县长人才会讲话

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同志们：

县委、县政府召开的全县人才工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全市人才工作会议精神，同时，结合垫江实际，研究部署当前及今后一个时期全县人才工作具体任务。刚才，政富书记的重要讲话，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面阐述了实施“人才强县”战略的极端重要性，系统总结了我县人才工作取得的成绩，指出了存在的问题，明确提出了新世纪新阶段全县人才工作的总体要求和目标任务。请同志们认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、深刻认识实施“人才强县”战略的重要意义

全国、全市人才工作会议不久前相继隆重召开，中央专门召开全国人才工作会议，在我们党和新中国历史上是第一次，这标志着人才工作的春天已经到来。全市人才工作会议对加强人才资源能力建设，强化人才培养、评价和使用等方面的工作提出了明确要求。我们在认真学习、深刻领会全国、全市人才工作会议的同时，要冷静分析全县人才工作的落后现状和不利局面，要深刻认识我县实施“人才强县”战略的极端重要性和紧迫性，努力把全县党员、干部的思想认识统一到全国、全市人才工作会议精神上来，努力在全县上下形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的舆论氛围，为加快建设渝东经济强县，实现富民升位的目标提供强大的人才保证和智力支持。

实施“人才强县”战略是抓住和利用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际国内竞争的必然要求。当前，我们正处在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的战略机遇期，面临着日益激烈的国际国内竞争，也面临着核心竞争力——人才的更深层次竞争。对于这样一个重要的战略机遇期，我们抓不抓得住，能不能利用好，归根结底取决于人才，取决于我们有没有足够的相应的人才队伍。实施“人才强县”战略就是要研究政策，营造条件，加强合作，为抓住和利用好当前这个重要的战略机遇期，为全县社会主义现代化建设事业汇聚更多更优秀的人才。

实施“人才强县”战略是全面建设小康社会、加快推进我县“三化”进程，实现“富民升位”目标的必然要求。在加快推进全县“三化”进程中，我们深感人才匮乏，特别是轻型加工工业和天然气精细化工方面的人才少之又少，全县学“化工”专业并从事此行业的专业人才不足10人，这与工业兴县、工业强县的目标形成相当大的反差。人才的缺乏，已经成为制约我县经济社会发展重要的瓶颈问题之一，要解决这个瓶颈制约就必须大力实施“人才强县”战略，把“人才强县”战略同全县经济社会重大发展战略、重点项目紧密结合起来，为加快全县“三化”进程，全面建设小康社会造就一大批人才，为各类人才施展才华提供广阔的舞台。

实施“人才强县”战略是增强党的执政能力、进一步依法行政的必然要求。增强党的执政能力，最根本的是要不断培养造就和吸引大批各方面人才，特别是善于驾驭一方经济社会发展的高素质领导人才。当前，全县各级领导干部正向年轻化、知识化、专业化方向发展，各级各部门的各项工作也得以创造性地顺利推进。但是，我们也清醒地看到，在个别地方、有的干部还有等待、观望的思想，驾驭市场经济的能力还不够强，方法和手段还不多，尤其是经济管理、宏观调控方面的能力十分欠缺。实施“人才强县”战略就是要加快各级党政人才的培训和提高，增强各级干部依法行政能力，推进本地区本单位各项工作的健康发展。

总之，实施“人才强县”战略是新世纪新阶段加快推进社会主义现代化事业的迫切要求，我们一定要充分认识实施“人才强县”战略的重要意义，按照全国、全市人才工作会议要求，树立科学的人才观，牢固确立人才资源是发展的第一资源的观念，坚持以人为本，促进人的全面发展，把“人才强县”战略真正向纵深推进。

二、大力开发人才第一资源，加强人才资源能力建设

人才，是生产力中最活跃、最具可塑性和进取精神的要素，是推进我们事业发展的关键因素。所谓人才，在现阶段而言，就是勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，发挥自己的聪明才智，成为对国家、对人民、对民族的有用之才。当前，我们要针对全县经济社会发展对不同类型人才的需求，重点加强六个方面的人才能力建设。

