶等制度。整顿了14个软弱涣散的村支部，各级组织投资近千万元，加强了农田水利、公路交通、广播电视等基础设施建设，改造村级公路183公里。一些乡村还组织精干力量开展林业纠纷调处，共调处林业纠纷132起。组织了县直包村单位133名干部组成70个指导组奔赴包村点，指导帮助村党支部开展教育活动，共为党员讲课60余场，赠送科技书籍150余册，帮助完善、规范党支部活动室23个，解决群众关心的生产生活问题176个，先进性教育活动中创造的一些好经验、好做法，如《机关党员先进性考核体系》等得到了省市有关部门和领导的充分肯定。
二是以县乡换届为契机，科级领导班子和干部队伍建设有新成效。精心组织，乡镇党委换届工作取得了新成效，把一批德才兼备、群众公认、实绩突出、具有潜能的干部选拔到了科级领导岗位。全县9个乡镇共配备了25名30岁以下的年轻干部，选配女干部13名；党政正职中有2名30岁以下的女乡镇长；共配备党外干部4名，其中新提拔1名，科级领导班子结构得到了进一步优化。内外结合，干部教育培训工作取得了新成效，以县委党校为主阵地，举办了“一章两法”主题教育培训班26期，采取“走出去，请进来”等方式，组织了51名新上岗副科级干部和48名优秀科级后备干部赴湖南宁乡县委党校、浏阳市委党校学习培训。同时加大干部多岗位交流锻炼的力度，从县直部门选派了12名年轻干部到乡镇场任乡镇场长助理，从乡镇选派了8名年轻后备干部到机关锻炼；从各乡镇场和县直单位抽调了16名干部外派招商引资，通过全方位培训，干部队伍的整体素质得到了进一步提高。严格督查，干部队伍思想作风建设取得了新成效，每月开展了一次明查暗访，对存在问题的有关单位和个人进行了通报。开展了县级领导与基层干部谈心活动，对县直单位和各乡镇场的590名科级干部、482名中层和后备干部、172名村干部、204名一般干部进行了一次面对面的谈心交心，达到了沟通思想、收集意见、化解隔阂、促进工作的目的。
三是围绕建强堡垒发挥作用，基层党建工作有新进展。按照“三全六有”标准，开展了基层党支部规范化建设，强化了乡镇党委抓党建工作的责任,出台了《发展党员工作责任追究实施办法》，实行了发展党员工作奖励制度，全年共培养入党积极分子483名，发展党员157名，比20*年增长20.6%,党员发展工作取得了新进展；创新党员教育形式，建立党员分类教育制度,针对山区党员居住分散的特点，在农村设立了330户党员中心户，并统一进行了授牌。同时，结合纪念建党85周年开展了“六个一”主题实践活动，党员教育管理方式得到了创新。
四是围绕建设社会主义新农村主题，村级建设工作有新变化。向上争取了15个村级办公场所建设项目，其中已按计划完成了5个。同时，带动了一批非项目村的村部改造，使村级阵地建设得到了巩固和完善；继续做好了基层党员和村干部激励保障工作，对127名满50年党龄、749名符合规定的离任村干部落实了补贴、组织66名在职村支书、村主任参加了农村社会养老保险。通过明确工作目标，加强督促检查，组织各包村单位为包村点搞好生产发展，完善道路、水利等基础设施，以及兴办其他实事好事提供帮扶。据统计，包村单位为包村点提供的帮扶资金达50余万元，解决了一批村级建设工作中的民生热点、难点问题。刚才会上受到表彰的包村单位在帮扶工作方面均有着领导高度重视，工作措施得力，成效明显的共同特点，希望今后继续发扬成绩，作出表率。
五是大力加强组织部门自身建设，组工干部业务素质和能力有新提高。部机关组织开展了以“树正气、增才气、养大气”为主题的保持共产党员先进性教育活动,优化了组工干部形象，提升了组工干部能力。扎实认真开展主题教育活动和组工干部每周讲坛活动，全年共开展社会主义荣辱观、*全会精神等20余项专题学习；组织开展了基层党建工作调研月活动，评选出优秀调研文章6篇，信息及调研文章有10多篇在省组刊登，有20多篇在市组刊登交流。
20*年全县组织、村建工作虽取得了一定成效，但一些工作还有等进一步改进和加强。例如干部人事制度改革的各项措施还需要进一步落实；与我县经济社会发展相适应的人才资源开发与管理体制仍需不断完善、党员干部教育管理的方式方法和载体还需进一步深化。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、2*年的组织、村建工作安排
