纪检组长党风廉政建设会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开2009年度局系统党的建设、党风廉政建设工作会议。下面，我代表局党组对去年局系统的党风廉政建设和反腐败斗争做一个简要总结，并对今年的党风廉政建设工作主要任务作出安排。

一、20*年度党风廉政建设工作情况

20*年，我局坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，始终把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落实，做到了班子重视、分工明确、制度健全、关口前移、监督到位，与业务工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。

（一）加大检查、考核、追究工作力度，进一步落实党风廉政建设责任制

一是层层签订党风廉政建设责任书。20*年初，局党组书记、局长*同志与全系统25个科室、二级局（中心）、基层单位负责人分别签订了20*年党风廉政建设责任书，对党风廉政建设工作实行一级抓一级，一级对一级负责。全系统各级党组织都建立健全了党风廉政建设责任体系，做到了责任主体明确，保证措施到位。

二是抓好党风廉政建设工作任务的分解落实工作。坚持执行党风廉政建设提示卡制度。局党组下发了《关于分解20*年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》，把涉及规划建设系统牵头和协办的有关任务分为6个部分、13项具体内容，分别由局领导担任具体负责人，明确了牵头单位和协办单位。

三是认真进行责任检查、责任考核。今年1月，局党组、纪检组对局系统25个科室、单位执行党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，考核分数最高20分，最低18.6分，各科室、单位基本做到了制度健全，工作落实，结合单位实际各有特点，我局各级党组织党风廉政建设责任制的各项考核指标普遍执行较好。

（二）加强对党员干部的党纪政纪教育，努力筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线

局党组、纪检组继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中深入开展理想信念、党风党纪、廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政。20*年局党组中心组共组织党风廉政建设学习教育7次，先后4次邀请专家、教授作形势报告和知识讲座。8月，*局长作了一堂题为《强化党员意识，着力加强反腐倡廉建设，做新时期勤廉兼优的表率》的廉政党课。组织系统65名副科级以上领导干部到市看守所开展廉政警示教育。20*年，全系统共组织干部职工观看警示教育片180场次，党组织生活开展反腐倡廉专题教育66次。通过开展多种形式的警示教育活动，不断筑牢各级领导干部廉洁从政的思想道德防线。

（三）认真落实廉洁从政各项规定，进一步规范党员干部的从政行为

局党组、纪检组按照《廉政准则》和领导干部廉洁自律有关规定要求，加强了对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，进一步规范了党员干部的从政行为。

一是认真抓好中共中央、国务院、省、市关于领导干部不准在公务活动中收受礼金礼品规定的落实工作，要求局系统各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，切实履行领导干部廉洁自律有关规定。

二是积极开展公车使用、公款出国（境）旅游、党政领导干部在企业兼职（任职）的专项清理工作，增强领导干部的廉洁自律意识和执行党风政纪的自觉性。

三是加强对领导干部的监督，严格执行“三谈两述”制度。20*年，局领导班子成员与责任对象谈话40人次，局纪检组对监察对象开展诫勉谈话3人次，廉政谈话4人次，通报批评3人，副县级以上领导干部述职述廉5人次。局纪检组会同有关部门加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查，20*年，局纪检监察部门对58名初任、续聘副科级以上领导干部进行了廉政审查，提出了纪检监察部门意见。

（四）加强机关行政效能监察，优化经济发展软环境

行政效能监察工作是行政效能建设的重要组成部分，是行政效能建设取得实效的保证。局党组、纪检组高度重视行政效能监察工作，进一步纠正部门和行业不正之风，政风行风建设取得了明显成效，努力营造风清气正的发展软环境。去年12月，我局参加了市纪委组织的服务对象对口满意度测评工作，测评结果为优秀，市纪委在全市范围内进行了通报表扬。

一是加强调研，督查督办。局纪检组下发了《关于贯彻落实“三项制度”的督查督办通知》，组织开展调研活动，对局系统12个窗口部门、重点单位开展效能建设工作情况进行了监督检查，与34名领导干部和中层干部进行了个别谈话。编写了《机关行政效能建设知识测试题》，组织全系统干部职工进行知识测试，进一步提高干部职工对效能建设的认识和要求的知晓度。

二是努力畅通监督渠道，搭建与群众交流平台。11月，我局召开行风和效能建设征求意见建议座谈会，会议邀请了40余家建设企业参加，共收集到意见建议26条。群众对规建系统行风和效能建设工作满意率和基本满意率达99.8%以上。

三是加强效能监察，严格效能问责。局纪检组开展灾区安置住房建设效能监察工作，对各单位的重要援建项目、大宗援建物资等视情况开展督查。对局系统中影响发展软环境、违反机关工作纪律等违纪行为进行了严肃的查处。20*年发违纪行为通报2期，查处3起涉及行政效能工作的案件。

四是积极开展专项治理工作，政风行风建设取得了新进展。局党组、纪检组坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实维护好群众利益。组织局系统3个单位参加泸州“阳光政务”政风行风热线直播节目，现场解答群众咨询问题40个。认真开展对公共服务行业侵害群众消费权益和住房公积金等专项治理工作，努力纠正行业不正之风。

