区领导干部会议发言

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12月21日，市委召开全市领导干部会议专题传达贯彻省第十二次党代会精神。市四套班子成员，*军分区政委，市法、检两长，正厅级老同志；各县（市、区），*管理局，*、共青开发区，云居山—柘林湖风景名胜区党政主要负责同志、党委副书记、人大主任、政协主席、宣传部长；市委各部门、市直各单位及浔阳区、*区、*开发区副处级以上领导干部；市四套班子办公厅、市委有关部门、市直有关单位科长共1400余人参加会议。会议由市委副书记刘德意同志主持。会上，王萍市长传达了省第十二次党代会有关精神，陈安众书记做了重要讲话。

王萍市长在传达省第十二次党代会精神时，介绍了省第十二次党代会的盛况，指出省第十二次党代会是进入新世纪我省召开的又一次具有里程碑意义的盛会，大会的成功召开，对于进一步推进我省的改革开放和现代化建设，必将产生重大而深远的影响，必将在我省发展史上浓墨重彩地写下光辉的一页。她强调，孟建柱同志代表中共江西省第十一届委员会所作报告，全面总结了新世纪头五年我省发展的成绩和经验，客观分析了新形势新阶段我省面临的机遇和挑战，提出了今后发展的奋斗目标，是新起点上实现江西崛起新跨越的纲领性文件。

王萍市长用十二个关键词概括传达了省党代会报告主要精神。第一个关键词：主题。即以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，动员全省广大党员和干部群众，坚持科学发展，促进社会和谐，加快富民兴赣，努力在新的起点上实现江西崛起的新跨越。第二个关键词：五个变化。即回顾过去不平凡的五年，全省最显著的变化是经济社会发展跃上了一个新台阶，江西崛起的态势初步显现；最突出的变化是形成了全面开放、深化改革的格局，赣鄱大地充满生机活力；最难得的变化是着眼长远发展，积聚了巨大的发展能量；最可喜的变化是围绕加快崛起，形成了各项事业协调发展、党的建设全面加强的良好局面；最深刻的变化是广大干部群众思想观念变了、干事业创业氛围浓了、自信心更强了。第三个关键词：五点体会。即必须坚持从实际出发，不断探索和完善正确发展思路；必须坚持以解放思想为先导，大力推进思想观念和体制机制的创新；必须坚持以发展凝聚人心，形成加快崛起的强大合力；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，努力营造和谐稳定的社会环境/必须坚持大力加强党的建设，着力提高各级党组织的领导能力和领导干部的综合素质。“五点体会”体现了五年来我们江西艰辛探索、勇于实践的重要成果。第四个关键词：一个重要判断。即江西正处在从人均生产总值1000美元向全面建设小康社会迈进的关键时期，正处在经济增长方式转变、经济社会结构转型的重要阶段，正处在崛起进程爬坡过坎的紧要关口，这一重要判断，揭示了我省所处发展阶段的重要特征。第五个关键词：总体要求。即以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，提升发展质量和效益，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，努力建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和新时期党的建设，为加快富民兴赣和全面建设小康社会而努力奋斗。第六个关键词：着力点。即在新的起点上实现江西崛起的新跨越，就要全面贯彻落实科学发展观，坚持把经济社会发展的着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众的福祉上，努力做到经济增长速度比较快，综合经济效益比较好，资源利用效率比较高，城乡发展比较均衡，人与自然关系协调，整个社会和谐，人民群众获得更多实惠和幸福感，为建设充满活力、富裕文明、山清水秀、和谐平安的新江西迈出关键性的一大步。这一表述，摒弃了盲目攀比发展速度、单纯追求GDP增长的传统发展理念，凸显了追求发展的协调性、改革发展成果的普惠性。第七个关键词：六个具体目标。即今后五年在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现全省生产总值和财政收入“两个翻番”，力争全省生产总值达到或接近一万亿元、财政收入超过一千亿元；工业化、城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设取得阶段性成效；单位生产总值能耗较大幅度下降；财政收入占生产总值的比重和税收占财政收入的比重进一步上升；就业、社保、科技、教育、文化、卫生、体育、环保和人口与计划生育等社会事业取得新的发展；城镇居民人均可支配收入基本达到全国平均水平，农民人均纯收入高于全国平均水平。第八个关键词：六大发展战略。即以新型工业经为核心的发展战略；统筹发展战略；大开放和改革攻坚战略；科教兴赣、人才强省战略；生态立省、绿色发展战略；创业富民、和谐发展战略。这六大发展战略，对全省发展战略作了进一步梳理和拓展，特别是把统筹发展、生态立省、创业富民等提升到发展战略层面，使全省发展战略更加清晰、完善。第九个关键词：六大发展举措。即加快增长方式的转变在扩大总量的同时着力提升发展质量和效益；以促进农村生产力发展和农民增收为重点，扎实推进社会主义新农村建设；着力增强中心城市的集聚力辐射力，促进区域经济协调发展；推动开放型经济与全民创业更紧密结合，加快富民兴赣步伐；大力推进科技创新和教育创新，进一步增强经济社会发展的动力；坚定不移地推进各项改革，为科学发展提供强有力的体制保障。其中首次提出了“中心城市是江西崛起的脊梁”的重要论断，进一步明确了全省城镇化的格局，提出赣州和*、上饶要发挥独特的区位优势，加快产业发展，加大建设力度，分别建成对接珠三角、长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市。并着眼新发展明确指出“全面开放、全民创业是促进江西崛起、加快富民兴赣的两个战略支点”。强化了开放型经济与全民创业在全省经济发展全局中的战略地位。第十个关键词：关注民生。做到“四个倾斜”，即新增财力继续重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，做到四个全覆盖，即在实现城乡居民最低生活保障全覆盖的基础上，明后两年实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖。第十一个关键词：一个精神。提出要把弘扬井冈山精神，塑造江西人的新形象，同培育“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神结合起来。第十二个关键词：队伍建设。报告强调树立正确的权力观、正确的政绩观、正确的群众观，建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部队伍。