今年全县组织、村建工作总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的*全会、全市组织部长会议和县第十二次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以创新为动力，准确把握组织工作的新任务新要求，持续推进领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设，为创建生态和谐平安铜鼓提供坚强的组织保证。
（一）以学习贯彻落实*精神为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高思想政治素质和执政能力
党的*是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议。做好迎接、学习、贯彻*的各项工作，既为组织工作提出了新的要求，也提供了难得的机遇。我们要以迎接*胜利召开和学习贯彻*精神为主线，围绕建设生态和谐平安铜鼓的要求，不断提高科级领导班子和干部队伍建设和谐社会的本领。
一是全面提高领导班子的能力素质。要以高度的政治责任感做好党的*代表候选人的推荐提名和选举工作。*召开后，各级党组织要运用多种方式组织党员干部学习有关文件和决议，及时提出贯彻落实的具体措施，把党员干部的思想统一到中央精神上来，通过学习，不断提高科级领导班子和党员干部的政治理论水平，提高领导和谐社会建设的能力，凝聚发展合力，促进党的事业发展。
二是深入加强干部队伍作风建设。市委把今年作为“作风建设推进年”，我们将以此为契机，继续抓好干部队伍的思想作风建设，按照同志提出的“八个方面”的要求，进一步加大明查暗访的工作力度，树立正反典型，以此激励、警醒一批干部。
三是加强民主集中制建设。今年是乡镇党委、人大和政府换届后的第一年，各地各单位的科级领导班子要进一步加强民主集中制建设，健全和完善党委内部的议事和决策机制。在班子内部，“一把手”要当好“班长”，不做“家长”，抓大事，抓落实；讲友谊，讲原则。班子成员之间要合心、合力、合拍，以班子和谐促干部队伍和谐。要加强制度建设，在党务公开、政务公开等方面创新举措，作出成效。
（二）以推进干部工作科学化、规范化、制度化为重点，进一步加强干部队伍建设
一是认真落实干部人事制度各项法规。重点抓好中央已出台的“一法、一纲要、三条例，以及十一个法规性文件”的学习贯彻，切实抓好《公务员法》的落实，妥善解决公务员登记进程中的疑难问题；严格按照有关规定做好事业单位参照《公务员法》管理的各项工作，确保《公务员法》实施的进程变成学法、守法的过程，变成激励调动干部履职积极性的过程。
二是完善科学规范的选人用人机制。探索推进竞争上岗和公开选拔领导干部工作，探索建立考察预告制、回访考察制、社会民意调查制，加强对考察对象生活圈、社交圈和娱乐圈的考察了解；探索建立非领导干部交流机制，对在同一单位工作时间过长、因工作原因需要交流、因成长需要多岗位锻炼的干部逐步进行单位间的交流；规范“二线”干部管理，针对以往对“退居二线干部”缺乏有效管理、造成人才资源闲置的问题，建立学习汇报、考勤考核、工作考评、定期交流四项机制，充分发挥“二线”干部作用；着眼于科级班子结构优化和调优调强的需要，进一步抓好以年轻干部、妇女干部、党外干部为主体的后备干部队伍建设工作。
三是继续推进大规模干部培训工作。认真落实《干部教育培训工作条例〈试行〉》，提升教育培训工作的规范化、制度化水平。按照大规模培训干部的要求，加大干部教育培训力度，以政治理论培训为重点，将党的*以来提出的一系列重大理论成果和党的*精神作为重点培训内容。积极探索干部培养锻炼方式，开展下派到村挂职、上挂外挂等实践锻炼活动。以县委党校为主阵地，分期分批举办村支书和村主任培训班、“三双”工程培训班、新上岗科级干部培训班等主体班次。