(一)加强党政领导人才能力建设。

建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，是党和国家长治久安的根本大计。当前，对于党政领导人才要特别注重加强三个方面的能力建设：一是要加强把握形势，统筹全局的能力建设。这是决策水平的体现。要善于从复杂多变的国际国内综合发展形势中，把握政治方向，把握宏观经济走势，把握科技文化发展趋势，从而增强大局意识、全局意识，抓住发展、工作中的主要矛盾，更好地统筹本地区、本部门的全局工作。二是要加强亲民为民、依法行政的能力建设。这是工作作风、管理水平的体现。要善于把“*”重要思想、坚持立党为公、执政为民融入到推动本地区发展、推动本单位工作、为老百姓办实事、谋福利之中，为老百姓办更多实事、谋更多利益、解更多急难。也只有这样的领导干部，在人民群众中的威信才会更高，人民群众才会真正拥戴，也才是合格的领导干部。市场经济是法制经济。领导干部要带头学法、知法、守法，各级各部门要以今年7月1日起施行的《行政许可法》为契机，认真学法，严格依法行政、依法办事。三是要加强驾驭复杂局面、抗御风险的能力建设。这是组织协调、应变能力的体现。市场经济充满竞争，充满风险，在我们前进道路上，会不断出现新情况、新问题，我们要不断提高解决复杂问题和矛盾，特别是处置突发事件的能力，积极应对市场风险的挑战，经受住各种考验。要提高这三个方面的能力，就要求各级党政领导干部必须努力学习，不断接受新的知识，研究新的问题，开创新的境界，创造性地工作，使自己成为高素质复合型人才。

(二)加强公务员队伍能力建设。

要全面推进服务型政府建设，就必须建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质公务员队伍。这支队伍必须做到群众意识和服务意识强，工作效率高，依法行政能力过硬，廉洁奉公，遵纪守法。当前，加强公务员队伍建设，要着重抓好三个方面的工作：一是坚持“凡进必考”制度，选拔优秀人才充实公务员队伍。要进一步完善人员编制、机构设置工作，强化对经济发展综合部门、杠杆部门的人员调配，对非经济发展的其他部门要有计划地弱化编制，以统筹兼顾好全县机构编制工作的平衡问题。同时，要畅通公务员队伍出口渠道，研究制定切合实际的考核体系，逐步建立起能进能出，严进宽出的公务员队伍管理机制，切实解决一些单位因编制问题急需的人才引不进来，而不适应岗位工作的人员又送不出去这一突出矛盾。二是加强公务员队伍尤其是中层干部队伍的管理。春节前夕，在县委、县政府组织的在外成功人士座谈会上，一些在外垫江籍成功人士反映，他们内心是想为家乡干点事，有的也正在为家乡发展做出积极的贡献，但在实际工作中，却因为一些办事人员这样那样的理由常常使该办的事拖着不办、该快办的事迟迟不办。他们感叹：垫江加快发展的愿望很强烈，各级领导也很重视，而具体办事人员的态度和作风却刚好相反。这是对垫江发展环境最严重的损害，是县委、县政府决不能容忍的行为。我们要探索公务员队伍、中层干部轮岗交流制度，建立起能上能下机制，从机制上遏制损害全县发展环境的行为发生。三是要加强在职学习、培训和多岗位锻炼。增强在职学习、培训的针对性和有效性，外语、计算机、法律、外贸知识等等，缺什么补什么。要加强实践锻炼，加快轮岗交流，采取上挂下派等方式多岗位锻炼，尤其要加强公务员到困难地区，矛盾多、压力大的岗位锻炼，这对于我们认识县情、认识社会、体察群众感情都有积极的作用。这些年招录的公务员，基本素质比较好，但也有继续教育、知识更新的问题，所以要加强这方面的学习培训。同时，由于他们实践工作经验较为缺乏，也缺乏对老百姓生产生活的真切感受，更需要实践，特别是基层实践的锻炼。

