畜牧局生猪生产会议讲话

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同志们：

按照会议安排，我就生猪生产工作作一发言。

近几个月来，猪肉价格波动，涨幅偏高，给人民群众的生产生活造成了较大影响，党中央、国务院领导对此高度重视，多次作出了重要批示，国务院于7月30日下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。要求各地各部门加大工作力度，落实扶持政策，采取得力措施，促进生猪生产发展和稳定市场供应。8月23日，国务院又发出了《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》，要求尽快把中央制定的各项政策措施不折不扣地落实到位。市委市府领导对此高度重视，就贯彻落实好文件精神提出了明确的要求。下面我就贯彻落实好中央、省、市精神，加快我市生猪产业发展讲几点意见：

一、认清形势、增强促进生猪发展的责任感和紧迫感

生猪产业是关系农民增收和保障食品安全的基础产业，猪肉产品是事关国计民生最主要的副食品，具有粮猪安天下的战略意义。养猪业是我市畜牧业的支柱产业，其产值占畜牧业产值的70%。当前，抓住政策有力和市场有利的大好时机，加快发展现代养猪业，对加快推进我市传统畜牧业向现代畜牧业的跨越，促进我市农村经济健康发展和农民持续增收，保障猪肉市场稳定供给都具有十分重要的战略意义和现实意义。

今年以来，受多种因素叠加的影响，造成全国性生猪猪源紧缺和猪价持续上涨。从市畜牧局7月调查的情况看，我市生猪存栏249.4万头，同比减少21%，其中，能繁母猪28万头，减少6.6%。随着国家扶持政策力度的加大和市场价格的拉动，生猪生产开始出现一些积极变化，农户和养殖场生产信心增强，生猪和能繁母猪存栏开始回升，规模饲养发展加快。但是，在看到成绩的同时，也应看到存在的不足和问题，主要表现在工作开展不平衡，一是一些地方在争取当地党委政府的支持上做得不够，影响了政策的实施和工作进度；二是一些地方工作进展缓慢，能繁母猪补助政策、生猪保险等未完全启动；政策的宣传力度也不够，农户养猪积极性尚未充分调动起来；三是一些地方对统计监测工作重视不够，上报数据不及时、不准确。

当前，我市生猪生产正处在重要机遇期，政策是否到位，措施是否得力，行动是否迅速，对生猪生产的全面恢复和发展起着关键性的作用。全市各级畜牧兽医部门要认清形势，增强促进生猪发展的责任感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到中央的要求和市委、市政府的部署上来，尽快把中央制定的各项政策措施不折不扣地落实到位，采取得力措施促进生猪生产的恢复和发展。第一，切实加强对政策落实的组织领导，明确责任。各地要及时将国家有关政策和要求向当地党委政府汇报清楚，并与相关部门主动沟通协商，争取各方支持。各区县畜牧部门主要领导要亲自抓部署，分管领导要具体抓落实。第二，强化项目实施的监督管理，各项工作要有布置、有检查、有反馈、有评价。要按照“公平、公开、公正”的原则，强化资金监管手段，防止国家政策资金的挪用和流失。坚决防止项目实施中弄虚作假，以及统计监测数据上报不及时和严重失真的现象。第三，大力宣传国家扶持养猪的各项举措。要通过电视、报纸、广播、互联网以及明白纸等多种形式，宣传国家扶持生猪饲养的各项政策，增强农民养猪补栏的信心，千方百计调动农民养猪积极性。要让养殖户充分了解各项政策的实施范围、扶持对象和补贴方式，做到家喻户晓。同时要通过组织观摩、挂牌公示等形式，把项目的示范作用充分展示出来。要加强对疫病可防可控的宣传，引导养殖户尽快恢复生产。第四，深入调查研究，发现新情况和新问题，完善政策落实办法，了解群众反响，积极探索解决养猪用地难、贷款难、保险落实难的有效机制。第五，高度重视其他畜牧产业发展。在抓好生猪生产的同时，要继续抓好其他肉类、禽蛋、奶业的发展，增加数量，保证市场供应

