县委书记经济会议讲话

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同志们：

今天我们在这里召开全县经济工作会议，主要是深入贯彻落实党的*、中央经济工作会议以及省市全委会精神，总结20*年的工作，动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，扎扎实实地做好20*年的经济工作。会上17个乡镇场区和10个单位主要负责人就如何做好今年的工作做了表态性发言。宁小球同志宣读了县委、县政府关于表彰防冻救灾先进集体和先进个人以及*年度作出突出贡献单位的决定；李小平同志宣读了*年度县直单位民主评议政风行风结果和10个机关效能建设重点单位的排名；黄先才同志宣读了县委、县政府关于表彰*年度目标管理考评先进单位和先进个人的决定。刚才，大会还隆重表彰了在过去一年里做出突出成绩的单位和个人。在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们在新的一年里再接再厉、再创佳绩，为实现彭泽经济社会又好又快地发展做出更大的贡献。上午，县长*同志代表县委、县政府对去年全县经济工作作了客观的总结，并就如何做好今年的经济工作进行了全面安排部署，希望大家认真领会，狠抓落实。

近年来，全县上下紧抓发展不放松，抢抓机遇不放过，狠抓招商不放手，经济和社会事业呈现出良好地发展势头。主要表现在“四个明显”：一是经济运行质量明显提升，三产结构逐步优化，工业已成为县域经济发展的第一推动力，初步表明彭泽正由一个农业县开始了向工业县的过渡；二是大项目引领产业聚集明显增强，形成了以华孚为龙头的棉纺业、以禾益之江为龙头的化工业、以翔升为龙头的船舶制造业、以*为龙头的建材业，四大支柱产业完成的规模以上工业增加值占全县的80%以上；三是农业产业化进程明显加快，打造了国家、省级农产品品牌5个，培育了省市级农业产业化龙头企业10家，新农村建设深入民心，“一乡一品”产业支撑作用初步显现；四是群众的幸福指数明显提高，我县公众安全感测评名列全市第一，高度重视群众生产生活，民生工程扎实推进，初步建立了城乡社会救助体系，社会更加和谐，群众更加安居乐业。

毋庸讳言，我县的发展变化是初步的，现在还远远不是弹冠相庆、“煮酒论英雄”的时候。我们无论是发展速度还是发展后劲，不论是经济总量还是经济潜能，都与先发地区存在较大的差距，彭泽作为工业小县、财政穷县的地位还没有根本改变。当前，我认为制约彭泽发展的关键还是思想观念上的问题，市委陈书记讲过：一个地方思想领先工作就领先，工作领先发展就领先。正所谓“思想新，一新百新；观念变，一变百变”。因此，要进一步加快彭泽发展，就是要解决认识不清、观念不新、态度不正的问题。为此，全县上下必须牢牢把握“六个强化，六个千万不要”。

一要强化危机意识，千万不要盲目乐观。近年来，我县发展速度明显加快，财政收入稳步增长，招商引资成效显著，民营经济发展迅猛。立足彭泽纵向看，发展形势越来越好，但跳出彭泽横向比，发展差距越来越大，对此，我们既不能自我陶醉、夜郎自大，更不能自甘落后、安于现状。既要看到形势利好的一面，更要清醒认识到我们发展面临的严峻形势。

从总量上看，我们的经济蛋糕还是太小。去年我县的GDP是22.5亿元，还不如一些先进县市的财政收入；在全省来讲，我们的总量还不如人家的增量，*年全省县级财政收入增量中，贵溪市增长5.5亿元，第10名的青山湖区增长2.1亿元；就全国而言，我们的总数还抵不上人家的尾数，大家外出学习考察或招商引资时应该能充分地感受到。沿海发达地区不说，去年七月份我和周县长在湖南浏阳长沙株洲等地参观学习，这些都是典型的内陆县（市），既不沿江又不靠海，但在06年浏阳市已跻身全国县域经济竞争力百强县行列，长沙县GDP连续三年保持27%以上的增幅，人均GDP已超3万元，是我们的四倍多。我们与其比较，差距之大，叫人夜不能寐，心不能安，倍感压力在肩。所以说，我们现在的发展应该是低层次的、弥补性的，还相当脆弱，稍有懈怠，我们的发展就可能被甩越远。

