发改委发展改革会议发言

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央经济工作会、全国全省发展改革工作会和市委第六次党代会精神，分析经济形势，总结去年的发展改革工作，安排部署今年的发展改革任务。接下来，*常务副市长还将作重要讲话，我们要深入学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、关于20*年的发展形势

20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，扎实推进“工业年”、“项目年”和“开放年”的各项工作，在遭遇了五十年不遇的高温伏旱和两次较大的洪涝灾害、突发乙脑疫情的情况下，通过全市人民的积极努力，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“*”的良好开局。

一是经济持续较快增长。20*年全市生产总值增长13.6%，达到331.1亿元，已经是连续四年保持了两位数的增长速度。人均GDP达到7819元，增长13.2%，跨上1000美元新台阶。

二是经济效益显著提升。规模以上工业利润完成18.7亿元，增长1.1倍；工业经济效益综合指数达到191.9点，提高了39.9个点。地方财政一般预算收入完成14亿元，增长26.4%，增值税、营业税、企业所得税等主体税种大幅度增长。

三是产业结构有所优化。三次产业结构调整为23：42：35。化工、能源、机械、食品饮料四大特色优势产业加快发展，四个工业集中发展区建设开始启动，工业对经济增长的贡献突出。500万头生猪工程建设初见成效，20*年全市出栏生猪470万头，畜牧业产值占农林牧渔总产值的比重达到49.9%。港口物流增势强劲，集装箱吞吐量和货物吞吐量创历史新高，分别增长了78.7%和36%，带动第三产业蓬勃发展。

四是投资和消费“双轮驱动”作用明显。20*年全社会固定资产投资达到121.4亿元，增长23.7%。基础设施建设投资和工业投资互促共进。基础设施建设完成投资47.1亿元，增长46.7%，占全市固定资产投资的38.8%，有效改善了我市的发展条件；工业完成投资58.3亿元，增长28.7%，增添了我市长远发展的后劲和潜力。社会消费品零售总额达到126.3亿元，增长15%，为近10年的最高增速。

五是对外开放步伐加快。20*年全市引进外来投资项目389个，协议引资87.6亿元，实际到位资金51.2亿元，增长52.1%。新引进了德固赛化工、日本三菱商事株式会社、沃尔玛、特雷克斯、法国安盟保险等世界500强企业落户*；中国城建集团和波司登联合体采用BOT方式投资我市建市以来最大的投资项目——川黔高速和泸渝高速公路，已签定合同；美国赫格力士公司、印尼金光集团、香港汇日集团等与我市的合资合作正在积极推进。20*年全市外贸出口完成4927万美元，增长51.1%，甲基纤维素、硝化棉、冻猪肉等是我市出口的主力产品。

六是人民生活不断改善。20*年全市城市居民人均可支配收入达到9695元，增长10.3%；农民人均纯收入达到3423元，增加了257元。城镇新增就业2.46万人，城镇登记失业率4.48%，控制在5%以内。城乡基础设施进一步完善，城镇化水平提高到35.2%。全市投入农村义务教育保障经费1.7亿元，免收学杂费人数56.1万人，免费提供教科书人数13.8万人，对贫困住校生生活费进行了补助。叙永、纳溪的新型农村合作医疗参合率分别达到76.8%和82.6%，覆盖农业人口95万人。城镇低保实现了动态管理下的应保尽保，在职职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等的参保率不断提高，农村居民最低生活保障制度逐步建立，失地农民社会保险制度进一步完善。

上述成绩的取得来之不易，我们必须倍加珍惜、倍加维护。与此同时，我们也要保持清醒的头脑，居安思危，未雨绸缪，看到存在的问题和隐忧。

一是经济发展水平仍然不高。从总量看，虽然20*年我市的GDP继续排在全省第9位，但与排在第8位的凉山州的差距扩大了13.2亿元，与排在第10位的自贡市的差距缩小了1.9亿元，在兄弟市州你追我赶的态势面前，我们面临着很大的压力。从增速看，20*年我市的固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标的增速仍然居全省中下游。从人均看，20*年我市人均GDP仅为全省的74.5%，比全省低23*元。

