领导畜牧业发展动员会发言
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同志们：
刚才，*市长如实总结了我市近几年来秸秆禁烧工作和畜牧业发展情况，分析了当前做好秸秆禁烧工作和加快畜牧业发展的重要性和紧迫感，对今年秸秆禁烧和畜牧业发展推进年工作做了详细的安排和部署，讲的很详细、很具体，重点也很突出，我都同意。重点作一下强调：
一、关于秸秆禁烧工作
（一）增强责任感。焚烧秸秆工作是一个屡禁不止的老大难问题，近几年，经过全市上下共同努力，工作取得了明显成效，但去年有所反弹，焚烧面积之大前所未有，为此，受到了**市政府的严厉批评和经济处罚。
今年是奥运会，为确保奥运空气质量，国家环保部、国家农业部于20*年4月21日联合下发了《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（环发〔20*〕22号），公布了20*年5月至6月国家卫星遥感监测数据，我省火点数居全国之首，达1013个，是其它省份的两倍多。《通知》中还明确规定，今年5月初至9月底河南将被作为重点禁烧区域，实行全面禁烧。这个《通知》的下发，使加强禁烧秸秆工作有了法律依据，我们要有法必依，执法必严，继续坚持严管重罚，确保全市“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”的目标。
（二）坚持多策并举。一是坚持属地管理。各乡镇、办事处党政一把手为秸秆禁烧第一责任人，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任制，签订秸秆禁烧目标责任书。谁出了问题由谁负责，谁承担责任。二是坚持严管重罚。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，根据不同情况和后果分别追究相关单位主要领导、分管领导的责任。对处罚条款，*市长讲的很清楚，一定要对照处罚标准严格执行，财政划拨要到位。特别对第一把火，要加重处罚。对禁烧督查组工作不力，没有及时发现火灾，引起严重后果的，除给予经济处罚外，视情节轻重，给予相应的党政纪处分。对造成重大污染事故、财产遭受重大损失的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。三是坚持综合利用。各乡镇、办事处要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，或引导村组有秩序地集中堆放，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。市直有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，利用发展沼气等措施，真正让秸秆变废为宝，从根本上消除焚烧隐患。
（三）强化责任落实。重点抓好两个落实，一个到位。两个落实：一是机构落实。市里已经成立了“禁烧”工作领导组，各乡镇、办事处也要成立相应组织，以切实加强对“禁烧”工作的领导。要把“禁烧”工作作为当前农业和农村工作的头等大事，集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴，抓紧抓好。二是责任落实。各乡镇、办事处政府是本地区“禁烧”工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，必须切实负起责任，通过实行责任制推进的办法，一级抓一级，层层抓落实，真正把各项工作落到实处。对因工作不力，发生问题或引发事故的，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。一个到位：配合到位。各乡镇、办事处、市直各部门要强化服务意识和责任意识，按照各自职能分工，制定具体工作方案，精心组织，各司其职，密切配合，形成合力，把“禁烧”工作组织好，落实好。
这项工作是**市委、市政府的指令性工作，也是促进农民增收的重要措施，其重要性不再赘述，重点强调以下几点。
（一）加快畜牧业发展不动摇。一是落实政策。今年国务院和省政府加大了对生猪养殖的补贴力度，同时也加大了对动物防检体系等基础设施的投入力度，要进一步强化措施，细化方案，确保我市各项惠农政策落到实处。二是梳理思路。要按照“积极发展猪禽生产，加快发展牛羊生产”的思路，力争20*年全市肉类总产量达到11万吨，禽蛋产量超过2万吨，畜牧生产值增幅在20%以上，占农业总产值的比重达36%以上，超额完成**市政府下达的目标任务。三是优化方式。深入开展“抓小区、带农户、促进农民增收”行动，狠抓以养殖小区为主体的规模养殖发展，提高规模化生产水平。着力实施养殖富群众、加工富财政“双富”工程，大力发展畜产品精深加工，尽快形成畜产品加工的产业集群效应。四是突出重点。以推进年活动为推手，重点抓好标准化养殖小区建设，实施标准化生产和产业化经营等重点工作，引导畜牧业向优质、高效、生态、安全方向发展。
（二）强化疫病防控不懈怠。在奥运会这个敏感时期，要采取更加严密有力的措施，确保不发生重大动物疫情。一是防控体系要完善。认真落实《**市人民政府关于进一步规范基层动物防疫体系建设的意见》（*政[20*]06号），年内市动物疾病防控中心和9个基层防检中心要全部挂牌达标，逐步完善工作运行机制。各乡镇党委、政府对基层动物防疫队伍建设要给予高度支持，帮助解决建设中出现的问题。二是检疫监管要严格。要加强和规范产地检疫和屠宰检疫，确保产地检疫率达到100%，严厉打击加工经营病死动物的违法行为，确保上市畜产品质量安全。加强流通领域的检疫监管，严防疫情传入传出。三是防疫责任要强化。各级政府对动物防疫工作负总责，是动物防疫工作的第一责任人；畜牧部门具体负责，是防疫工作的具体责任人；有关部门要密切配合，按照《重大动物疫情防控应急预案》的责任分工，积极做好各项防控工作，确保无重大动物疫情发生。
（三）科技服务工作要到位。积极探索新形势下基层畜牧业科技推广服务体系运行的新机制和新方法，大力开展“科技下乡”、“技术服务进小区”、“技术承包”等活动，建立健全市、乡、村三级科技服务网络。加强对从业人员的培训，重点选择5个规模养殖场和100个农户进行科技示范，建立科技人员联系点制度，把主要专业技术力量下沉到基层。
（四）工作落实要有力。一是组织推动。目前我市畜牧业发展仍处于政府驱动阶段。各乡镇政府及相关职能部门要做畜牧业发展的倡导者、推动者，要主动制定对策，完善措施，努力做到有所作为。要积极鼓励引导农民发展科学养殖，标准化生产，提高规模化程度，提升畜牧产业上档升级。同时，发挥政策的导向作用，组织落实好一系列惠农政策，加强项目资金监管，确保各项投入资金足额用于推动畜牧业发展上。二是严格奖惩。市政府已与各乡镇政府、办事处签订了畜牧业发展推进年目标责任书，各乡镇政府和畜牧部门也要层层分解目标任务，各司其职、各负其责。今年市政府拿出100万元，设立畜牧业发展专项奖励资金，对做出突出贡献的畜牧业生产强乡镇和先进乡镇及个人将给予表彰和奖励。按照畜牧业发展推进年活动工作方案的要求，市政府督查室、市电视台、市畜牧局组成联合督查组，将对各乡镇推进年活动的开展情况进行督查，对完成任务较差、落实措施不力的将给予电视曝光、黄牌警告，年终报请市政府综合考评，兑现奖惩。通过严格有力的督查奖惩措施，确保这项工作落到实处，见到实效。
同志们，秸秆禁烧和畜牧业发展工作事关全市经济发展，意义重大。希望各级各有关部门一定要强化责任、齐心协力、扎实工作，努力推进农村和谐、农民增收，促进农村经济健康快速发展。
谢谢大家！