从增速上看，我们的经济大厦还缺乏有力支撑。一个地方的经济，必须依靠一批项目的支撑，特别是大项目、高新项目的带动，才能保持持续快速发展，而这正是我县的“短腿”。去年各县市区掀起了大上项目，上大项目的热潮，全市共引进亿元以上重大项目285个。湖口县、庐山区正由于引进了一批重大工业项目，才从我们这一方阵中脱颖而出。就我县而言，我们不论在项目引进上，还是在项目质量和建设上，与兄弟县市相比还有很大差距。乡镇经济是县域经济发展的基础，*年我县*镇财政收入过千万元外，过500万元的乡镇一个都没有。今年，市委、市政府提出在全市有效推进“四个对接”，深入开展的项目建设年活动，如果我们不着眼长远，紧中求活抓机遇，好中求快抓项目，加大推进项目建设的力度，不但不能吸引新的生产要素，现有的生产要素还可能被倒吸外流，发展速度就很有可能慢下来。

从排位上看，我们的经济实力随时还有可能下滑。去年，彭泽的几项主要经济指标虽然有较大幅度的增长，但从全市县域经济考评排序上看，排位都比较靠后，我们的经济发展综合考评名列第11位、财政收入名列第13位，工业经济名列第7位。可以说，我们的GDP、财政收入等经济总量只能与地域小县星子比，发展均量只能与人口大县都昌比，现在我们正处在前有标兵、后无追兵的境地，标兵越来越远。曾与我们发展相当的湖口县，提出五年内跻身全省经济实力第一方阵，成为区域经济强县，在下一个五年，跻身全国百强县行列的发展目标。兄弟县市都在争先恐后地发展，如果我们不奋起直追，保持旺盛的发展势头，就完全可能被甩到后面，甚至被边缘化。这绝不是危言耸听！

从结构上看，我们的经济发展还比较脆弱。去年，我县财政收入占GDP的比重为7.78%，税收收入占财政总收入的比重为78.7%，分别低于全市的9.72%和84.3%，都低于全省5个百分点。三产结构为28.6：42.7：28.7，而全省为16.5：51.7：31.8，可以看出，我县的一产偏高，二、三产比重偏低，工业的主导作用还不十分明显，发展基础很不稳固，发展后劲还不足。全市去年纳税超1000万元企业，修水县有5个、永修县有4个，九江县有3个，而我县只有华孚一家。在纳税超100万元企业中，我县企业个数排在第8位，瑞昌、武宁、德安等县的企业个数都是我县的两倍以上，就连星子县，企业个数也达到15个，比我县多4个，他们用好环境引大项目，促进旅游业强势发展，财政增幅达到20.6%，实现了人口小县向旅游休闲强县的跨越。挑战的压力是巨大的，竞争的结局是残酷的，“慢进则退”已成为活生生的事实摆在全县各级党政组织和干部群众面前。如果我们不抢抓机遇，尽快转变经济发展方式，加快壮大支柱产业，我县经济就难以持续快速发展，甚至可能每况愈下。

一个国家落后就要挨打。同样，在经济竞争日益激烈的今天，一个地区经济落后就意味着被淘汰出局。为官一任，发展一方。对此，全县各级党员干部尤其是领导干部一定要不断强化危机意识和使命意识，万万不可盲目乐观、沾沾自喜，要以县不强心不甘、民不富心不安的责任感，咬定发展不放松，狠抓项目不停顿，推进全县经济又好又快发展。

