书记反腐倡廉宣教会议讲话

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反腐倡廉宣传教育,是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。近年来,市国资委和市属国有及国有控股企业纪检监察机关不断加大宣传教育力度,健全完善“大宣教”工作格局,探索开展立足国企健康发展、面向社会、符合厂情、贴近时代的宣传教育新路子,使“诚信廉洁、依法经营”、“勤恳做事、干净做人”成为机关干部、企业经营者和职工的一种思维习惯，一种精神追求，一种自觉行为，形成“以廉为荣、以贪为耻”的尚廉氛围。归纳起来，主要体现在以下几个方面：

（一）领导重视，责任明确

国资委是20*年新组建单位，代表政府履行出资人职责，按政府授权，监管7户市国有及国有控股企业。根据市委和市纪委的要求，我委及所属监管国有企业高度重视反腐倡廉宣传，教育和企业廉洁文化建设工作，一是及时召开党委会研究反腐倡廉宣传工作，二是及时成立了反腐倡廉宣传教育工作领导小组，明确了领导分工，建立健全了工作责任体系，形成了在党政统一领导下，主要领导负总责，分管领导具体抓落实的反腐倡廉工作机制。三是委机关及下属企业都及时制定了《反腐倡廉宣传教育工作方案》，明确了工作任务。四是把宣传教育工作纳入了《党风廉政建设责任书》和目标考核的内容，层层签订目标责任书，层层分解量化责任，层层考核把关，让各级领导和企业经营管理者在工作中有明确的责任、清晰的概念，做到了反腐倡廉宣传教育工作与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，将宣传工作融入到日常管理经营活动之中，形成了抓工作的责任机制、整体合力。

（二）注重教育，夯实根基

我委在抓反腐倡廉宣传教育工作中，主要是紧紧围绕党风廉政建设的各项规定，开展宣传教育，把加强理想信念教育、职业道德教育、廉洁自律教育、保持共产党员先进性教育、党的优良传统教育和作风教育、党纪条规和法律法规教育及“八荣八耻”教育，作为反腐倡廉教育的重要内容，结合开展国有企业领导人员及亲属经商办企业专项治理和治理商业贿赂专项工作，以廉洁文化为传播载体，通过廉洁文化进企业和开展企业效能能监察，增强廉洁政底蕴、明确廉洁底线、鼓足廉洁底气，规范廉洁行为，使国资系统廉政文化理念即“勤恳做事，干净做人”成为国企领导干部、企业员工的一种思维习惯、一种精神追求、一种高尚境界和一种自觉行为，在国有监管企业形成了“以廉为荣，以贪为耻”、“爱岗敬业、艰苦奋斗”的尚廉氛围，真正夯实了拒腐防变的思想根基，促进了我市国有监管企业的健康持续发展。

如：*老窖公司注重加强班子成员的思想作风建设，在班子成员中“约法三章”，即：①精诚合作，搞好团结；②精干高效，履行职责；③廉洁自律，树好形象。要求班子成员不以权谋私，还要管好家属，管好身边工作人员，而且公司班子率先垂范，开展廉洁承诺，12名核心管理团队成员就廉洁自律有关问题在职代会上向全司员工做出了7个方面的承诺，主动将自己置于员工的监督之下。其他企业也开展了相应的廉洁承诺。

另外，*铁路有限公司在开展商业贿赂专项治理中，重视纠正和制止员工以票谋私，以车谋私、“吃、拿、卡、要”等不正之风，并在各站、段、所的醒目处设立了路风举报箱，制作了路风宣传栏，设置了路风投诉热线，制作了路风台账，以便接受上级领导、有关部门、货主和社会各界的检查监督，努力提高行风建设和服务质量，树立企业良好形象。

还有民航管理局、商业银行、兴泸集团、鸿阳集团等单位在抓廉洁教育过程中，坚持做到“四严”，一是严格保证学习时间；二是严格执行学习制度；三是严格规范学习内容，除认真学习主题教育规定的学习内容外，各企业结合自身实际，购买下发了《新党章学习辅导》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要辅导读本》、《八荣八耻教育读本》和有关反腐题材的影碟片等学习材料，保证了学习资料到位，使学习收到了实实在在的效果。

（三）抓好活动，整合资源

为使反腐倡廉宣传教育工作稳步开展，富有成效，我委及各监管企业开展了多种形式的宣传教育活动，着力营造良好的廉洁文化氛围，切实把反腐倡廉宣传教育工作落到实处。

一是开展“树荣辱观，唱正气歌”活动。各企业积极组织党员干部、广大员工传唱新创《八荣八耻》和《公仆颂》、《四大纪律，八项注意》、《八个坚持，八个反对》等优秀廉政歌曲，观看《慎权》、《忏悔录》、《内蒙古第一贪》等反腐倡廉教育警示片，使大家真正明白哪些能做，哪些不能做，哪些是禁止和不容许的，违反了规定要受到哪些惩处，真正增强遵纪守法的自觉性和主动性，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。