二是经济增长方式较为粗放。主要表现在：能耗水平高。20*年我市工业万元产值综合能耗为1.64吨标准煤，能耗水平居全省第三位，能源消费量与工业增加值几乎同步增长。环境压力大。我市作为传统的老工业城市，永宁河、濑溪河等小流域治理和化工、造纸、酿造等行业污染整治的任务艰巨，危化品经营企业多，构成了较大的潜在环境风险。“11.15”川南电厂柴油泄漏污染事故的发生，再次给我们敲响了环境安全的警钟。

三是能源供应形势紧张。电力供应方面，20*年7、8两月“迎峰度夏”期间，我市日均电力负荷缺口达到15万千瓦，日均电量缺口超过250万千瓦时，拉闸限电条次创夏季最高记录，启动了黑色应急预警预案。由于电煤留存消耗、水电蓄水严重不足、主要流域来水减少等影响，今年枯水期电力供应依然严峻，预计日均负荷缺口将达到15万千瓦，日均电量缺口超过250万千瓦时。天然气供应方面，20*年泸天化集团（包括川天华）的天然气供应量下降了12%，大化肥、大甲醇、1，4—丁二醇等各系统装置负荷维持在60—80%之间。预计今年全市天然气供应缺口将进一步加大，达到30万立方左右。

四是宏观调控的制约作用逐步显现。国家加强和改善宏观调控，继续严把土地、信贷两个“闸门”，进一步强化市场准入门槛，相关手续办理时间长、程序复杂，极大地增加了我市新上项目的难度。今年1月开始执行的城镇新增建设用地有偿使用费提高、工业用地出让招拍挂、最低价标准制度等土地政策的变化，对项目建设的制约作用还将进一步加强。

五是农业基础依然薄弱。农业科技水平和产业化水平不高，粮食增产和农民增收难度加大。20*年的特大旱灾暴露出我市的农业基础设施还比较脆弱，水利设施不配套和陈旧老化的问题尤为突出，农田水利基础设施建设亟待加强。

六是影响社会和谐的矛盾较多。城乡居民收入差距较大，20*年城市居民人均可支配收入是农民人均纯收入的2.8倍，收入差距扩大到6272元。全市还有6.9万人均纯收入低于1000元的绝对贫困人口。城乡居民就业压力较大，20*年全市城镇登记失业人数1.85万人，35万农村劳动力需要转移就业。社会公共服务体系不完善，看病难、看病贵已成为全民关注的焦点，农村行路难、饮水难、上学难、住房难等事关群众切身利益的突出问题有待进一步解决，构建和谐*的任务艰巨而繁重。

二、关于20*年的发展和改革工作

20*年我委在市委、市政府的正确领导下，一心一意谋发展，聚精会神搞改革，想大事、议大事、抓大事，主要发挥了“四个作用”。

一是发挥规划的导向作用。我委以规划为龙头引领全市经济社会发展，推进和谐*建设。牵头负责的《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》于20*年3月经五届人大四次会议审议通过并颁布实施，作为指导我市“*”时期长远发展的纲领性文件。在《纲要》的指导下，会同有关部门编制完成了能源、交通、煤化工、农业、就业等10多个专项规划。《港口城市产业发展规划》、《循环经济规划》和《川渝经济合作*临港示范区规划》等区域特色经济发展规划已经完成。

