局长村党组织换届选举会议讲话

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同志们：

根据《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》及我省相关实施办法和《*省村民委员会选举条例》，以及《*省人民政府关于做好全省第七届村（居）民委员会换届选举工作的通知》的要求，全省第七届村（居）民委员会的换届选举将于今年10月开始，到明年3月底结束。8月2日，省政府在成都召开了全省第七届村（居）委会换届选举工作会议。8月13日，市政府庚即召开了全市第七届村（居）委会换届选举工作会议，传达了省政府会议精神，安排部署了我市的换届选举工作，明确了我市此次换届选举将于今年10月开始，到明年元月底前结束。下面，就我市村（居）委会换届选举工作讲几点意见。

一、在换届选举整个过程中，要坚持掌握好四项原则

一是要坚持党的领导。我市这次村（居）委会换届选举，涉及全市1748个村委会、15086个村民小组，208个社区居委会、1495个居民小组，工作牵涉面广，总体要求高，实施难度大，只有把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，才能保证换届选举工作健康有序地进行，才能保证广大群众有序地参与，使换届选举工作始终沿着正确、健康的方向发展。二是要充分发扬民主。发扬民主是搞好这次换届的基础。在换届选举中，要保证广大村（居）民依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众的意见，让群众依法自主选择当家人。要在扎实做好宣传思想工作的基础上，依法有序地组织群众正确行使自己的民主权利，切实搞好推荐和选举。三是要坚持依法办事。实践证明，依法办事则安，违规操作则乱。要严格遵守法律法规，依法按章规范操作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。四是要始终坚持社区居委会的法律地位和自治性质。在这次社区居委会换届选举时，要注意把握以下三点：第一，要始终保持社区居委会的自治性质，严格遵循《居委会组织法》所规定的自治原则和选举程序；第二，社区居委会组织建设的力度必须加强。在选举中，一定要把那些政治强、作风硬、有能力、会管理、热爱社区工作，适应社区建设的各类人才，选进社区居委会领导班子，为社区建设提供强有力的组织保证；第三，逐步提高社区居委会的直选比例。有条件的地方要开展社区居委会直接选举，特别是“村改居”社区，村民变居民后，选举的办法不能变，居民的民主权利不能少，保障“村改居”居民直接行使民主权利。

二、在换届选举期间，要把握好四个关键环节

一是选举委员会推选关。选举委员会是具体组织换届选举日常工作的非常设机构，推选好选举委员会是保证换届选举能否顺利进行的关键。各地要按照法律法规的要求，做到由村（居）民代表会议或各村（居）民小组民主推选产生选举委员会，保证广大群众的推选权。村（居）党支部领导班子成员要按照规定的推选程序担任选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。村（居）选委会成员被依法确定为村（居）民委员会成员候选人后，即失去其在选举委员会中的任职资格，选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。二是选民登记关。要做好选民登记工作。要按法律的规定，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村（居）民的选举权。要认真研究城镇化、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，保证广大村（居）民都能依法行使自己的选举权利。有选举权和被选举权的村（居）民名单，应当在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。三是候选人提名关。做好候选人提名工作。要做到由村（居）民直接提名确定村（居）委会成员候选人，不能用组织提名代替村（居）民提名。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按提名得票多少确定，不能由少数人甚至个别人说了算。在提名候选人时，各地要做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，受到群众拥护的人提名为候选人。候选人提名后必须张榜公布。有条件的地方，应组织正式候选人与选民见面，介绍工作打算，回答选民提出的问题。四是选民投票关。投票选举是选举中及其重要的程序，根据《*省村民委员会选举条例》的规定，各地在投票选举时，应当召开选举大会，也可以根据便于选民选举的原则，设立若干投票站。不论是召开选举大会还是设立投票站，要坚持“选举村（居）委会，有全体选民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。

三、在换届选举工作中，民政部门要切实履行职责

这一次的换届选举与往届相比面临许多新问题：外出务工人员增多，组织选举的难度增大；部分选民认为选谁当村干部与自己利益关系不大，参选的积极性不高；担心选举影响稳定，一些乡村干部对选举存在畏难情绪。民政部门作为指导换届选举的职能部门，要充分认识本次选举所面临的新情况，高度重视，精心组织，确保本次换届选举任务圆满完成。一是加强工作指导。各级民政部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，做到任务明确，职责清楚，人员到位，经费落实。要及时准确地收集和掌握选举工作进展情况，对于选举工作中存在的问题，要及时向当地党委、人大、政府领导汇报，分析原因，提出解决的措施和办法。要坚持从实际出发，搞好分类指导，对那些情况比较复杂特别是过去换届中出过问题的村，要重点指导，认真解决遗留问题。二是认真做好选举期间的信访工作。换届期间往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定。要严肃换届选举工作的纪律，坚决依法查处各种侵犯群众民主权利的违法违纪行为。要切实防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰选举的现象，坚决查处和纠正利用各种不正当手段操纵选举的行为。要高度重视选举期间的信访工作，尊重基层群众的申诉权、信访权，正确处理群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。要建立健全信访工作责任追究制度和重大事件报告制度。三是认真做好选举的后期工作，包括搞好颁证工作、建章立制工作、培训工作及选举工作总结，以确保我市换届选举工作于明年元月底前圆满结束。整个选举工作，在各级党委的领导下，各级人大的监督下，各级政府的指导下开展各项工作。

同志们，村（居）两委班子换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，扎实工作，确保此次换届选举的顺利进行。