领导节能减排会议发言
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同志们：
今天，我们把节能减排和三夏工作两个会议放在一块开，目的是节省时间，提高效率，但这两项工作的重要性丝毫不削弱。刚才，几位副市长都作了很好的讲话，讲的很全面，也很到位，我都同意。这里，我只作一下强调。
一、关于三夏工作
目前，麦收在即，三夏工作成为我们的主要任务。省、*市已召开了一系列会议，规格都很高。省里召开会议时，省委副书记*、副省长*出席会议并发表讲话，全省各县市党政一把手参加了会议，随后，*市立即召开了会议。昨天，*书记又带领石克生秘书长、*治副市长及农口的负责同志到*等县市督导这项工作，并在沈丘召开了座谈会。由此可见，省市领导对三夏工作的重视程度。关于这项工作，我们已开了几次会议，刚才，若光市长又作了安排部署，我强调以下几点：
（一）高度重视。今年，世界产粮地区，特别是缅甸等几个东南亚产粮大区遭受了严重的风灾，加之全球已经出现的粮荒，使得全球粮食短缺问题更加突出。在这样的背景下，作为产粮大省的*，地位显得尤为重要。日前，国务院总理特意到*南阳视察夏粮生产，对*的粮食生产寄予厚望。昨天，毛书记在沈丘召开座谈会时，要求沙河以南的*、沈丘、商水三县市，今年夏粮亩产要保证千斤，并叮嘱当地党委、政府一定要高度重视三夏工作。世界产生这么大粮荒，中国的粮食又不能出现问题，这就要求我们必须全力做好“三夏”工作，在确保总播种面积100万亩以上的基础上，使单产、总产都要达到标准，为争取国家级产粮大县打下基础。这点，一定要引起我们的高度重视。
（二）抓紧进度。夏收、夏种、夏管，季节性强，时间紧，任务重，特别是麦收，只有一个星期左右，一刻也不能耽误，这就要求我们必须有强烈的时间观念，不等不靠，将省、*市和我市三级政府安排的工作，结合当地实际，及时部署，落实到位，确保夏收、夏种进度，确保颗粒归仓。
（三）搞好服务。为保证麦收进度，市里已经成立了三夏工作领导小组，*书记亲自任组长，各乡镇、办事处党委、政府也要重视起来。在搞好小麦生产后期管理的基础上，各乡镇、办事处要抓紧时间，做好联合收割机的组织、引进和服务工作；交通、公路部门要做好路障清理工作，确保道路畅通；石油公司确保柴油供应，各乡镇、办事处、农机、石油、交通、公安等部门一定要按照责任划分，密切配合，形成合力，确保三夏工作顺利进行。
（四）落实责任。我们已召开几次农口会议，有些内容再三重复，目的是为了强化责任落实，尤其是秸杆禁烧工作，已成为三夏工作中的突出矛盾，要引起高度重视，全力抓好。上次开会讲了，今年是奥运年和改革开放30周年；当前，又是*抗震救灾的紧张时期，救灾飞机每天从我们上空过800多架次，我们一定要避免空中的大气污染，确保航线畅通，这又是一项中心任务。特殊时期，特殊责任，我们一定要从讲政治的高度，真正认识到做好秸杆禁烧工作的极端重要性。要搞好宣传发动，让群众充分认识秸杆禁烧的危害，让群众自觉禁烧。现在我们宣传工作做的很好，得到了毛超峰书记的表扬，但重要的是看最终结果。各乡镇、办事处要采取高压政策，联合公安部门严厉打击焚烧秸杆行为，特别是对于第一把火，一定要严管重罚，决不姑息。同时，要创新工作方法，利用集中堆放、制作沼气原料、对外出售等措施，从根本上解决焚烧秸杆问题。
二、关于节能减排工作
刚才，文成、德来两位市长讲的很好，全面贯彻了省、*市关于节能减排工作会议精神，分析了当前我市节能减排工作面临的形势，部署了今年及“*”期间全市节能减排工作，会议也对省政府下达的节能减排任务进行了分解，落实了目标责任，提出了具体要求。我再强调三点：
