副县长领导干部会议上的讲话

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同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，既是全县领导干部会，也是造林绿化“一大四小”工程建设动员大会。等一下，*书记、*县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就实施造林绿化“一大四小”工程建设以及冬季农业开发工作讲四点意见：

一、统一思想，充分认识造林绿化“一大四小”工程建设的重要性

“一大”，即确保实现到20*年全省森林覆盖率达到63%这个大目标；“四小”，即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的造林绿化工作。省委、省政府提出造林绿化“一大四小”工程建设，必将进一步加快我县造林绿化进程、提高生态环境建设水平，促进绿色经济发展、加快林农致富奔小康步伐。我们要深刻认识推进造林绿化的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来。

1、推进造林绿化“一大四小”工程建设，是贯彻落实科学发展观，推动全县经济科学发展的重要内容。实施造林绿化“一大四小”工程，有利于优化城乡人居环境，提高人民生活质量，有利于增加林业产值，提高林分质量，促进林业产业和地方经济发展；有利于倡导绿色生活，建设生态文明，推动全县经济加快发展，科学发展，可持续发展。也是实实在在地改善人民群众的生活质量，提高生活水平，贯彻落实科学发展观的具体体现。

2、推进造林绿化“一大四小”工程建设，是提升造林绿化水平，树立我县生态品牌的重要举措。近年来，通过大力实施林业重点工程项目，我县生态建设取得了显著成绩，林木绿化率达到45.4%。但多年来的造林重点都是在山上，平原地区的造林绿化相对较薄弱，特别是城镇、村庄、公路沿线、河渠堤坝的造林绿化水平较低，而且山区的森林质量不高，亩均活立木蓄积量偏低。这些都影响了我县树立“山水美县”生态品牌。加之今年的雨雪冰冻灾害，给我县森林资源和生态建设造成较大破坏，灾后恢复林业生态的任务十分繁重。必须大力实施造林绿化“一大四小”工程，巩固我县现有优良生态基础，努力实现生态文明与经济文明的良性互动和高度融合。

3、推进造林绿化“一大四小”工程建设，是巩固林权制度改革成果，加快新农村建设的重要途径。我县林权制度主体改革于去年全面完成，顺利通过省级林改质量验收，被评为全省、全市林改先进县。林改后，林业经营机制进一步放活，全社会造林护林积极性充分调动，企业造林和大户承包造林蓬勃发展，林业发展后劲增强。在这个时候，我们采取有力措施推动造林绿化“一大四小”工程建设，必将更加充分有效地把林业发展机制体制活力引导到造林绿化上来，把林改的理念从山区引入平原，用抓林改的措施推动造林绿化“一大四小”工程建设，对于加快平原绿化进程，促进平原林业产业发展，增加农民收入，培育农村经济新的增长点，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

二、突出重点，推进造林绿化“一大四小”工程建设

全县造林绿化“一大四小”工程建设20*年要实现以下具体目标：一是全县森林覆盖率达到52.5%，沙化土地得到进一步治理，重点地区生态状况明显改善；二是城镇绿化档次不断提高；三是公路、铁路两侧及江河渠道沿岸可绿化部分基本绿化，高速公路、铁路、道路沿线乡村全面绿化；四是初步实现农田林网化；五是工业园区基本绿化；六是各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库实现复绿，杜绝土地裸露。

1、突出抓好县城、乡镇政府、集镇村所在地的造林绿化。一是抓好县城城区的造林绿化。主要是对县城街道、公园、单位庭院、公共区域、休闲地等进行全方位绿化，力争到20*年，县城城区绿化覆盖率达到35%，绿地率达到30%，人均公园绿地面积达到*平方米。二是抓好乡镇政府所在地的造林绿化。重点抓好主要街道两侧、公共休闲地、单位庭院的绿化美化，到20*年，乡镇所在地绿化覆盖率达到15%，绿地率达到*%。三是抓好集镇自然村的造林绿化。突出“六沿”，即沿湖、沿江、沿河、沿路、沿场、沿山的造林绿化，力争到20*年，集镇自然村绿化覆盖率达到*%，绿地率达到*%。

2、突出抓好村头田间的造林绿化。一是保护好现有林。要通过乡规民约等形式，加大现在树木保护，抓好补植补造，努力形成一村一片林，一村一片景。二是培育好速生林。在充分尊重农民意愿的基础上，按照“财政出资、统一供苗，承包到户、收益归己”的原则，大力倡导和鼓励农民在田间地头造林，增加农民收入。三是发展好经济林。力争到20*年，全县新农村建设试点村、交通干线沿线可视范围内乡村全面绿化，已实施土地整理和园田化改造的农田全面完成林网建设。到20*年，全县村庄绿化覆盖率达到35%以上，初步建成比较完善的农田林网体系。