（五）加强对权力运行的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设

我局认真探索新形势下如何加强行政监察的新途径，不断创新工作方法，提高监督检查的针对性和有效性。结合规划建设系统工作实际，加强对重点部门和重点环节的监督检查，做到关口前移、关口下移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

一是抓住“三二一”重点环节，加强对局窗口部门和重点单位的监督检查。20*年局纪检组、监察室会同有关部门参与了建设项目招投标、比选23次，参加对全市开发、施工、咨询、物管等83个建设类企业的资质审批和资质审查工作，深入现场检查8次，督促有关部门建立集体决策机制，严格按条件把关，积极防止暗箱操作、弄虚作假等问题。加强对限时办结制度的监督检查。20*局监察室共抽查各类建设项目审批手续5783件，抽件数占总办件数的12.2%，确保行政审批、行政许可事项按时办结。

二是加大案件查办工作力度，落实从严治党方针。对来信来访，及时做好登记工作，并按期办结。属于信访案件的，及时进行分析研究，并按领导批示处理；对涉及规划建设业务工作的及时转有关单位和科室处理，对重要信访及时催办、督办。20*年共收到群众举报81件次，发出信访督办函30件，信访按期办结率为100%。立案查处1件，给予违纪人员辞退和注销执业资格的组织处理。

过去的一年，我局的党风廉政建设工作取得了较好成绩，党风廉政建设获全市目标考核一等奖，局纪检组、监察室也被市纪委、市监察局、市人事局表彰为“泸州市纪检监察系统先进集体”。但我们也清醒的看到，工作中还存在一些问题，少数基层单位领导班子对党风廉政建设责任制落实得不够好；有的一把手在“四个亲自”上做得不够，有的领导干部“一岗双责”的意识不强；一些机关干部工作作风、办事效率改观不大，甚至有反弹；违纪违法案件在规建系统还时有发生。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

二、2009年主要工作任务

2009年，规划建设系统纪检监察工作要认真贯彻落实十七届中纪委三次全会、九届省纪委四次全会和六届市纪委四次全会以及全省建设系统党风廉政建设工作会议精神，认真履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，紧紧围绕我局中心工作，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以行政效能建设和软环境治理为重点的作风建设，加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，狠抓工作落实，不断开创规划建设系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为规划建设事业健康发展提供有力的纪律保障。

（一）加强反腐倡廉教育，认真落实廉洁自律各项规定

贺国强书记在十七届中纪委三次全会上的报告中指出：“要结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力”。局党组、纪检组将继续采取多种有效形式，在局系统党员干部特别是领导干部中认真贯彻落实科学发展观，深入开展理想信念和党风党纪教育，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的各个方面。继续抓好重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育，采取邀请专家到我局开展反腐倡廉讲座、组织党员干部开展反面典型现身说法教育、对典型案件进行深入剖析、领导讲廉政党课等多种形式，增强教育的说服力和感染力。

认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。重点抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将、参与赌博、公车私用或私驾公车等行为。（2）严禁领导干部利用和操纵招商项目、资产管理重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（3）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（4）落实领导干部配偶和子女就业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。

（二）加强《实施纲要》的贯彻落实，建立健全有利于建设系统有效开展反腐倡廉工作的惩治和预防腐败体系

坚持拓展源头防治领域，强化工作措施，加强廉政制度创新，努力推动惩防体系建设取得实质性进展。

一是继续深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作规划》，涉及我局的2项牵头任务、10项协办任务，各责任单位要高度重视，明确任务分工，切实组织实施，抓好贯彻落实。进一步建立健全建设系统党组统一领导，纪检组组织协调，牵头协办单位各负其责，党政齐抓共管的工作体制。继续抓好责任制的落实，做到业务工作和廉政工作同布置、工作责任和廉政责任同时要求。

二是以完善惩治和预防腐败体系为重点，狠抓我局贯彻落实惩防体系《实施纲要》各项制度的落实。针对规划建设系统容易滋生腐败的重点部位、管理上存在的薄弱环节，加强制度清理，通过执行、修改、废止、新建四个方面，进一步完善内部管理制度和业务工作制度，结合行政效能建设工作，建立健全行政效能建设制度体系。同时，加强对干部选拔任用工作的监督，严格执行纪检组参与干部考察和拟提拔干部征求党风廉政意见等制度，切实把好廉政关。今年，局纪检组将继续实行新任、续聘干部任职廉政谈话制度，实行领导干部作风和行政效能问廉问责书制度，严肃查处领导干部在作风和行政效能上存在的问题，积极开展上级纪检组负责人同下级领导班子成员日常廉政谈话制度，分月安排对各二级局（中心）和基层单位领导班子成员进行谈话。形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（三）开展行政效能监察，推进机关行政效能建设