（一）提高认识。不久前，省政府召开了关于加强节能减排工作会议，会议规格很高，原省长李成玉、副省长张大卫、史济春都作了讲话。*的会议，规格同样很高，毛超峰书记、徐光市长都参加了会议，王申亭常务副市长主持会议。省市两级都召开这么高规格的会议，说明这项工作特别重要。在省政府召开的会议上，要求地方各级政府对本行政区域节能减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人，对各县市区节能目标完成情况进行评价考核，考核结果作为对各级人民政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据，实行问责制和“一票否决”制，并制定了一系列具体措施。我市与省政府签订了目标责任书，立下了节能减排“军令状”。
回顾我市的节能减排工作，虽然取得了一定成绩，但总体上看，经济发展方式仍较粗放，产业结构调整步伐较慢，完成“*”节能减排目标任务压力很大。全市上下一定要进一步统一思想，切实增强做好节能减排工作的责任感和使命感，把节能降耗作为关系我市长远发展和生死存亡的大事来抓。
（二）强化措施。今年，是我市与省政府签订节能目标责任书的第一年，也是全力推进节能减排的攻坚之年。为确保完成今年全市单位GDP能耗下降5%的目标和各项减排目标，市政府综合考虑各乡镇、办事处和各用能企业发展实际，分解下达了全市20*年节能减排指标计划，这一目标是约束性指标，必须确保完成。为此，要着力抓好以下几方面工作：
一要严格准入资格。要抓紧建立和完善固定资产项目节能评估审查制度，加强对招商引资项目的能耗审核，今后，凡高耗能、高污染行业的新建、改建、扩建项目，以及年综合能源消耗在3000吨标准煤以上的项目，必须编制节能评估报告，经市发改委审查后，方可予以备案或核准；所有新上项目，单位产品能耗和主要设备能效必须达到同行业国内先进水平，否则一律不再备案和核准。
二要严控重点领域。在工业领域，要重点对年耗能3000吨标煤以上的火电、食品、皮革等企业，实行节能目标管理制度。在省政府召开的会议上，史济春副省长明确提出，今后，新的皮革企业一律不批，这对我市8家企业提供了发展机遇，但决不能把好事变坏事，坚决不能有任何偷排的侥幸心理，确保环保这条生命线过关。在建设领域，要加快机关办公楼和大型公共建筑节能监测体系建设，推进建筑节能标准实施，年内，我市要全面执行居住建筑节能30％、公共建筑节能20％的标准。在交通领域，要加快淘汰油耗超标、排放超标的老旧汽车，引导环保汽车消费。在农业领域，要加强农作物秸秆等综合利用，加快生物质气化发电项目的落地速度，加大沼气项目建设力度。
三要严控重点工程项目。重点在电力、食品加工、医药等行业，申请一批余热余压利用、工业锅炉改造、电机系统改造等节能项目。强化城市污水处理厂和垃圾处理场运行管理和监督，建立城市污水处理厂运行报告制度。年底前，所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置，并与环保部门实现信息联网。同时，要认真抓好粉煤灰、工业炉渣、建筑垃圾等固体废弃物的综合利用，确保全市新型墙体材料产量比重达到70％以上；开展建筑节能改造，实施一批低能耗、绿色建筑示范项目。
四要建立长效机制。一是投入到位。要抓住国家节能减排资金规模逐年增加的大好机遇，认真筛选项目，积极对接，努力争取资金支持。从今年开始，省里专门安排资金用于节能减排工作，并逐年增加，*市也将安排一定的专项资金。我市将积极研究节能减排资金投入问题，并纳入年度预算。金融部门要积极调整信贷结构，加大对循环经济及节能减排技术改造项目的支持。要按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，充分运用市场机制，鼓励和支持多渠道筹集节能减排资金。要落实企业主体责任，促使企业自觉加大节能减排投入，加快技术改造和设备更新步伐。要认真落实资源综合利用免税等节能减排优惠政策。二是部门联动。