二是发挥项目的支撑作用。按照“抓项目就是抓发展”的理念，我委积极推进“项目年”的各项工作，以重点项目建设促进投资增长和经济发展。出台了《*市重点项目管理暂行办法》，实行重点项目目标责任制和市领导负责重点项目责任制，协调解决纳叙铁路中铁建“暂缓施工”、有机硅征地拆迁、甲基纤维素进口设备免关税等项目建设中的困难和问题，确保了全市重点建设目标任务的完成。20*年全市70个重点项目完成年度投资47.1亿元，完成年度投资计划的118.5%。220KV况场输变电工程、三聚氰胺、宏达煤矿扩建、叙永黄浦原煤洗选等9个竣工项目基本完工。*电厂一期、硝酸装置清洁生产扩能技改、叙永二矿等22个项目正在加快建设，完成投资24.8亿元。500KV输变电工程、酒业集中发展区、石屏一矿、岔角滩煤矿等5个项目实现开工目标。一批事关我市长远发展的重点项目前期工作取得突破性进展，川黔高速公路和宜泸渝高速公路BOT招标一举成功，分别与中国城建集团和波司登联合体签定了投资合同，项目建议书通过国家发改委评估，初步设计已完成，项目核准的前期工作顺利推进；γ—丁内酯、有机硅等项目即将开工，叙大铁路已立项，叙永20万吨竹浆项目已核准。

三是发挥资金的保障作用。我委在市领导的带领下，多次跑北京上成都，加大汇报力度，千方百计争取国家和省上的资金支持。20*年我委累计争取国债（含中央预算内）和省预算内资金1.27亿元，支持了能源交通、农田水利、以工代赈、公检法司、城建环保、社会事业等项目建设。在加大向上资金争取力度的同时，我委还大力拓展直接、间接融资渠道。以兴泸投资集团为主体，筛选了一批交通、城建等重大基础设施项目，申请发行6-7亿元的企业债券，已将《发行企业债券申请书》上报国家发改委，在全国上报计划3000多亿元、而发债规模仅500亿元的情况下，国家发改委已初步将我市列入发债计划，正在进行第二次会签。积极开展与开行的政银合作，多次与国家开发银行*省分行进行洽商，成立了办公室下设我委的“*市开发性金融合作领导小组”，在成功使用开行贷款6亿元的基础上，进一步筛选了一批重点项目，争取剩余7亿元的政府受信额度；与开行签订了3000万元的贷款合同，注入我市中小企业贷款担保基金，使我市新增中小企业贷款担保授信额度1.5亿元，并且已落实了第一批中小企业直接融资贷款5800万元。

四是发挥改革的动力作用。按照“发展出题目，改革做文章”的要求，我委充分发挥了对改革工作的总体指导和统筹协调作用，提高经济社会发展的动力和活力。出台了全市推进文化体制和水利体制改革的意见。继续深化投资体制改革，扩大企业投资自主权，90%的企业投资项目实行了核准和备案。加快市属事业单位改制步伐，市城镇规划建筑设计院、市川剧团、市歌舞团、市演出公司等的改制正在抓紧进行。不断深化和完善市属国有企业的改制工作，妥善处理了原大树硫铁矿破产清算和市交机厂等国有企业改制中的遗留问题以及企业中小学退休教师待遇问题。

三、关于20*年全市经济工作的总体要求和目标安排

跨入20*年，站在新的发展起点，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。我们要善于在复杂多变的形势中去发现机遇，在历史发展的长河中去抢抓机遇，在跨越式发展的进程中去用好机遇，以辩证的思维把挑战化为机遇，坚定发展信心，鼓舞工作干劲，努力把“*”开局之年的好势头保持下去。总的来看，今年我市发展面临的有利条件较多。

一是经济发展的环境良好。中央高度重视西部地区的发展，在今年的财政投入方面提出了“三个高于”，明确表示要支持西部基础设施、生态环境建设和特色优势产业发展，开工一批重点项目，为我市实现跨越式发展营造了良好的外部环境。

二是经济增长的稳定性增强。我市经济正处于平稳增长周期，2003年以来一直保持两位数的增长，去年在遭遇大旱的困难情况下，仍然达到13.6%的增速，今年只要不出现影响巨大的突发性事件，经济有望延续平稳较快增长的良好势头。