二是整合多种宣传资源，营造良好氛围。委机关和下属企业普遍订阅了《中国纪检监察》、《*党建》、《廉政瞭望》和《*日报》、《*日报》等党报党刊，充分保障广大党员、干部、员工的学习需要，开阔了大家的眼界。兴泸集团公司编印的《兴泸动态》、老窖公司举办的《*老窖报》、商业银行主办的《远离商业贿赂，打造廉洁银行》和水务集团以漫画表现的宣传专栏等宣传载体，办得有声有色，图文并茂极富知识性和教育性。新视网络公司用自拟的19条宣传标语制作成23块小牌匾和7块宣传牌，摆放在公司各显要位置。各窗口单位积极参与“行风热线”直播节目。委机关、各企业还建立了一支较高素质的业余通讯员队伍，积极向报刊、网站投稿，将新老媒体有机地结合起来，加强对国企开展反腐倡廉工作的宣传报道，使宣传面扩大，让反腐倡廉教育深入人心。

三是开展“廉政”书画摄影比赛，陶冶干部员工情操。去年，我委在国资系统开展了以学《党章》、反腐倡廉为内容的书画摄影比赛，国企广大干部员工踊跃参与，创作出了主题鲜明，内涵丰富，形象生动，雅俗共赏的廉政题材的优秀作品。经过层层筛选，评出各类参赛作品一二三等奖，分别给予了表彰奖励。同时将部分获奖作品选送市纪委和市文联，参加其组织的廉政书画作品展。此外，我委还在国资系统开展“征集反腐倡廉格言、警句”活动。通过这些活动的开展，使广大干部职工在潜移默化中受到廉政文化的熏陶，增强了拒腐防变，遵纪守法、廉洁从业的自觉性。

四是开展企业效能监察，规范廉洁行为。各监管企业始终把企业党风廉洁建设和反腐倡廉宣教工作与企业生产经营管理紧密结合，通过开展企业效监，引导企业经营管理者和员工积极参加其中，针对企业存在问题和薄弱环节，制定管理措施，规范廉洁行为。2006年我委积极引导监管企业团结经营管理关键环节开展企业效监17项，节约资金、降低成本、挽回经济损失1,200万元。

（四）寓教于乐，体现时代特点

为建立具有时代特点的廉洁文化，我委把廉洁文化进企业活动始终贯穿于企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，努力构造以爱国奉献为追求、以人为本管理为核心、以服务发展为宗旨、以学习创新为动力，建立了具有时代气息的企业廉洁文化。通过生动活泼的形式，新颖的活动载体，深入开展内容丰富、形式多样、生动活泼、干部职工喜闻乐见的文化体育活动，倡导文明、健康、科学的生活方式。我委于去年主办了“国资委系统文艺汇演”，涌现出了很多反映企业廉洁文化特点的优秀的文艺节目，如兴泸集团演出的《阳光灿烂的日子》，水务集团演出的《生命之源》、《红旗》，新视网络公司演出的体现廉洁题材的舞蹈节目《醒莲》，国资公司自创自演独幕剧《风雨同路》以及大型现代舞《超越》等文艺节目，获得了上级领导和观众的高度评价。在省国资委举办的“*省大型国有企业职工文艺调演”中，我委选送的参赛的舞蹈《生命之源》获一等奖。兴泸集团举办的“兴泸之春”大型文艺汇演，职工运动会和组织400余人方队参加纪念红军长征胜利七十周年文艺演出均获得好评。老窖公司还组织创作廉洁文化小品《平安是福》在公司文艺晚会、员工生日会和市有关文艺演出中表演，教育广大干部员工廉洁从业。兴泸集团、水务公司开展的“爱岗敬业比奉献、管理服务我当先”演讲比赛和《知荣明耻长作人》征文活动、“阳春三月看巾帼”、“唱响时代主旋律、两个文明结硕果”等图片专栏，内涵丰富，极富特色。众多优秀节目的出现和形式多样的各种文体活动，在展现国资系统优秀廉洁文化的同时，也弘扬了时代的主旋律，极大地丰富了干部职工的文化生活，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的尚廉氛围，展示了国资系统干部员工朝气蓬勃、团结奋进、勇往直前的精神风貌，为国资系统党风廉洁和反腐败工作奠定了坚实的基础。

在反腐倡廉宣传教育中存在的不足

1.对反腐倡廉教育认识不够深刻。个别企业认为，反腐倡廉是领导和有职有权人的事，与普通的员工没什么关系，一般工人人微言轻，手中又没有权利，更没有产生腐败的条件和土壤，抓企业的反腐倡廉教育和廉洁文化建设，是“领导有病、群众吃药”，纯属形式主义。