二要强化项目意识，千万不要舍本逐末。项目是加快县域经济发展的根本。“家有千宗事，先打紧处来”。当前，各地各部门要做的工作很多，而且可以摆出很多道理说明工作的重要性，但千道理万道理，发展才是硬道理；这重要那重要，项目建设最重要。大家务必要保持清醒头脑，各项工作都要围绕大上项目、上大项目这个中心来做，千万不要偏离这个根本。

抓项目意在突显特色。“项目不特没地位、不大就掉队”。实践证明，特色就是优势，个性就是竞争力。我县要在激烈的区域经济竞争中，夺得一席之地，就必须扬长避短，独辟蹊径，走突显特色产业之路，不断增强经济的竞争力。浙江发展之所以快，就在于抢占产业特色集群的发展先机，形成了优势突出、特色鲜明的块状经济。目前，浙江的“块状特色经济”总产值占全省工业总产值的60%以上。我们兄弟县市也形成了较为鲜明的产业特色，比如修水钨矿、永修有机硅、湖口钢铁、星子旅游休闲等。从彭泽实际出发，我们要按照产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合的思路，瞄准国际国内市场需求，把培育特色产业与发挥自身优势紧密结合起来，做到“四个注重”办工业，即注重发挥区位优势办工业、注重依托资源办工业、注重节约耕地办工业、注重环保办工业，在现有四大产业的基础上，积极发展矿产、钢铁冶金、仓储物流、农副产品深加工和旅游商贸业。

抓项目重在求真务实。“农业生产有季节，项目建设无季节”。抓项目，既要创新招商的方式方法，更要求真务实。会不会抓项目，能不能抓项目是领导干部素质的基本体现，也是衡量领导干部称职不称职的基本标准。今年，我们要不断深化项目建设年活动，紧紧抓住国家实施促进中部崛起战略、发达国家和沿海地区产业加速转移、中央大型企业拓展发展空间等三大机遇，挖掘人脉资源，把项目对接贯穿于“四个对接”的全过程，寻找各类项目，千方百计引进更多的大项目、好项目。现在我们一些项目建设，由于受资金等因素制约，落地项目建设慢、建设项目投产慢、投产项目达效慢已经成为一个比较突出的问题，今年我们必须下大气力解决好。对翔升造船扩建、华孚印染、通洲造船等一批重点在建项目，要逐户落实投产达效时限和目标，定期调度，定期通报，集中力量，加快投产达效步伐。对引进后一直享受优惠政策，但迟迟没有按合同履约的项目，要进行清理整治。

抓项目贵在坚持不懈。浅挖十井，无功而返；深掘一井，可得甘泉。只有坚持，才能胜利。抓项目必须付出艰辛的劳动，发扬千辛万苦跑项目、千言万语搞项目、千山万水引项目、千方百计上项目的“四千”精神，要有持之以恒的决心、百折不挠的韧劲，决不能浅尝辄止，半途而废，轻言放弃。对有意向性的项目，要时刻保持密切联系，加强感情交流，主动跟进，把工作做细、做精，紧紧贴近，促其早签约、早落户、早开工，力求项目抓一个成一个，使之产生实实在在的效益。

三要强化环境意识，千万不能竭泽而鱼。环境是一个地方最响亮的名片，这种理念已经被普遍接受和公认，也是被许多地方的经验所证明。析其原因，一是在资讯、交通高度发达的今天，仅仅依靠资源优势发展，也只能是靠山吃山，靠水吃水，最终会山穷水尽。二是真正有实力、靠得住的大企业和客商，最看重的是环境、最期盼的是环境、最倚重的还是环境。只有靠优良的环境营造起来的发展，才会持久地发展。两千多年前《吕氏春秋》对环境就作过精辟地透析：“覆巢毁卵，则凤凰不至；干泽涸鱼，则鱼龙不往”。我们一定要强化“政府创造环境、企业创造财富”的理念，构筑更优的发展平台，营造更特的投资“洼地”，形成更强的综合优势，抢占发展先机，赢得竞争的主动权。