三是经济增长的后劲和潜力增强。三聚氰胺、羟乙基纤维素、过硫酸盐等一批附加值高、经济效益好的重点工业项目陆续建成投产，社会主义新农村建设扎实推进，以港口物流、旅游为重点的服务业加快发展，投资和消费需求旺盛，能源、交通等基础设施建设大力推进，我市的发展基础进一步夯实，经济增长的后劲和潜力不断加强。

我市20*年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神、中央经济工作会议精神和市委第六次党代会精神，积极应对中央的宏观调控，坚持科学发展、快速发展不动摇，以抓大项目来支撑大发展，以强化工业来推动快速发展，以严格的目标管理来保障发展，实施“依靠*、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”的区域发展战略，加快“煤电化路港”综合开发，推进工业强市，做强化工、酿酒、机械、能源四大产业，培育酒业集中发展区、川渝经济合作*临港示范区、纳溪化工园区、龙马潭临港工业区等四大工业集中发展区，建设泸渝高速、川黔高速和川黔铁路三条重要进出通道，打造四省市结合部的现代物流中心、旅游组织中心和教育培训中心，加快发展现代农业，全面发展社会事业，促进*经济社会又好又快地发展。

我市20*年的经济工作必须紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐*”的主题，把加快发展与全面发展、协调发展和可持续发展统一起来，更加积极主动地推动全市经济社会进入“科学发展”之轨、走上“和谐发展”之路，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，实现“又好又快”地发展。

根据上述总体要求和今年经济工作的主题，充分考虑我市发展的现状和潜力，按照既积极可行又量力而行的原则，初步将我市20*年的GDP增长预期目标定为12％。这样安排主要考虑与“*”规划GDP年均增长12%的目标相衔接，确保经济在平稳增长的基础上较快发展；同时又比全省的计划高3个百分点，有利于加快追赶型、跨越式发展步伐，逐步缩小我市与全省平均水平的差距。与12%的经济增长目标相衔接，其他经济社会发展主要指标确定为：全社会固定资产投资增长15%，达到140亿元。社会消费品零售总额增长12%，达到141亿元。外贸出口总额增长15%，达到5666万美元。地方财政一般预算收入增长13%，达到15.8亿元。城镇居民人均可支配收入增长7%，达到8881元。农民人均纯收入增加190元，达到3613元。城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在5%以内。居民消费价格总水平上涨控制在3%以内。人口自然增长率控制在3.6‰以内。

按照科学发展观的要求，与省政府的考核目标相衔接，我们将耕地保有量、主要污染物总量控制、GDP综合能耗纳入全市的国民经济和社会发展计划。20*年全市的耕地保有量保持在38.5万公顷；GDP综合能耗达到1.8吨标煤/万元；化学需氧量、氨氮、二氧化硫主要污染物总量分别控制在4.5万吨、5000吨和5万吨以内。

四、关于今年发展改革工作的重点任务

围绕全市经济社会发展的目标任务，今年发展改革系统要切实做好以下几方面的工作。

一是着力推进打破“边缘化”的基础设施建设，提升区域性交通枢纽的地位和作用。高度重视“外引内联，通江达海”的重大进出通道建设，突显我市地处长江经济带、成渝经济圈和川滇黔渝结合部的区位优势，变“边缘化”为交通枢纽。尽快完成川黔、泸渝高速公路的项目核准手续，争取今年内全面动工，融入重庆的“一小时经济圈”，推进与成渝经济圈、“9+2”泛珠三角、东盟自由贸易区的区域合作。加快建设隆黄铁路川境段、叙大铁路，保障古叙矿区的煤炭开发，为开发利用黔北、滇东丰富的煤炭资源创造条件。确保长江航道整治工程年底竣工，整合利用岸线资源，清理整顿码头建设，加快密溪沟码头二期、方山煤码头的建设步伐，完善集装箱码头一期工程，开工建设二期工程，完成进港铁线的立项审批，进一步发挥长江黄金水道优势，促进港口物流和临港产业蓬勃发展，争取将我市升格为国家一类口岸。提高*航空港的营运能力，着手开展合江佛荫至贵州赤水高速公路的前期工作，打通高速公路连接线和旅游通道，发挥对黔北、滇东的辐射带动作用，整合川滇黔渝的旅游资源，打造区域旅游组织中心。抓紧开展沱江一桥复线桥和茜草长江大桥的前期工作，确保今年枯水期开工建设，缓解城市交通压力，拓展城市空间、完善城市功能，促进城区各组团间的快速连接。