王萍市长说，孟书记在12月13日上午参加*代表团讨论时，充分肯定了五年来*的发展成就，并对*今后的工作提出了希望。他特别强调，*是中心城市，不是“次”中心城市。*具有全省其它所有地市没有的突出优势，*应该充分发挥自己突出的优势，把*建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市。对*的定位，第一是长江沿岸的经济中心城市，第二个定位是中国中部地区的经济中心城市。对*今后的发展，孟书记作了四点指示：一要发展港口优势。*的港口优势，是全省所有地市都没有的。全省的港口工业只能放在*，不能放在南昌。凡是运输量比较大的产业，都应放在长江沿岸。*还有工业大企业的优势，省里一定大力支持*的工业做优做强。二要继续推进县域经济的发展，把*的经济推上新台阶。要把进一步加快县域经济发展放在十分重要的位置，作为统筹城乡发展的重要抓手。省、市能放的权要尽量放给县里，能支持的要尽可能地支持。三要下力气推进新农村建设。要大力发展现代农业，进一步加快农民增收步伐。要加大投入逐步把农村基础设施问题解决好。四要推进社会主义和谐社会建设与和谐平安*建设。切实解决好就业、社保、卫生、教育等百姓关心的热点难点问题，让人民群众获得更多实惠和幸福感。王市长说，吴新雄省长在参加*代表团讨论时，强调*的发展定位是中心城市，而不是次中心城市。江西有两个“核”—南昌和*，两个“核”中间是昌九工业走廊。今后五年，南昌和*的经济总量要占全省的二分之一以上。*在全省的发展中特别是在中部崛起的进程中，具有四个上不可替代的作用和地位：一是*比南昌的条例优越，*作为全省的港口，在全省大开放的战略中具有不可替代的作用和地位；二是*有江西唯一的世界文化遗产*、非常好的温泉、鄱阳湖、柘林湖，城区背靠*、面向长江、环抱八里湖、旁边有鄱阳湖，在全省发展大旅游方面具有不可替代的作用和地位；三是*地处三省交界，有京九铁路、长江航运，作为重要的交通枢纽，在全省发展大物流方面具有不可替代的作用和地位；四是*在全省发展大的产业、基础产业中具有不可替代的作为和地位。*有这四个方面不可替代的作用和地位，完成可以做大做强。吴新雄代省长说，省委对今后五年的发展已经作了部署，现在最重要的是落实。根据省党代会报告，联系*实际，*要成为江西的中心城市，关键的关键、重中之重是首先全方位开放。实现了全方位开放，*的优势就会全部发挥出来，就可以较好地承接海内外产业梯度转移，凸显港口的优势和地位。要结合港口、出口加工区等特殊优势，把高水平的大项目吸引到*落户，要全心全意服务好大项目。二要做强做大做优做美城市。三要把生态环境保护好。生态环境保护好了，今后就是无价之宝。风景胜地原则上不能建房子，尽量少建房子。既要金山银山，又要绿水青山，不能上污染项目。四要认真推行、组织好“民心工程”，把事关老百姓利益的事做好。五要按照省党代表的精神，提高各级班子和干部的理解力、执行力和操作力。