在环境建设中要做到“软硬兼施”，使硬环境更“硬”，软环境更“软”。在硬环境上，主要是搭好“三个平台”。一是沿江平台。彭泽作为全省拥有最长的长江岸线，又是溯江入赣第一县，具有得天独厚的区位与交通优势，应该在全市沿江开发中有更大的作为。我们必须按照全市沿江开发的总体定位，高起点、高品位、高标准搞好马当镇板块开发。高质量编制好沿江开发产业规划和重点区域控制性详规，把港口建设规划与产业发展规划、城市规划修编有机地结合起来。按照“一横五纵”（一横即湖牛公路，五纵即湖牛公路分别至红光码头、翔升造船、澎浪矶港区、化工园、通州船业）框架，加快沿江道路、水电、通讯等重大基础设施建设，完善区划功能，打好沿江产业承接转移的基础。二是工业园区平台。经过建设，“一园三区”已成为我县招商引资的重要平台，是我县推进工业化的主战场。但要清醒地看到，县园区建设过程中还存在一些较为突出的矛盾和问题：一是“少”。园区内落户企业不多；二是“低”。引进的项目大多产业层次低，产品科技含量低，项目规模小、竞争能力不够强；三是“难”。用工难、融资难、配套难等瓶颈制约作用日趋明显；四是“慢”。引进的项目推进速度较慢，产生效益也较慢。针对这些矛盾和问题，我们要根据功能定位和发展实际，注重突出自身特点，错位发展，提高项目承接能力，增强园区产业集聚。三是城镇平台。工业的大发展能催生城镇发展所必须的人流、物流、信息流和资金流，城镇作为这些生产要素的集聚地，在工业发展中发挥着重要的导向和带动作用。我们要围绕建设滨江山水生态县城的目标，不断提高对城市建设工作的认识。主要是“三讲”，一讲科学性。在城市建设各个环节的操作上，都要讲求科学性，力求科学规划、科学建设、科学管理、科学经营；二讲规范性。要严格依法依规办事，建立健全城市规划、建设、管理的长效机制，讲规范、讲规矩、讲程序、讲秩序，只有这样，才能真正体现高效率、高质量；三讲严肃性。要严肃纪律，做到令行禁止。县委、县政府的决策一旦确定，就要坚定不移地贯彻执行。

没有良好的软环境，再好的硬环境都一文不值。在加强硬环境建设的同时，我们要更加重视软环境的建设，放水养鱼。一要营造尊商重信的人文环境。坚决消除“官本位”思想，积极营造尊商亲商护商的社会氛围，真正把投资者当成上帝，善待投资者。大力倡导诚实守信的基本准则，强化行业自律，对制定或承诺的优惠政策，要言而有信，不打折扣，不设关卡，不拖时间，一一落实到位，努力打造“诚信彭泽”。二要创造务实高效的政务环境。减少企业同政府打交道的成本是创优政务环境的核心。要充分发挥行政服务中心职能，做到“一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务”，切实畅通好“绿色高速路”；要严格执行收费标准，规范检查行为和程序，努力构筑好“绿色隔离带”；要强化长远观念和大局意识，做到急事快办、难事巧办、特事特办。三是要建设公正规范的法治环境。强化行政执法责任制，进一步健全“经济发展环境投诉中心”，加大对经济环境的监管和责任追究力度，努力形成行政问责、党内问纪、反腐问罪三管齐下的高压态势，真正从机制上解决“三乱”问题；规范市场经济秩序，严厉查处欺诈蒙骗等行为，维护投资者的切身利益。

四要强化基础意识，千万不能忽视“三农”。“三农”工作始终是我们各项工作的基础。我县是一个农业大县，也是一个农业资源大县。在刚结束的全省农村工作会议上，我县的农业农村工作得到了省委、省政府的表彰。可以说，无论是农业资源禀赋，还是农村工作基础，我们都有做好“三农”工作的良好条件。因此，我们要充分挖掘农业发展的潜力，准确把握当代农业农村发展的新趋势，以新理念催生新举措，以新举措促进“三农”工作新发展。