要建立部门间的联动机制，加强沟通、密切配合、形成合力。市发改委、环保局和统计局等部门，要加强对各单位和重点企业节能减排工作的监控、考核，定期公布节能减排指标完成情况。市国土资源局要严格控制建设用地审批，抓好节约集约用地措施的落实；市建委要做好建筑领域的节能工作；市公用事业局要做好污水处理费、垃圾处理费的征收工作，完善配套管网建设，确保城市污水处理厂满负荷正常运行，督促城市生活垃圾处理厂尽快投入运行；市财政部门要及时足额拨付节能减排资金，提高资金使用效益；市监察局要对不履行节能减排职责、造成严重后果的，严肃追究责任。三是积极引导。有关部门要进一步加强节约能源资源和保护环境的宣传工作,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,广泛宣传节能减排的严峻形势、重大意义,大力宣传节能减排先进典型,揭露和曝光浪费资源、破坏环境的行为,不断提高全民节能和环保意识。
五要发展循环经济。要认真学习借鉴外地试点单位的成功经验和做法，争取更多企业能够列入国家及省级循环经济试点单位。支持企业与科研机构、高校联合攻关，形成一批拥有自主知识产权的节能核心技术，有效解决我市高耗能行业存在的共性和关键技术问题。支持莲花股份废水、废渣综合利用，变废为宝。支持利用生物质发电和热电联产机组改造，使废弃物资源得到充分利用，满足我市电热需求。
（三）严格问责。实行严格的责任制，是落实节能减排工作的一项重要措施。具体到我市，要着力抓好三方面工作：
一要健全组织。为加强对节能减排工作的领导，市政府成立了领导小组，我任组长，传文、文成和德来同志任副组长，发改委主任韩卫东同志任办公室主任，有关部门主要负责同志为领导小组成员。各乡镇、办事处和有关部门也要成立由一把手挂帅的节能减排领导小组。各重点耗能排污企业要建立相应的工作机构。各有关单位主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，一定要按照上级要求，按照我市节能减排工作部署，切实负起责任，逐个环节地推动，逐个问题地解决，一级抓一级、层层抓落实。
二要强化责任。今年，省政府在县域经济评价考核中，增加了节能减排目标的权重，并作为否决项。市委、市政府决定，也在全市范围内实行严格的节能减排目标问责制和“一票否决”制。在考核范围上，除了对各级各部门进行考核外，还对年综合能耗在5万吨标准煤以上的重点企业纳入监测考核范围。刚才，各部门主要负责同志和重点耗能企业代表，分别向市政府呈报了今年的节能减排目标责任书，这就是“军令状”，是对市政府的郑重保证，也是对全市人民的庄严承诺，要真正履行职责，自我加压，全面兑现。
三要严格追究。按照我市节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定，对节能减排目标任务完成好的部门和企业要给予表彰奖励；对没有完成目标任务的，不但要给予通报批评，还要取消部门及主要领导、分管领导当年一切评先、评优资格。同时，暂停对该部门项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“区域限批”。对限期整改仍不到位的，主要领导、分管领导一年内不得提拔，已经调离或转任的，要进行跟踪处理，对造成严重后果的，还要进行纪律处分。对没有完成目标任务的重点耗能企业、重点排污监控企业，要依法进行处理，暂停对其新建项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“企业限批”。各部门、各企业的节能减排任务是硬指标、硬任务，必须完成，没有讨价还价余地。
同志们，节能减排和三夏工作事关我市经济社会发展全局，任务艰巨、责任重大。请大家务必履行职责，强化责任，抓好落实，确保三夏工作顺利，确保顺利完成节能减排各项目标任务！