(三)加强企业经营管理人才队伍能力建设。

我县国有企业经营管理人才队伍总量小，专业结构、知识结构、年龄结构不合理等问题相当突出。而民营企业普遍又存在家族式管理，管理人才队伍近亲繁殖等现象。相当多的董事长、总经理、厂长没有接受过系统的现代企业经营管理教育，对资本运作、WTO规则和国际经济、法律等知识不太熟悉，这显然不能适应社会主义市场经济和经济全球化的需要。因此，我县在推进新型工业化、实现工业经济二次创业的进程中，迫切需要以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养和造就一批优秀企业家，培养和造就一大批优秀的职业经理人才，不断壮大企业“白领”阶层。

要遵循企业家成长规律，培养企业家职业精神，不断提高企业家职业化水平。加强企业经营管理人才队伍能力建设，要抓好四个方面的工作：一是要不断激发、调动和保护企业家勇于竞争、持续创业的欲望和热情。引导企业家克服小富即安、小进则满的小农意识，树立产业报国、产业报家乡的理念，不断创新，持续创业。二是要以经营业绩和综合素质来考核、评价企业经营管理人才。我们认为：能使企业的产品走向国内外市场，能使企业经营不断盈利，能使企业职工收入不断提高，这样的企业经营管理者就是强者，是优秀的企业家，我们就要重用他，就要支持他，就要为他服好务。三是要改革完善国有企业经营管理人才任用方式，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，推进企业经营管理者市场化、职业化。按照企业发展战略和市场取向，拓宽选人视野，大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。四是要加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。

(四)加强专业技术人才特别是高层次人才队伍能力建设。

专业技术人才，是推动科学技术革命的中坚力量，是实现科技生产力向现实生产力转化的主要智力载体。对于垫江这个传统意义上的农业大县来讲，我们具有自主知识产权的成果太少，具有自主知识产权的成果转化为产业化的项目更少，其根本原因在于专业技术人才特别是高层次专业技术人才匮乏。培养专业技术特别是高层次专业技术人才，关键在于提高创新能力。当前，要突出抓好五个方面的工作：一是广泛开展专业技术人员继续教育培训。全面启动专业技术人员培训工作，不断提高全县工业、农业、教育、卫生等领域的专业技术人才的整体素质。二是改进和完善专业技术人才考核、评审制度，为各类专业技术人才特别是高级技术人才营造更加良好的工作条件。三是启动高级专业技术人才资源库建设。在掌握高级专家、教授等高级人才动向的同时，争取市上支持，采取优惠政策和优厚待遇，在高级专业技术人才建设方面力争有所突破。四是积极争取重大科研和建设项目、重点学科和科研基地来垫江落户，以此引进更多高层次专业技术人才。五是培养和造就一批中青年高级专家，鼓励他们攀登科学高峰，研究出更多的科技成果，实施更多的高新技术产业化项目。

(五)加强高技能人才队伍能力建设。

我们要大力发展天然气精细化工和轻型加工工业，走新型工业化道路，不断提高产业竞争力，就必须注重培养高级工、技师和高级技师等高技能人才。因此，要积极参与实施国家高技能人才培训攻关和技能振兴行动，通过学习教育培训、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。要充分发挥职业学校培养职业技能人才的重要作用，广泛开展化工、机械、电器等实用型职业技术培训，为“工业强县”提供技能人才支持。同时，企业也要强化岗位培训，组织技术革新、技术攻关、合理化建议活动和职业技能竞赛活动，促进技能人才在岗位上成才。专业技术协会也要组织开展技术资源服务活动，以此培训高技能人才。

(六)加强农村实用人才队伍能力建设。

目前，在农村，科技推广、应用方面的人才十分缺乏，能够带领龙头企业或者是把当地农副产品大批量销售出去的人才更少，农民的素质更是不适应产业化的快速发展。我们推进农业产业化，加大对“三农”问题的解决和扶持力度，都需要大量的农村实用型人才。全县常年在外务工的农民达17万人之多，因为没有技能，他们基本上只能从事简单劳动，以体力劳动为主，这不仅会影响农民工的收入，更重要的是会影响农民工劳动创造价值的积极性。所以，加强对农民的职业培训，提高技能水平，是推动农业产业化、农村城镇化的重要任务，也可以说是一项基础性的工作。