3、突出抓好园区、矿区、库区、江河湖岸区的造林绿化。一是抓好工业园区造林绿化。力争到20*年，全县工业园区绿化覆盖率达到35%以上。二是抓好矿区造林绿化。按照“谁开矿、谁绿化、谁负责”的原则，大力实施矿山复绿工程，力争到20*年，重要地段、道路沿线和城市可视范围内矿山全面实现复垦复绿。三是抓好库区造林绿化。改善库区生态环境，减少水土流失，延长水库的使用寿命。四是抓好江河湖岸区造林绿化。力争到20*年江河湖岸绿化率达到60%。

4、突出抓好公路、铁路沿线的造林绿化。努力将铁路、省道、县、乡、村公路两侧，可造林地段全部纳入绿色通道建设范围，大力植造经济林、生态林、观赏林。

5、突出抓好山区丘陵宜林区的造林绿化。一是加大山区受灾损毁林地重造和补植补造力度。到20*年，完成受灾损毁林地重造4.2万亩、补植补造0.56万亩。到20*年，受灾森林基本得到恢复。二是加大山区低产低效林改造力度。力争到20*年，全县针阔混交林和阔叶林比重达到30%以上，林分亩均蓄积量提高到4.2立方米。三是加大森林资源的保护管理力度。实行“四个严禁”：即严禁采伐天然阔叶树，严禁商业性采伐生态公益林，严禁采伐古树、大树、珍稀保护树种，严禁采伐风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点区域的林木。

三、狠抓落实，切实提高造林绿化“一大四小”工程建设水平

1、提高规划水平。坚持四个原则：一是坚持以人为本的原则，充分体现人与自然和谐要求。二是坚持统筹布局的原则，努力构建一体化的造林绿化新格局。三是坚持分类指导的原则，平原地区以新造林为主，山区丘陵地区以补植改造、保护管理为主，努力实现生态景观效益和经济效益的最大化。做到五个结合：一是与城镇发展总体规划相结合。二是与新农村建设规划相结合。三是与基础设施工程建设规划相结合。四是与旅游发展规划相结合。五是与发展绿色经济相结合。各地各有关部门要按县编制“一大四小”造林绿化工程建设规划，抓紧落实年度造林绿化任务，并将造林绿化任务分解落实到具体的山头地块。

2、提高成片成林水平。把好四个关：一是把好绿化用地关。要依法依规解决好造林绿化用地，在严格保护耕地的前提下拿出地来用于造林绿化。二是把好种苗质量关。对城镇绿化、村庄绿化、通道绿化，提倡大苗造林，确保栽一片、活一片、成一片。三是把好技术服务关。县林业部门要加强造林绿化组织、协调、技术指导和规划工作，大力推广先进实用技术和造林模式，积极推行专业化造林和机械化造林，做到科学造林、科学绿化。四是把好产权落实关。要按照落实经营主体、明晰产权原则，发放林权证，不造无主林，不造纠纷林，促进造林人员积极性，保障造林户经济利益。

3、提高经济效益水平。要通过造林绿化推动产业发展，使农民从造林绿化中增收、地方经济从产业发展中得益，从而充分调动广大群众造林绿化的积极性。一要选好造林树种。大力发展既有生态效益又有经济效益的速生树、乡土树、珍贵树、阔叶树，既提高森林覆盖率，又增加农民收入。二要大力扶持林业龙头企业。要通过林业龙头企业的带动与辐射，形成龙头企业+生产基地+农户的贸工农利益共同体，延伸产业链，提高附加值，带动农民增收。三要大力发展林下经济。鼓励农民在林下发展中药材、食用菌、花卉苗木、养殖等产业。同时，要大力发展林业生态旅游。

4、提高林相结构景观水平。按照突出重点、分类施策的原则，加强林相结构调整工作。一要对大面积的人工针叶纯林，采取有效措施，提高森林的防火、防病虫害能力。二要对条件好的稀疏残次林，采取更换树种、重新造林等形式，发展经济林、速生林，提高林地产出率。三是对生态脆弱地区的森林，采取全封山的形式，杜绝人为干扰破坏，通过自然修复提高森林质量。要加快对城镇、村庄*边，风景名胜区、森林公园等旅游景区，公路、铁路两侧可视范围内的林相结构进行调整优化。大力开展造林补植，因地制宜构筑林相结构合理的森林系统，有效提升生态林的价值。