在2月底召开的六届市纪委四次全会上，陈雁书记明确要求：“今年市纪委将加大明查暗访力度，市治软办每月开展两次以上的明查暗访”。今天与各单位签订的2009年党风廉政建设责任书中，也将“凡是作风和效能问题受到上级通报批评的”纳入责任追究范围，对违反规定的将严肃查处。因此，各单位务必引起高度重视，围绕提高行政效率、转变工作作风、提升工作质量等问题，重点抓好机关行政效能建设和软环境治理工作。

积极推进行政效能监察，加强对机关行政效能建设的组织协调和督促检查，纠正不依法行政、办事拖拉、服务质量不高、服务态度不好等行为。加强对首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”执行情况的监督检查。严格效能问责，认真执行责任追究制度，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题，实行行政效能典型案件通报扣分制度。充分发挥社会监督、群众监督的激励和制约作用，今年，经局党组研究，决定参照市纪委对部门满意度对口测评工作，制定实施《泸州市规划建设局服务对象满意度对口测评办法》，在规划局、房管局、质监站、房监所、局办公室、设计基建科等6个窗口单位中开展服务对象满意度对口测评工作，征求企业和群众的意见建议，测评结果纳入目标管理考核，对不达标单位实行问责。继续开展经济发展软环境治理活动，打造风清气正的发展环境。加强对软环境9项制度落实情况的监督检查，严肃查处乱作为、不作为、慢作为等损害经济发展软环境的问题，着力建立长效机制。

（四）加强监督检查，确保上级重大决策部署的落实

要紧紧围绕市委、市政府和局党组的重大决策部署加强监督检查，保障各项任务的落实。对有令不行、有禁不止的，要严肃追究责任；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理，确保政令畅通。

一是要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。继续实行领导干部党风廉政建设提示卡制度，加强对各部门一把手落实“四个亲自”情况、领导干部落实“一岗双责”的监督检查。市纪委将继续推行对党风廉政建设责任制实行督查的制度。

二是加强对领导干部特别是主要领导干部遵守廉洁自律各项规定、依法履职的监督，认真执行党内监督各项制度，严格防止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。

三是加强对建设项目审批过程的监督检查；加强对科学发展观贯彻落实情况、群众关注的热点难点问题整改情况的监督检查；加强对重大项目、民生工程、保障性住房工程等工作开展情况的督促检查；加强对规划管理、设计管理、招投标管理、房地产经营管理、企业资质资格审批等重点环节、重点岗位行使权力的监督检查。

四是加强对人财物管理使用、执行财经纪律情况的监督检查。加强对建设项目资金使用管理情况的监督检查，把财务监管工作纳入党风廉政建设责任制进行考核，对违反财经纪律单位实行责任倒查制度，追究发案单位有关人员的相应责任。

五是加强对机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，认真解决机关作风方面存在的问题。注意探索监督的新途径，提高监督检查的针对性和有效性。

（五）纠正损害群众利益的不正之风，进一步加强行风建设

行业作风建设，是一项长期的工作，必须常抓不懈。要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点解决当前群众反映的突出问题。

一是加大行业纠风工作。坚决纠正在城镇房屋拆迁中损害被拆迁人利益的突出问题；坚决纠正拖欠工程款和农民工工资问题；开展对建设工程安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。清理规范评比达标活动及违规开办培训班问题，协助有关部门加强对社团组织的指导和管理，严格规章制度，做到“廉洁办会”。要增加“12319”服务热线的覆盖面，今年继续组织局系统相关部门参加市纪委“阳光政务”政风热线节目，搭建与服务对象和群众交流的平台。

二是积极开展专项治理。继续开展治理商业贿赂工作，开展以工程建设、产权交易、土地出让为重点，以治理权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作，认真查处商业贿赂典型案件。继续开展城乡规划效能监察工作，重点检查住房建设规划的制定和落实、廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况，适时召开案件通报会。

（六）加强案件查处工作，落实从严治党方针

以查办发生在党政机关和领导干部中的案件为重点，严肃查处领导干部滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处规划行业官商勾结、权钱交易、擅自改变规划、调整容积率指标，非法获取利益的案件；严肃查处房地产行业在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为；严肃查处招投标行业中规避投标、虚假招标、违法转包分包的案件；严肃查处违反财经纪律，兴办经济实体、私设“小金库”的案件。加强信访举报工作，加大协调解决信访问题和责任追究工作力度。

（七）加强队伍建设，努力打造风清气正的纪检监察干部队伍

规划建设系统各级纪检监察干部要深入学习贯彻党的*精神，深入开展学习实践科学发展观活动，学以致用，用以促学，坚持用科学发展观统领纪检监察工作。切实加强以思想道德建设和能力建设为重点的自身建设，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。广大纪检监察干部要向王瑛等先进典型学习，加强党性修养和作风养成，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，大力弘扬改革创新精神，始终保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，模范遵守党纪国法，自觉做到清正廉洁、敢于碰硬、刚直不阿。

同志们，今年我市规划建设各方面的任务非常繁重，局系统各级党组织和纪检监察部门要紧紧围绕全市规划建设事业“一条主线，突出三个重点”的中心任务，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为规划建设事业和泸州的社会经济快速科学发展作出更大的贡献！