2.教育内容、层次针对性不够强。有的企业反腐倡廉教育宏观教育多,宣传的成分大于教育的成分。针对苗头性问题,贴近企业经营管理者和员工的工作,从生活入手,做细致的思想政治工作,以情动人的少，用案例教育的多；用企业腐败典型案例教育的少，用政府官员案例教育的多；用身边的事教育身边的人少，用其他单位案例教育多。最突出的是教育内容的层次针对性较差。对企业党政“一把手”和经营管理人员与对普通职工的教育内容,都是理想信念、世界观、人生观、权力观、党纪国法,没有一个高低层次的区分，有的开展反腐倡廉教育总是用对领导干部的标准来要求企业的一般党员和员工。

3.重形式、重过程,对教育效果重视不够。有的企业在开展反腐倡廉教育中,有时过分强调方式而忽略真实目标追求的倾向，过份在意教育是否已经开展了,讲了多少党课,学习多少规定，采用了多少种教育形式、方法,受教育面达到多大等等。而使教育在现实生活中是否真正达到使企业经营者和员工少犯或不犯错误的目标,就显得不是最重要的了，教育中有走形式、“一阵风”的现象。加上由于教育效果无法用量化指标来考核,因此重过程,不重效果,甚至把过程当成效果的现象时有存在,或多或少地影响了教育的实效性。

抓好国资系统反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

针对国有企业反腐倡廉宣传教育工作和企业廉洁文化建设的特点，要坚强反腐倡廉宣教，应着重抓好以下工作：

第一、要结合实际，大力培育企业领导人员和员工的廉洁意识。首先，要从树立廉洁文化的理念入手，把廉洁文化建设同企业文化建设和精神文明建设有机结合起来，用一些精炼的语言作为企业廉洁文化的理念，简明、通俗，便于记忆，如“勤恳做事、干净做人”、“诚信经营，爱岗敬业”、“诚信廉洁，依法经营”等廉洁从业理念，引导企业干部、员工特别是领导干部清醒地认识到，廉洁是进取之本，是群众信任的基础，是企业经营的基本条件要认识到廉洁教育是对领导干部最实惠的福利，是对干部家庭最大的关爱，也是对国家、企业、员工利益最好的保护，要让领导干部既要符合企业经营成本帐，又要算廉洁成本帐。其次，要坚持不懈地对企业领导和员工进行思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，增强拒腐防变的能力；进行道德规范教育，使他们自觉改造主观世界，提高精神境界，做到廉洁从业，进行法律法规教育，帮助他们增强法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范领导干部的思想和行为，使他们远离腐败。

第二、要创新活动载体，积极营造好廉洁文化的氛围。要围绕各企业的中心工作，通过必要的载体和形式，增强反腐倡廉教育活动的吸引力，说服力和感染力，要积极创新活动载体，丰富活动形式，围绕“廉”单开展廉洁文化进企业活动，不断提高企业领导和员工接受教育的自觉性和参与度，在润物细无声中起到潜移默化的作用，并通过各企业领导的示范和导向作用形式“以廉为荣、以贪为耻”的良好企业风尚，同时要注意点面结合，企业领导和员工是反腐倡廉教育的主体，只有全体员工廉政意识增强了，企业廉洁文化才有根基。企业的领导干部是教育的重点，必须加强党纪、政纪条规和廉洁从业相关规定的教育，时刻抓紧廉洁自律这根弦；对企业员工可在面上通过有效的形式利用宣传橱窗，企业简报，漫画警示教育及各种群众性文化活动等，大力开展廉洁文化宣传教育活动，并大彰旗鼓表彰、绩廉双优的干部、员工，遵守宣传先进事迹，引导他们积极投入到反腐倡廉教育活动和企业方法文化建设活动中。

第三、要整合资源、整合力量，充分发挥“大宣教格局”的优势。开展反腐倡廉宣教工作和企业廉洁文化建设同样需要建立工作机构和强有力的工作班子。反腐倡廉宣教工作是一项长期的经常性的工作，需要各部门密切配合，齐抓共管，必须配备专人负责此工作。要建立各企业定期情况汇报、沟通、联席出席，定期分析存在问题，有针对性地开展“宣教”工作。同时要建立常态的监督组织体系，注重在工会、职工代表、离退休人员和社区聘请廉政监察员，在社会各界聘请特邀监察员，监督各企业开展“宣教”工作，形成广泛的监督机制。

第四、要深化企业效能监察，不断完善反腐倡廉宣教工作制度和经营管理制度。要进一步建立健全规范的、经常性的学习教育、宣传制度，大力推行企务公开、厂务公开，严格招标投标程序，积极探索企业领导和员工完善自我教育、自觉教育、经营性教育和长效机制。要处理好反腐倡廉宣教工作和企业发展的关系。坚持“宣教”工作服务于，服从于企业发展的第一要务，把“宣教”工作与企业发展紧密融合，通过开展企业效能监察，认真总结“宣教”工作在企业经营管理中的转化成果，同时，要认真分析查找企业生产经营管理中出现的漏洞和存在问题，有针对性地制定、完善科学的符合规范的管理制度，又通过制度的学习，讨论等形式，并在执行过程中加强对企业领导和员工的教育。