四是高度重视老干部工作。要认真贯彻落实党中央关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的指示精神，全心全意为广大老干部服务，把党和政府对老干部的关爱及温暖送到广大老干部心中。以离退休干部党支部、关心下一代工作委员会、老年科协等为阵地，充分发挥好老干部作用。
（三）以贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件为抓手，全面加强基层党组织和党员队伍建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是构建和谐社会的组织者和实践者。要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，继续推进基层党建工作创新，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
一是巩固先进性教育活动成果，完善保持共产党员先进性长效机制。先进性教育活动结束后，中央下发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，市委也出台了相关意见，各基层党委要认真抓好相关文件的贯彻落实。今年是全市基层党建创新年，按照市委提出开展“双述双评”、落实党委（党组）抓党建工作责任制等部署和要求，加大基层党建工作力度。要按照“围绕中心，服务大局”的要求，做到有计划、有措施、出成效，要建立健全党员经常性教育机制，增强党员学习培训、实践锻炼、组织生活、思想工作的针对性和实效性；要建立健全党员联系和服务群众工作的制度，各基层党委要从实际出发，通过抓载体、抓样板、抓制度，推动党建工作创新。
二是加大力度做好党员发展、教育、管理工作。以农村、社区、非公经济组织等领域为重点，增强发展党员的针对性，改善党员结构，扩大党组织发展的覆盖面和影响力，尤其是各乡镇党委要抓好农村发展党员工作，实施“四推三定”活源头机制，壮大农村入党积极分子队伍，切实解决党员队伍老龄化突出的问题。要切实加强流动党员的教育管理，积极探索“加强双向管理，发挥两个作用”的新机制，要以《流动党员活动证》发放工作为契机，进一步加强和改进流动党员管理工作，探索城乡一体的党员动态管理机制。对外出务工经商的流动党员，要切实加强管理和联系，不能成为口袋党员、流失党员；要高度重视下岗职工党员的就业培训、就业推荐，对他们给予更多的关心和帮助；要进一步抓好党员的教育培训，以大规模教育培训农村党员为重点，提高党员队伍的素质；要充分利用先进性教育的成果，创新改进党员的民主评议工作，通过自己审、上级点、群众议、组织评等方式，进一步提升民主评议党员的实效。
三是创新举措推进社区党建和机关党建。以构建和谐社区为目标，开展和谐社区党建工作示范点创建活动，开展辖区机关单位、企业与社区党支部共驻共建活动。开展“实施五卡管理，发挥二岗作用”活动，推动社区党建“三级联创”工作，建立和落实社区党建工作协调、创评激励、考核督查工作机制。整合社区党建资源，建立社区“党员义工”队伍，设立文化艺术、政策宣传、助老助残、扶贫帮困、卫生维护等小组，定期组织开展活动，树立党员形象，发挥党员作用；实施“组织全覆盖，作用大发挥”工程，整合统战、工商、工会、团委、工商联、个私协会等相关单位和部门力量，加快组建规模以上非公有制企业党组织步伐，提高非公有制企业党建工作上水平；抓好机关党员先进性目标考核体系的实施，在县直机关中开展支部创六好、党员创八好的“双创”活动，进一步提升机关党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