二是大力发展特色优势产业，打造我市的核心竞争力。重点围绕化工、能源、机械、酿酒四大特色优势产业实施一批技术含量高、经济效益好、有利于延伸产业链和形成产业集群的项目，促进经济结构调整和综合竞争力提高。化工方面，稳步发展天然气化工，积极发展精细化工，加快推进天然气化工向煤化工的战略转型。加快建设泸天化大化肥装置增产节能技改等项目，尽快开工γ—丁内酯、有机硅、热电联产、叙永竹浆纸一体化等项目，完善中海油80万吨重交沥青技改的有关手续。抓好煤炭资源的开发利用，拓展利用空间，延长产业链，在煤制气、煤制油、煤制甲醇等方面下工夫，早作规划，做好项目前期工作。积极争取天然气指标，协助泸天化等重点工业企业落实用气计划、满足用气需求；协助中海沥青做好市场开拓、产品推广等工作。能源方面，完成古叙矿区总体规划，协助川煤集团采取多元化融资方式开展对石屏二矿和石宝矿段石家沟一井、二井的精查勘探，加快石屏一矿、岔角滩煤矿和叙永二矿等大中型骨干矿井建设，开工建设箭竹坪煤矿，抓紧开展观文、白沙等矿井的前期工作，做好小煤矿整合，重视煤矿的安全技术改造和瓦斯治理，力争今年全市原煤总产量达到700万吨。促进和规范发展煤炭洗选，使煤炭洗选能力与煤炭产量增长相适应。确保*电厂一期工程建成投产发挥效益，启动*电厂二期的前期工作，加快建设500KV输变电工程、纳溪、震东220KV输变电工程和龙山、走马、城东等5个110KV输变电工程，提高*电网的输送能力，满足*电厂电力输送、古叙矿区开发和工业企业生产经营的需要。机械制造业方面，加快建设长起公司出口基地、邦立重机大中型全液压挖掘机、长液公司多路阀及高压大排量齿轮泵项目。酿酒方面，重点抓好酒业集中发展区和5000吨郎酒生产基地、包装中心建设。

三是切实做好重点项目建设工作，促进投资增长和结构优化。今年的项目工作，要坚持一手抓基础设施项目，一手抓产业发展项目；一手抓关系经济社会发展全局的重大项目，一手抓群众直接受益的项目；一手抓项目进度，一手抓项目质量，在三个方面下功夫：要在主动适应和积极应对宏观调控下项目建设的新形势上下功夫。国家实施的宏观调控，不是一时之策、权宜之计，我们要切实转变观念，认真学习和深入领会土地、金融、市场准入、外资外贸等政策的变化，因时应势，主动适应新政策，及时调整工作思路，及时解决项目报批、用地、资金、拆迁等方面存在的困难和问题，为加快项目建设创造良好条件，确保我市“*”期间规划实施的重点项目不受大的影响。项目的选择和布局要充分考虑产业政策、审批难度、土地、环境、安全、信贷六大因素，以及社会承受度和老百姓接受度。项目用地要根据建设时序排出用地次序，积极向上争取用地指标，以土地利用总体规划修编为契机科学合理地调整土地性质，抓好土地的合理配置和充分开发利用，不断提高集约、节约用地水平和单位产出率。要在项目储备上下功夫，围绕国家的投资方向和重点，切实加强项目库建设工作，抓紧做好项目规划、论证、申报、立项等前期工作，确保后备项目的质量和工作深度。要在建立长效管理机制上下功夫，逐步完善固定资产投资项目的审核责任制，把好新上项目的市场准入关。对违反规定程序、超权审批、化整为零、规避审核的行为，违反国家行业发展规划、产业政策、技术经济标准的行为，违反环保、土地、安全生产、信贷法律法规的行为，要依法追究。健全建设项目的检查、稽察和审计制度，对项目管理和建设中存在的问题，要及时予以纠正；对重大项目从前期、立项、开工、资金安排、招标投标、工程建设到竣工验收实行全过程监管，坚持稽察与审计并重，防止违规违纪问题发生，努力提高投资效益。