要加快推进农业产业化进程。当前我县农业正处于传统向现代转变的关键时期。抓农业产业化，我认为着力点就是要搞好“四头”：即舞活龙头，做强大头，紧抓两头，干部带头。舞活龙头，就是要充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，着力扶持华孚纺织、上十岭牧业、彭泽鲫良繁场等龙头企业，畅通农产品出口，延伸农业产业链条，努力形成龙头联基地，基地带农户的经营机制；做强大头，就是要以规模化、特色化、工厂化、标准化为方向，在建好粮棉油优势农产品基地的同时，结合本地资源产业优势，大力推进“一村一品，一乡一业”特色农业发展战略，力争在彭泽鲫、东升豚、早熟梨、食用菌、生猪等产业上取得较大突破。紧抓两头，就是要紧紧围绕农产品基地建设，大力发展农业合作社和民间协会组织，构筑保障有力的信息、技术、销售服务网络，提供农业产前、产中、产后服务；干部带头，就是要求村组干部多学新技术，多找新门路，积极领办生产基地、加工企业和服务实体，干给农民看，带领农民发家致富。

要大力改善农村基础设施。今年中央一号文件把加强农业基础建设、农民收入作为“三农”工作的主要任务。国家将继续增加农村基础设施建设投入，各地及涉农部门要积极争取各类项目，并确保项目争取一个，成功一个；实施一个，见效一个。要积极整合交通、农业、教育、卫生、扶贫开发等项目资源，多渠道筹措建设资金，加大农田水利基本建设投入，改善农村饮水安全，全面实施好道路交通、农村能源沼气等建设，不断改善农民生产生活条件。同时要进一步加强农村基层党组织建设，抓好党支部班子整顿，及时配齐配强领导班子，进一步提高农村（社区）基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要扎实推进新农村建设。按照“发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、创建好班子”的总体要求，扎实推进新农村建设。首先要发展壮大乡域经济，形成内部增收的合力。浙江经济发展快，农民收入高，关键是以草根经济为着力点的乡域经济十分活跃。我们要充分发挥乡镇各具特色的资源优势，大力培育像定山服装、浩山食用菌等特色产业，做大做强乡域经济，形成一批经济强镇。同时，要不断拓宽农民外部增收空间，抓好农村劳动力转移就业培训。武宁县横路乡就是积极打造“装璜”劳务品牌，在外从事装璜施工人员近千人，带动全县近3万人从事这一行业。我们要不断提高农村劳动力整体素质，增强农民就业创业能力，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，让更多的农民走出农村，让更多的创业者返乡创业。要抓好规划这个龙头，坚持规划先行、抓好示范，有计划、有步骤、有重点地逐步推进，千方百计加大对新农村建设基础设施和教育、文化、卫生等各项社会事业的投入，让农民能走上平坦路，喝上干净水，住上整洁房。

五要强化和谐意识，千万不能顾此失彼。坚持促进经济社会协调发展，是我们贯彻落实科学发展观的现实要求，也是解决当前突出矛盾和问题的迫切需要。因此，在大力发展经济的同时，要统筹兼顾社会各项事业，确保我县群众安居乐业、社会安定有序、生态文明和谐。

要着力改善民生。各级领导干部要对事关民生的问题要重视而不大意，对改善民生工作的不足要改进而不掩饰，对可能诱发民生问题的矛盾要化解而不回避，让群众的合理诉求得到有效解决、合法权益得到切实维护。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽心竭力地为群众办实事、解难题、谋福祉，使发展成果惠及最广大人民群众。要切实抓好就业和再就业工作，认真落实促进就业的各项优惠政策，加快经济适用房建设步伐，解决好困难群众的基本住房需求。要进一步完善社会保障体系，实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡居民义务教育免除学杂费和贫困生资助全覆盖，城乡居民医疗保障制度全覆盖。