5、提高政府引导水平。一要落实责任。县里成立了以*书记为组长的领导小组，各地也要成立相应组织机构。实行目标管理责任制，层层签订责任状，切实把造林绿化任务分解到乡、村、组和山头地块，对未完成造林绿化年度任务的部门和乡镇，取消评先评优资格。要落实领导、部门、新农村帮扶单位责任，努力形成齐抓共管的工作局面。二要加大扶持。县财政拿出150万元建立项目建设专项资金，用于种苗补贴和造林奖励，所有种苗按省、县8：2的比例补贴，对引进外县资金完成造林5000亩以上的乡镇或部门奖励4万元，同时在采伐政策、金融信贷方面给予支持。三要加强宣传。采取多种手段和形式广泛宣传，在全社会形成造林绿化浓厚氛围。

四、统筹兼顾，认真抓好农业“三冬”工作

市里下发了《关于印发九江市2008年冬季农业生产工作方案等四个方案的通知》，对农业“四冬”工作进行了具体安排。根据我县实际，我们在抓好造林绿化“一大四小”的同时，要统筹抓好冬种、冬修、冬改等冬季农业开发工作。

1、认真抓好冬种工作。重点要抓好油菜生产，前段时间我到各地看了一下油菜生产工作，进度和效果很不理想。一是进度慢，除棉船、马当、芙蓉进度比较快，很多地方油菜还没有种下去。二是密度稀，基本上2000株左右，有的地方只有*00多株。三是直播少，大部分没有实现直播。为此：一要落实面积。要抓住我县建设30万亩油菜基地的契机，扩大种植面积，全县要力争35万亩，江滩、湖滩只要能种的都种上油菜。二要增加密度。每亩要达到5000株左右。三要加快进度。现在等天下雨再移栽等不得，各地要采取措施，抽水排灌，尽快把油菜种下去。

2、认真抓好水利冬修工作。要按照“水库加固、沟渠配套、堤防除险、泵站改造、水利血防、饮水安全、小型水利、生态环保”的治水思路，实现投入规模、质量、效益新突破。一要继续加大病险水库除险加固力度。二要切实抓好水利血防工程建设，*月全面完成国家投资计划任务。三要扎实抓好农村饮水安全工程建设，同时抓好2007年项目建设扫尾和县级验收工作。四要抓紧省级小农水补助项目的实施，即棉船灌区末级渠系改造。五要全面开展小型水利设施建设。各地在抓好相关水利项目建设的同时，因地制宜大搞小山塘、小堰坝、小泵站、小机井、小流域治理等“五小”工程。

3、认真抓好冬季水产开发工作。继续实施以低产池塘改造为重点的水产冬季开发，抓好彭泽鲫标准养殖示范，为明年渔业全面协调、可持续发展打牢基础。一要改造低产池塘1600余亩，其中县水产场“五七圩”*00亩，太泊湖水产场600亩。二要建立标准养殖示范区3处，面积7000余亩，其中芙蓉农场3000余亩，太泊湖开发区3000余亩，浩山乡*00余亩。三要以环鄱阳湖现代渔业项目建设为主战场，抓好芙蓉农场1500余亩连片池塘改造和彭泽县良种场改扩建项目。要加快新鱼上市销售，采取并塘、空池等手段，加快池塘清淤、护坡等标准化建设；要采取延长承包期、减免租赁费等扶持政策，鼓励大户加大冬改资金投入。

4、认真抓好松材线虫病除治和森林防火工作。今年的松材线虫病除治工作又到了关键时期。一是工作要启动。在县防治工作指挥部的统一领导下，各乡镇相应机构应立即启动，尽早开展除治工作。二是责任要落实。各乡镇要明确一批责任心强，业务精的人员具体负责松病的防治工作，实行目标管理。三是宣传要到位。各地加大宣传力度，讲清政策，讲明道理，让大家舍小利，保大局。同时，各地要抓好森林防火工作。

5、认真抓好“沼气”建设。根据县农村能源办统计，截止9月30日，全县沼气池共建设完成584户，仅占全年任务数32.4%。希望各地、各有关部门进一步加强组织领导，采取有力措施，加大实施力度，对工作中存在的问题要梳理并抓好落实，确保完成全年建设任务。

同志们，造林绿化“一大四小”工程建设是继林业产权制度改革后，省委、省政府的又一项重大举措，让我们在县委的统一领导下，迅速行动起来，积极投身我县造林绿化“一大四小”工程建设中去，为把我县建设成为山川秀美、生态和谐、持续发展的赣北绿色生态屏障，实现彭泽全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献！

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