四是积极推进改革开放，激发经济增长的动力和活力。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，是今后一个时期改革工作的主要任务。全市发展改革系统，要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，切实履行好总体指导和综合协调的职能，在全国、全省经济体制改革年度指导意见和综合配套改革意见的指导下，抓紧制定我市的实施意见，组织协调好水利体制、文化体制、社会事业等专项改革。在投资体制改革方面，要改进和完善企业投资项目管理方式，深入推进政府投资体制改革，积极探索建立社会资金引导机制，改进和加强对投资的监督管理，建立健全投资项目建设管理的长效机制。

坚持“以大开放促大发展”的方针，突出产业导向，创新招商思路，改善招商环境，积极构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。结合我市的发展重点，充分利用川渝经济合作*集中发展区等的集聚效应，积极探索面向川渝黔的“飞地”招商模式。“依靠*、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”，继续加强和务实推进与成渝经济圈、长江经济带、泛珠三角等的区域合作，加强与川南地区兄弟市州的交流合作，积极承接东部沿海地区的产业转移。

五是扎实抓好节能降耗和污染减排，更加积极主动地推进经济增长方式转变。万元GDP综合能耗和主要污染物总量控制作为约束性指标已经列入了我市的“*”规划纲要，从今年开始，又分解下达到年度计划，被纳入了各级政府的目标考核体系。我们要把节能降耗和污染减排摆在发展改革工作的重要位置，切实抓出实效。严把源头关。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，项目的可研报告中要有节能专篇和节能评估意见，并在审批、核准前通过节能审查；严格执行新建项目环境影响评价制度，环境影响评价不符合要求的项目实行“一票否决”。强化技术支撑。积极推广节能环保的实用技术和新型产品，开展燃煤锅炉改造、热电联产等重点节能工程和化工、建材、电力等高耗能行业的技术改造，抓紧实施北方公司锅炉尾气合成二甲醚、泸天化硝酸装置技改等清洁生产项目。发展循环经济。进一步修改完善“*西部化工城”循环经济实施方案，研究制定我市加快发展循环经济的实施意见，不断提高古叙的煤炭资源回采率，做好煤矸石等的资源综合利用。推进泸天化、北方化工、*老窖等重点企业的循环经济项目建设。建设长江上游绿色生态屏障。继续推进天然林保护、退耕还林等生态建设工程，认真开展沱江、永宁河、濑溪河等小流域综合治理，切实加快古蔺县垃圾处理工程、泸县污水处理工程、等三峡库区及影响区水污染治理项目。