要充分发挥农民科技教育培训中心、农广校、农业中专校和成人学校的作用，开展“绿色证书”培训、“蓝领”订单培训、农村实用人才学历教育和劳动力转移就业培训。培训对象主要是18周岁至45周岁的青壮年农民，以专业技术、适应能力和创业精神为重点，培训内容要包括基本操作知识、操作技能、安全法律知识、文明道德规范等。县劳务输出领导小组要组织协调此项工作。财政每年用于农业农村经济发展的资金中，也要专项安排农村实用人才培训的经费。

人才培养的方式多种多样，发展教育是人才培养的基础。所以，要优先发展教育事业。我县的教育资源丰富，要整合好这些教育资源基础。大力发展特色教育、职业教育和成人教育，要面向市场需求，培养急需的人才。在构建现代国民教育体系的同时，还要努力构建终身教育体系，用人单位要鼓励在职学习、带薪学习，促进学习型社会的形成。

三、采取有效措施大力引进智力和人才

引进智力、引进人才是迅速扩张人才总量，解决短缺人才特别是高层次人才的有效途径。我们要以海纳百川的气度，广纳八方贤才。不求所有，但求所在；不求所在，但求所用。优先引进经济社会发展项目策划和运作，城市规划和建设，资本运作和对外贸易，生态环境建设和地质灾害防治等方面的优秀人才。

第一，为引进的优秀人才提供建功立业的事业平台。新高速、新垫江、快发展。长万高速公路的开通和垫利高速公路的建设，都为有志创业的优秀人才提供了建功立业的人生大舞台，为他们展示智慧和实力提供了广阔的天地。这是垫江最有诱惑力的人才引进平台。真正优秀的高层次人才并不单纯看重高工资、好房子，更看重事业，看重能最大限度地实现自身价值的创业环境。因此，我们要坚持以事业引才，以项目引才，把人才引进同经济社会重大发展战略、重点建设项目、重要攻关课题的实施紧密结合起来。在规划、引进项目的同时，规划、引进智力和人才。

第二，为引进的优秀人才提供优厚待遇。我们已经出台了一系列引进人才的优惠政策，包括提供优厚薪金、评定职称、解决子女入学和配偶就业等，总体看，这些政策对于引进人才收到了较好的效果。在继续抓好现有政策落实的同时，要面向国内外、面向外出成功人才的返乡创业群体，不断完善制定出符合实际的人才引进政策，对引进人才的科研、薪酬、住房、医疗、社保、子女入学入托、家属就业等，建立绿色通道。为引进人才提供创业园区和创业平台，落实土地批租、项目申报、全程服务等方面的优惠政策。

第三，以感情感召和留住优秀人才。感情留人，就是要充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，本质是尊重人才。从古至今，中国知识分子最讲求人格，崇尚“士为知己者死”，“士为知己者用”。这种感情是朴素的。对人才不能求全责备，要尊重和注重发挥其一技之长。我们要真正地关心人才、爱护人才，与他们交朋友。关心他们的事业，为他们事业上的成功由衷地高兴；关心他们的生活，为他们生活上的困难提供最大限度的帮助。既要为他们兴办实业、搏击商海、教学科研提供良好创业平台，又要对他们在生活、工作上关怀备至，使他们深切感受到我们对人才的重视和关爱，以我们诚挚的感情和周到体贴的实际行动留住优秀人才。

在大力实施人才引进战略中，我们要特别注重运用“柔性”方法引才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，通过项目合作、兼职、有偿咨询、考察讲学、担任业务顾问等形式，积极吸纳市内外优秀人才和智力为垫江发展服务。

在注重引进人才的同时，也要注重培养和用好本地人才。本地人才，因亲缘关系、地缘关系、文化背景等原因，更容易留下来。要给他们提供平等的竞争机会，坚持效率优先，兼顾公平。要正确处理好引进人才和培养本地人才的关系，促进优秀人才的脱颖而出，为引进人才和本地人才施展才华创造良好的平台。