王萍市长传达完省第十二次党代会精神后，市委书记陈安众书记作了重要讲话，就如何贯彻落实省党代会精神提出了具体意见。他要求，全市上下要以学习贯彻省党代会精神为动力，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感。他强调，省第十二次党代会胜利闭幕后，全省正在形成一个你追我赶、竞相发展的逼人态势。在这种态势下，作为在全省具有独特优势的*，我们必须以学习贯彻省党代会精神为动力，以宽广的视野把握大势，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划发展，既看到优势，进一步坚定加快发展的决心和信心，又正视差距，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感。

陈安众书记指出，要牢牢把握省党代会确定的目标任务，争取在江西崛起中有更大作为。要在充分认识港口优势、旅游优势、交通优势、人文优势等*独特优势的基础上，充分利用优势，进而扬优成势，努力把*的各种优势转化为经济优势、综合优势，进一步提升城市经济竞争力和城市软实力，争当全省发展的排头兵，力争在江西崛起的新跨越中有更大作为。陈书记指出，要牢牢把握省党代会对*的最新定位，坚定不移地加快发展步伐。把*建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市，任务艰巨，压力很大。他强调，我们同沿江同类城市及中部地区的一些中心城市相比，还有很大的差距。一是综合经济实力较弱。二是城市带动辐射力不强。三是县域经济发展现状与区域经济中心城市的要求有较大差距。全市要看清*在沿江同类城市中的位置，看到与中部地区经济中心城市的差距，作好长期奋斗的思想准备，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，以百倍的努力、艰苦的工作，争取在不太长的时间内实现赶超。安众书记指出，要牢牢把握省党代会对各项工作的总体要求，率先走出一条又好又快的发展之路。要结合*实际，贯彻省党代会提出的总体要求，通过“四个打造（打造新型工业重镇、区域物流中心、文化旅游胜地、开放港口城市）”、“两个率先（在全省率先实现新型工业化和经济市场化）”、“一个加强（加强社会主义新农村建设）”、“三个加快（加快农业农村现代化、新型城镇化和经济国际化）”，实现又好又快的发展。要正视资源能源供需矛盾突出、市场竞争日益激烈、土地和资金的供应更加紧张等三大问题，保持清醒的头脑，统一对当前形势和*实际的认识，看到差距、发现潜力，明确努力的方向；在大势面前，早认识、早适应、早主动，不在教训中清醒，不在被动中应付，不付出沉重的代价，不落后于人，要按照省第十二次党代会的总体要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持好中求快，切实转变增长方式，不断优化产业结构，大力推进节能降耗、保护环境和集约用地，加快建设资源节约型、环境友好型城市，正确处理好速度与结构、质量、效益的关系，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，率先走出一条经济社会又好又快发展的路子。

陈安众书记要求，全市上下要以学习贯彻省党代会精神为动力，努力开创*跨越式发展新局面。他强调，省委、省政府领导要求把*建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市，给我们指明了方向，赋予了重任。我们要坚决贯彻落实，做到省委有要求，*有落实，贯彻有实效。他指出，开创跨越式发展新局面，要以优化环境为切入点，树立开明开放的新形象。要加强教育，用强势的舆论引导人；要着力治本，用规范的制度约束人；要突出查处，用典型的案例警示人；要强化监督，用严格的奖惩激励人。他突出强调，要在党政机关和干部队伍中形成“人人都是发展环境，个个都是*形象”的共识，围绕改善全市发展环境，树立强烈的服务意识、诚信意识、作为意识、效能意识、廉政意识。要切实解决部门“两张皮”和窗口“只受理不办理”的问题。要严格规范收费行为，严格实行检查报批制度，着力推行企业生产经营无干扰制度。要把查处典型案件作为优化发展环境的重要举措，紧紧围绕企业和群众反映强烈的突出问题，进一步加大查处力度，增强查案的震慑作用和典型的警示作用。今后在破坏发展环境案件的处理上，要严格按照“有报必查、有查必果、查必到人、处必到位”的原则，不管涉及什么单位，不管涉及什么人，都要一查到底，坚决处理，决不手软。要严格奖惩，谁在优化发展环境上作出了贡献，就大胆地表彰谁、奖励谁、重用谁；反之，谁在优化发展环境上不作为，甚至破坏发展环境，砸了*的牌子，就摘他的帽子，砸他的饭碗。