六是认真实施“十大惠民行动”，狠抓涉及人民群众切身利益的突出问题。今年市委、市政府提出的“十大惠民行动”，件件顺应民意，事事深得民心，是践行党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的重要体现。发展改革部门要按照市委、市政府的统一部署，切实负起责任，牵头编制“十大惠民行动”五年工作规划，分解年度计划，整合用好各渠道资金，安排落实好项目，把资金安排到人民群众最需要的地方，把项目落实到群众受益最明显的方面，确保“十大惠民行动”收到实效。在“三农”方面，重点抓好大型商品粮基地、农村人畜饮水、农村沼气和农村公路建设，促进粮食增产、农业增效、农民增收。在教育、卫生、文化等社会事业方面，既要抓好一批社会事业重大项目建设，如市体育中心、泸医外科大楼的建设，又要突出抓好面向基层、面向群众的社会事业项目的建设，如农村中小学危房改造、乡镇卫生院改扩建、基层文化馆、图书馆“两馆”建设。在就业和社会保障方面，要积极会同有关部门，落实促进就业再就业的各项政策，加大农民工培训力度，结合职业技术培训中心建设，加强促进农村劳动力转移的就业服务基础设施建设；继续完善社会保障制度，构筑社会稳定的“安全网”。

五、切实加强发展改革系统自身建设

今年全市经济社会发展的任务十分繁重，这对发展改革系统的干部职工提出了新的、更高的要求。我们要紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务和中心工作，切实加强系统建设，不断提高发展改革工作的质量和水平。

一是要搞好学习研究。加强学习研究，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是增强执政本领的有效途径。发展改革系统要与时俱进，加强学习研究，善于用发展的客观规律来分析问题，善于用长远的眼光来看待问题，善于从全局的角度去把握问题，坚持理论联系实际，坚持学以致用，进一步提高我们的决策水平和工作能力。要深入研究问题，想大事、议大事、谋大事，围绕带有全局性、战略性、根本性的重大课题，精心组织，认真研究，切实把发展改革工作的重心，转移和引导到编制大规划、提出大思路、制定大政策上来，转移和引导到实现科学发展、促进社会和谐的项目建设上来，当好党委、政府的参谋和助手。

二是要严格依法行政。全面推进依法行政，立法是前提，执法是关键，普法则是基础。要按照全市“五五”普法规划和20*年工作计划，开展形式多样的普法宣传教育，加大普法工作办度，切实提高发展改革系统干部职工的法制意识和依法行政能力。继续加强对《中华人民共和国招标投标法》、《*省国家投资工程建设项目招标投标条例》以及《*省政府投资工程建设项目比选办法》等法律法规的学习和宣传，严把监督关，规范招投标活动，提高国家投资的效率和效益。

三是要加强新形势下干部队伍的作风建设。认真学书记在中共中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话，全面加强新形势下干部队伍的作风建设。切实转变工作作风，积极主动地搞好服务。要养成“立说立行”的工作作风，能办的事快办，能办成的事办好，争取花最少的时间、最小的代价完成好工作任务。要始终保持与时俱进、开拓创新、积极进取、奋发有为的精神状态，紧跟时代脚步，牢牢把握时代脉搏，始终处于时展的前列，勇于探索，敢为人先，切实增强执政为民的责任感、富民兴市的使命感、时不我待的紧迫感，树立强烈的事业心和进取意识，不甘落后、奋起直追，知难而进、迎难而上、争创一流，努力在*跨越式发展的实践中实现自身价值，作出更大贡献。抓好干部队伍的廉洁自律，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。党风廉政建设是我们反复强调的一项重要工作，也是确保公共权力不被滥用的重要手段。全市发展改革系统要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，常抓不懈，一抓到底。要做到心中有位置，身上有责任，工作有力度，正确使用资金、项目安排的权利，切实使党风廉政建设和各项业务工作相互促进、共同发展，使发改系统真正成为清明、廉洁、高效、务实的系统。

同志们，我市的经济社会发展正处在一个重要的历史阶段。抓住机遇、乘势而上，就一定能够加快崛起。稍有懈怠、错过时机，就必然要落伍。我们失误不起，也耽误不得。让我们牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，按照第六次党代会的统—部署，齐心协力，开拓创新，真抓实干，为全面建设小康社会贡献我们的智慧和力量!

春节将至，在这里，我预祝大家节日快乐、阖家幸福！