四、大力营造人才创新、创造、创业的体制和政策环境

培养人才、引进人才的落脚点是用好人才。只有用好人才，才能真正激励人才辈出、人尽其才。今后一个时期，在营造人才创新、创造、创业的体制和政策环境方面，我们要突出抓好以下工作：

一是建立人才工作机构。按照党管人才的原则，按照市委、市政府的安排部署，由县委组织部门牵头负总责，县人事局等各相关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与。要落实人才工作机构，在人力、物力、财力上确保人才工作机构正常运行。要做到人才工作长期有人抓，而且要有一批眼界高远、胸襟开阔、甘为人梯的同志专门负责人才工作，公开、公平、公正地和大批量地发现、培养、提拔、重用人才，服务人才，厚待人才。

二是搞好人才资源开发规划。人才资源的规划开发、调配和利用是一个系统工程，必须与国民经济和社会发展规划相适应。今年，我们要开展“*”国民经济和社会发展规划的调查研究工作，要在市级有关部门的指导下，把人才工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划。按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》、《西部地区人才开发十年规划》等的要求，根据全市人才工作的发展规划，紧密结合全县经济社会的重要发展战略、重点产业、重点行业、重点建设项目、重要攻关课题对人才的需求，制定好全县人才工作发展规划。县委组织部、县计委、县人事局等部门要认真落实，尽快编制完成全县人才工作发展规划，努力实现人才总量和方向与全县经济社会发展目标相适应，人才结构同各项事业全面发展需求相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。

三是建立和完善人才资源开发投入机制。构成人才发展环境的任何条件，都离不开必要的物质基础。人才资源开发投入是战略性的投入，也是效果最大的投入。要健全政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入机制。财政对人才投入的力度要比过去更大，要逐步在财政预算中安排必要的资金，用于高层次人才培养、紧缺人才引进等工作。在重大建设和科研项目经费中，划出一定的比例用于人才开发，用人单位要成为人才开发投入的主体。企事业单位要加大人才开发投入力度，个人也要为自己成才增加投入。

四是建立健全让优秀人才脱颖而出的新机制。要充分发挥优秀人才的“领头羊”作用，努力营造优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的体制环境和社会环境，充分发挥人才第一资源的最大效益。首先，要以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。加大选拔任用优秀年轻干部的力度，为优秀年轻干部成才提供“快车道”。企业经营管理人才更多地要采取市场化选聘办法。真正做到不唯学历、不唯职称，真正做到不拘一格选人才，不拘一格用人才。其次，要完善分配激励机制。我们必须打破平均主义、大锅饭等一切束缚人的积极性和创造性的不合理机制，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合的原则，允许人才以技术、信息、经营管理能力等要素参与收益分配。建立起适应社会主义市场经济体制新的分配激励机制，以激励人才想干事、能干事、干大事。第三，要完善人才奖励机制。坚持物质激励与精神激励相结合，既要让做出突出贡献的优秀人才得到经济利益，也要让他们得到社会荣誉，激励人才奋发有为。

五是加快人才市场体系建设。要用好市场这只无形的“手”来调节人才资源的优化配置。既要加快人才交流，为人才流动提供良好的服务，又要坚持依法有序流动。要进一步消除人才流动中的单位、部门、行业、身份、所有制等限制，切实畅通各类人才队伍之间、各类所有制之间的人才流通渠道。我们既要鼓励机关干部走出机关，搏击商海，也要从各类企业中选拔优秀人才充实公务员队伍。

总之，我们一定要深刻认识到实施“人才强县”战略的极端重要性和紧迫性，认认真真、扎扎实实地把人才工作落到实处，不断开创“人才强县”战略的新局面。各级各部门各单位一定要抓住发展这个第一要务，努力为各方面人才提供施展才华的广阔天地，以强大的人才支撑推动本地区、本部门、本单位的工作，进而推动富民升位、建设渝东经济强县、全面建设小康社会的宏伟大业。