要切实维护社会稳定。各地、各部门要加强矛盾纠纷排查，对群众反映强烈的问题进行摸底调查，掌握第一手情况。对土地征用、房屋拆迁、企业改制等工作中出现的问题，区分轻重缓急，制定工作方案，落实领导责任。要积极构建司法调解、行政调解、人民调解的矛盾纠纷“大调解”工作网络，形成人防、技防、设施防“三位一体”的社会治安“大防控”体系，不断加强大信访、大综治、大稳定意识，形成党政统一领导、职能单位各负其责、全社会共同参与的社会建设“大治理”格局，努力建设生活安宁、生产安全、社会安定、百姓安居的“四安”新彭泽。

要建设生态文明。党的*报告第一次明确提出,要“建设生态文明”。我们要坚持经济发展与保护环境、节约资源并重,大力推进生态彭泽建设，真正把“既要金山银山、又留绿水青山”的要求落实到每一项决策、每一项规划、每一个项目、每一个举措中，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展。加大对太泊湖、芳湖、城区两湖、桃红岭梅花鹿、帽子山、龙宫洞等地保护力度，严禁在保护区内填堵河道及湖泊，严禁开矿采石，严禁建设影响生态环境和景观的项目，实现人与自然之间的和谐共处,促进社会的长期和谐稳定。

六要强化公仆意识，千万不能蜕化变质。党员干部来自群众，是群众的公仆，任何时候都不能反“仆”为“主”，当官作老爷。

要勤勉为民，牢记“食民之禄，忠民之事”的古训。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨，背离这一宗旨，也就丢掉了本色，失去了根基。古人尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，我们广大党员干部，更应该把为民、安民、惠民作为第一追求，多谋为民之策，多行便民之举，多办利民之事，让群众在致富路上有事可干，有业可为，有利可图。事实证明，我县的广大党员干部是有坚强战斗力的，在年前出现50年一遇雨雪冰冻的灾害天气，给我县的基础设施、工农业生产以及群众的生产生活带来了严重影响。在上级党委政府的坚强领导下，全县各级领导干部身先士卒、靠前指挥，有关部门反应迅速、措施得当，广大干部群众不等不靠、不畏艰险，众志成城，顽强拼搏，取得了抗冻救灾的初步胜利。我们要进一步发扬这种万众一心、坚忍不拔、敢打硬仗、自强不息的时代精神，扎扎实实地抓好各项工作，切不可终日忙于徒劳无益的应酬、奔于迎来送往的场子、疲于低级趣味的娱乐，要把精力和时间都用到为民、安民、惠民的工作当中。

要两袖清风，深明“物必自腐，而后生虫”的哲理。“公生明，廉生威。”公正才能明察秋毫，廉洁才能威行四海。领导干部最大的底气来源于廉洁。近年来，党中央反腐倡廉力度不断加大，对落实领导干部廉洁自律作出了明确规定。各级领导干部一定要把握住自己、管好自己，常修为官之德，永葆清廉本色。“千里之堤，溃于蚁穴”。遍观腐败分子的蜕变轨迹，无不是始于个人小节，继而欲壑难填，最后锒铛入狱。我们一定要从中吸取教训，时刻保持清醒的头脑，防微杜渐。

要精诚团结，理解“单者易折，众者难摧”的内涵。团结就是力量，相识是种机遇，共事更是缘份。我们要有虚怀若谷的学习精神、兼听则明的民主意识、闻过则改的求是作风，在包容中求合作，在谦让中求合力。我们把同志看高一点，心中自然就多了几份谦虚平和；把自己看低一点，心中自然就少了几份狂妄自大。和睦相处、团结一心，这才是党性所在、才是事业所成的根本。

同志们！新一年，我们一定要同心同德，敢想敢拼，励精图治，奋发图强；我们一定要以事业凝聚人心，以成绩鼓舞斗志，以实干推进发展，为加快县域经济又好又快地发展作出新的更大的贡献！