安众书记指出，开创跨越式发展新局面，要以项目建设为着力点，实现经济质量、效益和总量的新突破。发展是硬道理，项目建设是硬措施，抓项目就是抓发展。我们要在新起点上实现发展的新跨越，不抓项目就是一句空话，必须把发展落实到项目上，以项目建设促进经济质量、效益的提高和总量、实力的扩张。他强调，要着眼又好又快发展抓项目建设。坚持以抓大项目为重点，把主要精力往大项目上集中、有限的财力往大项目上投放、优惠政策往大项目上倾斜，建设一批打基础、管长远、增后劲，支撑力和牵引力强的大项目，对人民负责，对子孙后代负责。要坚持以效益为中心，注重项目建设的质量，提高土地的投资密度和投入产出比，集约利用土地，避免资源闲置和要素挤占；提高项目的关联度，尽量围绕主导产业，建设龙头项目，发展配套项目，形成产业集群；提高项目建设的效率，促进意向项目早签约，协议项目早启动，开工项目早竣工，竣工项目早投产，投资项目早见效。要坚持以扩大开放为途径，通过扩大开放，引进外资、激活民资、争取国资，多渠道生成项目。他强调，要强化领导责任抓项目建设。要从落实领导责任入手，建立领导重大项目分工负责制，做到领导分工到位，目标责任到人，工作落实到底。要建立“不抓项目就是不抓经济，不会抓项目就是不会抓经济，抓不成项目就是工作不力”的干部考核机制，把项目建设作为锻炼干部、发现人才的主战场，以项目论英雄，以项目评政绩，以项目来识别和使用干部，形成“无功就是过，平庸就是错，占位必司职，无为就让座”的用人导向。他还强调，要形成强大合力抓项目建设。要坚持从机制创新入手，发动一切力量，调动一切因素，激发一切潜能，在全市形成全党重视、全民关心、人人支持项目建设的生动局面。要发挥群众生力军作用，进一步鼓励全民创业，推行创业领域“非禁即入”，创业环境“有障即清”，创业服务“有需即帮”，创业成果“有功即奖”，使全市人民有条件的投资上项目、没有条件的支持建项目。

陈书记指出，开创跨越式发展新局面，要以新型工业化为主攻点，争创全市经济的新优势。要把加快新型工业化作为主攻方向，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，进一步发挥新型工业化在经济发展中的主导性作用，在更高层次上推进“3+1”发展战略，全面提升*经济的竞争力。他强调，要大力发展临港工业。依托和利用港口优势，发展大耗水量、大运量的临港工业，培育重化、纺织、建材、汽车和船舶制造四大产业板块。要加紧做好沿江产业规划，加快沿江高速、港口等基础设施建设，提高沿江招商水平，尽快把临港优势转变为新型工业化的经济优势。他强调，要加大国企改革力度。明年，要确保完成江氧等11家市属国有企业的改制。力争用三年时间，全面完成市属、县属国企改制。他强调，要提升园区发展水平。面对国家新一轮宏观调控的新形势，园区建设要在创新发展理念、创新招商方式、创新管理体制、创新建设模式上下功夫。要摒弃粗放经营的发展方式，强化效益观念，提高入园门槛，搞好产业规划，选准发展方向，加快产业聚集，抓好循环经济试点和土地集约化利用。他强调，要加快发展旅游业和现代物流业。围绕“建成辐射赣鄂皖湘区域物流中心”这一目标，依托独特的区位和港通优势，做好物流发展规划，加快物流基础设施建设，积极引进和培育现代物流企业，加快推进与周边四省六市的协作和上海洋山港的对接，逐步建立适应我市与周边地区经济社会发展的现代物流服务体系。加快全市旅游资源的整合，完善*旅游和城市形象定位，探索建立全市旅游促销基金，打造*文化旅游胜地和四大文化旅游品牌，加快全市旅游主干网建设，规划建设旅游综合功能区，努力实现全市旅游业发展新跨越。