二、抓住机遇、明确任务，扎实有效地落实好各项政策

国务院文件主要是立足当前，着眼长远，从解决目前生猪生产面临的突出问题入手，努力构建保障生产稳定发展的长效机制。当前要扎实有效地做好以下几项工作。

（一）尽快落实能繁母猪补贴。各区县畜牧局要积极配合当地财政部门，尽快把能繁母猪补贴发放到户。要抓紧实施，对母猪佩带的畜禽标识实行一猪一号登记造册，并张榜公布农户饲养母猪情况，接受村民监督，做到见猪、见人、见标和见榜。

（二）积极开展能繁母猪和生猪保险。各区县畜牧局要主动加强与财政、保险公司等部门的有效合作，建立资源共享、人员互通、信息互用的联系工作机制，共同制定有关制度、协议、技术规范和标准。要充分发挥在疫情防控和损失评估方面的专业优势，动员养殖户参保，协助保险公司做好承保前的鉴定和理赔定损等工作。市政策性农业保险办公室即将发文明确，后备母猪也应参保，并享受能繁母猪补贴，但保险责任要从怀孕开始计算。

（三）推进生猪标准化规模养殖。今年，中央对我市投资1*万元，对标准化规模养殖场（小区）的粪污处理、猪舍标准化改造以及水电路、防疫等基础设施建设给予支持，主要扶持年出栏*—*头的标准化规模养殖场（小区），兼顾年出栏300—*头的重点养殖户和年出栏*头以上的大型养殖场（小区）。各区县项目材料已报到省上等待批复。一旦省上批复后，要抓紧时间按照项目建设的内容、进度与要求不折不扣地实施，保证100%地完成并通过验收。

（四）加快生猪品种改良工作，着力提高我市生猪人工授精面和优良公猪改良面。各区县要加大推广以PIC、DLY为代表的优质母猪力度，继续开展生猪人工授精站建设，加强对生猪人工授精操作人员的技术培训，加速生猪品种改良，提高生猪良种化水平和生猪养殖效益。今年我市只有泸县获得了国家良种猪补贴，其他县应该加大工作力度，为明年争取项目奠定基础。

（五）加快推进无公害生猪基地建设。各区县畜牧局要继续抓好饲料投入品的安全监管，从源头确保生猪产品安全；对到期的无公害生猪生产基地要积极认真地做好换证工作，在加强监管的同时，积极建设一批新的生猪无公害生产基地。各区县要以规模养猪场和生猪养殖小区为切入点，逐步建立完善生猪养殖档案，实施标识溯源管理等制度。

（六）继续加强对养猪农户的技术指导和培训。针对当前生猪生产中成本上升、仔猪成活率较低等突出问题，各地要结合当地实际，组织技术人员，通过实施科技入户工程等形式，帮助养殖户解决养殖和防疫中的实际问题，切实把提高能繁母猪繁殖性能和仔猪保育技术、生猪三元杂交技术等群众最需要的养猪先进实用技术落到实处，增加农户养猪收益。

（七）加强生猪生产信息的分析和预警。各区县畜牧局要把统计监测工作放在重要的位置，进一步加大监测力度，完善监测手段，保证统计员队伍的稳定，提高行业统计和监测水平。要把数据搞准，把情况摸清，把形势分析透，及时准确地上报生猪生产情况及相关数据。

（八）加快农村信用担保体系建设。“贷款难”是长期以来制约生猪生产的关键问题，中国银监会出台了关于金融机构支持生猪生产发展，稳定市场供应的指导意见，要求各地加大对生猪生产的信贷支持，各地要加强调研，了解广大养殖户的贷款需要，并向金融、银监部门反馈，以切实帮助养殖户解决贷款问题。

同志们，加快生猪产业发展责任重大，任务艰巨，关系农村经济发展和农民增收，我们一定要坚定地担负起这个光荣而艰巨的任务，认真贯彻中央、省、市精神，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度，更加务实的工作作风，确保我市生猪生产健康持续稳定发展。

谢谢大家！