四是围绕新农村建设主题，提高农村基层组织建设工作水平。深入开展“五好”乡镇党委、“三民”乡镇好班子创建活动；市委已经下发了文件，要求在推进新农村建设中加强农村基层组织“五型”建设，各乡镇党委要采取有效措施打造“五型”村党组织：即创业型班子、服务型支书、经营型干部、能人型党员、技能型农民。要特别注意改进和完善无职党员设岗定责、党员分类管理、建立党员中心户、入党积极分子先上岗后入党等行之有效的经验做法，创新活动载体；同时，开展“四比四赛四争”活动，助推新农村建设。即在乡（镇）村党组织、村“两委”成员和党员中开展以“乡镇比工作力度，赛措施过硬，争当“五好”乡镇党委；村级比进展成效，赛村容变化，争当“五型“村党组织；党员比作用发挥，赛带头落实，争当“三强”先锋模范；农户比参与热情，赛文明富裕，争当“三有”新型农民。调动乡（镇）党委和村党支部、农村党员和村干部助推新农村建设的积极性和创造性；大力推进村级民主管理，严格执行《铜鼓县村务管理细则》，促进村级“有章理事”；要抓好村级办公场所建设，对列入今年建设计划的10个项目村，确保在今年9月底之前完成。宋晨光书记在全市基层党建创新年活动工作会议上一再强调，村级办公场所建设是刚性指标，一定要按时、保质完成；要继续按照基层党员和村干部长效机制的规定，继续落实好农村满50年党龄的老党员补贴申报工作，以及符合条件的离任村干部补贴和在职村支书、村主任参加养老保险工作。
五是加大帮扶力度，促进包村挂点工作取得新成效。今年是新一轮包村工作的第一年，根据县委、县政府抓基层组织和新农村建设等工作部署，按照9条原则对包村挂点单位进行了调整，共安排了80余个县直正科级单位包村，其中对新农村建设试点村普遍安排了具有一定实力的单位帮扶。同时，首次组织部分有一定实力的副科级单位挂点林场工区和居委会开展包村挂点工作，目的是为了合理发挥县委各部门、县直各单位的人力、物力、技术、信息和财力资源，凝聚工作合力，服务于新农村建设、服务于基层组织、服务于基层群众。希望各包村挂点单位努力发挥自身优势，按照包村工作目标规定的任务抓好落实。会后，各单位要按文件规定于4月6日前由单位一把手带队到帮扶点进行衔接，特别是帮扶新农村建设试点村的包村单位更要扎实开展工作，各乡镇（场）要搞好协调配合。
（四）切实加强组织部门自身建设，以建设“三型”机关为抓手，不断提高组织工作绩效
一是加强“学习型、创新型、和谐型”机关建设，提高组工干部能力素质。围绕“迎接、学习、贯彻*”，开展丰富多彩的主题实践活动。认真对照总书记提出的“八个方面”良好风气、曾庆红同志提出的组工干部要树立“五种形象”以及在全市组织工作会议上宋晨光书记提出的“读好五本书、提升五种能力”的要求，加大对组工干部的培训力度，提高组工干部的理论素养和业务能力。探索组工干部职责绩效管理制度，结合组工干部岗位职责和组织工作面临的新任务，进一步修订完善职位说明书，对干部履职行为进行客观评价。研究探索以职责管理为中心的组织部门干部人事管理体系，形成正确的职责绩效导向，为推进组织工作创新奠定基础。
二是整合资源，推进组织工作信息化建设。着手“干部信息库”、“党组织党员信息库”、“人才数据库”、“知识数据库”和“干部培训数据库”“五库”建设，提高组织工作信息化建设水平。搭建以组织部门为中心，各基层党（工）委为信息资源支点的组织系统信息化网络平台，形成组织资源共享、工作协调发展、安全保障有力的信息化工作格局，不断提高应用信息技术开展工作的能力和水平。
三是加强调查研究，不断推进组织工作创新。推进组织工作创新，组织部门责无旁贷，同时，也是对各级党委提出的新要求。要拓宽思路抓创新，做到吃透上情，掌握外情，认真学习研究上级有关文件精神，做好结合文章。各基层党委要围绕党建创新年活动的总体安排，组织力量定期开展调研，将调查研究作为推进工作的重要手段，为创新提供第一手资料；要明确责任抓创新，凝聚创新合力，要建立“党委负集体责任，党委书记负首要责任，副书记、组织员负分管责任，其他党员领导干部负共管责任”的层级责任制；要统筹推进抓创新，做到党建工作与经济社会发展同规划、同部署、同落实，跳出为抓党建而抓党建的误区，在盘活现有党建资源、开发潜在党建资源、利用外部党建资源中统筹推进创新，以创新促落实，在落实中抓创新，通过创新载体、创新机制，最终创出特色，亮出“品牌”。
同志们，让我们在县委的领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，以优异的成绩迎接党的*胜利召开！