陈安众书记指出，开创跨越式发展新局面，要以统筹发展为着眼点，开辟社会和谐的新境界。我们谋求的跨越式发展，不仅是快速发展，而且是科学发展、全面发展、协调发展。我们要始终坚持以统筹发展为着眼点，使经济社会发展的各个方面、各个环节相互协调、整体推进，以此促进社会和谐。他具体指出，要加快中心城市建设。围绕“面积达到100平方公里、人口超过百万”的目标，突出港口城市特色，做好市区总体规划修编，进一步拉开城市框架。围绕完善城市功能，要进一步加快主路网、污水和垃圾处理等公益性、功能性设施建设。以创建全国文明卫生城市和全国园林城市为抓手，进一步加强城市管理，构建城市管理的长效机制。要提高社会主义新农村建设水平。坚持解决好“三农”问题是重中之重的战略思想不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的各项措施不放松，推进新农村建设的工作力度不减弱，全面做好农业农村工作。要加强环境保护和生态建设。妥善处理好发展经济与保护环境的关系，既尊重经济规律，又尊重自然规律，既要金山银山，更要绿水青山，决不能走“先污染、后治理”的老路，更不能吃祖宗饭、断子孙路。保护好土地资源，既全力推进工业化、城市化，又十分珍惜和合理利用每一寸土地，决不能随意圈地，更不能乱占滥用耕地。提高生态保护门槛，落实降耗减排目标，努力建设资源节约型、环境友好型社会。切实加强生态体系建设，争创国家级生态示范区，把*的生态优势变成发展的“金字招牌”。要全面发展各项社会事业。要高度关注群众就业难、住房难、上学难、看病难等焦点难点问题，采取有效措施，逐步予以解决。积极做好就业再就业和农村扶贫开发工作，不断完善社会保障体系，加大经济适用房和廉租房建设力度，坚持优先发展教育，加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。全面推进新型农村合作医疗和大病统筹，让改革发展的成果惠及全体人民。

陈安众书记指出，开创跨越式发展新局面，要以党的建设为根本点，形成干事创业的新风尚。他强调，*能否建成区域经济中心城市，成败在干事，关键在干部。要围绕干事创业这一主题，加强各级领导班子执政能力建设，努力锻造一支能打大仗、敢打恶仗、善打胜仗的干部队伍，更好地肩负引领发展的重任。要切实加强领导班子建设，各级领导干部成为奋力干事、和谐共事、为民办事、干净成事的模范，做到想干事、会干事、干成事、好共事、不出事。要切实加强干部队伍建设。要努力提高干部队伍素质，着力解决“在不在岗，在不在行，在不在状态”三大问题，进一步提高理解力、操作力、执行力、转化力。要坚持以发展论英雄，为事业配干部。要继续深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，真正形成有利于各类优秀人才脱颖而出的工作机制。要切实加强党的作风建设。增强干的紧迫性，强化干的针对性，提高干的实效性。要一切立足于干成，一切立足于干好，一头扎入工作中，倒排时间抓进度，不争论、不折腾、不分神，在干中谋*发展，在干中求*巨变，在干中促*腾飞。

最后，陈安众书记对当前各项工作提出了要求。他强调，全市各级党政组织和各级领导干部，一定要从讲政治、顾大局的高度，认真学习宣传省第十二次党代会精神，迅速在全市兴起一个学习贯彻落实省党代会精神的热潮，把人心和力量凝聚到省第十二次和市第九次党代会精神上来，凝聚到做好当前工作、促进*更好更快发展上来。要抓住年底有限的时间，盯紧目标，奋力冲刺，努力完成全年各项目标任务。要抓紧谋划明年的工作。要进一步加强和改进群众工作，扎扎实实地为群众办实事、解难题。要动员和组织各方面力量，积极开展送温暖活动，落实各项保障措施，千方百计安排好群众的生活；要把安全稳定工作放在首位，深入排查各种不安定因素，对一些可能出现的问题，要立足早发现、早处置、早解决，以主动的工作赢得工作的主动，以局部的安定促进全市大局的稳定，确保“两节”期间的安全和稳定。