领导新农合医疗筹资动员会发言

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同志们：

今天会议的主要任务是：安排部署我市20*年新型农村合作医疗筹资工作，动员全市上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，切实把这项惠及全市农民群众的好事办好、实事办实。刚才，*同志就我市新型农村合作医疗工作进行了客观、全面的总结，对20*年新型农村合作医疗筹资工作作了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、增强做好新农合工作的责任感

近两年来，我市新型农村合作医疗工作运行良好，成绩显著。截止今年10月份，累计受益农民达54万人（次），累计支付补助金额达5100多万元，农民参合率达98.7%。两年来的事实说明，新型农村合作医疗在减轻农民医疗费用，缓解因病致贫、因病返贫问题，促进农村卫生事业发展方面发挥了很好的作用，是一项实实在在的惠民工程、民心工程。

中央决定从今年开始新农合制度由试点阶段转入全面推进阶段，20*年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，20*年基本覆盖全国所有县（市、区）。根据项城的实际，我们提出了今年的目标：一是确保“三个数字”的完成，即宣传入户率100％，群众知晓率100％，参合率不低于上年水平；二是20*年度的筹资工作从明天开始至11月20日结束，信息登录、就诊证的打印和发放工作12月底前全部结束；三是必须坚持整户参加的原则，如果每户只参加老弱病残，新型农村合作医疗就失去了互助共济的意义。要求各乡镇、办事处、有关部门要站在执政为民的高度，把新型农村合作医疗工作列入重要议事日程，进一步完善制度，落实责任，不遗余力地把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、不断探索新农合工作的长效机制

建立和完善新型农村合作医疗保障制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，虽然我市新农合发展势头良好，但也存在不少问题，需要认真总结经验，不断探索新机制，概括起来要做到五个必须：

一是必须坚持为民谋利。能否做到为民、利民和便民，是新农合制度成败的关键。要始终把保障农民的权益，作为推行新农合制度的根本出发点和落脚点。在筹资中，要加强宣传引导，调动农民群众的积极性，使农民群众自觉自愿地参加新农合，不搞强迫命令。根据具体操作情况，适时适度地调整新农合医疗方案，改进服务与管理，切实方便群众。

二是必须加大监管力度。管好、用好新农合医疗资金，是新农合制度健康发展的关键。市新农合管理办公室要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”及“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开原则，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，严禁任何单位和个人借支挪用新农合基金，确保资金的正常运行和合理使用，做到取之于民、用之于民，让农民放心。

三是必须提供优质服务。卫生部门要切实做好定点医疗机构的资格认证和人员管理，完善制度；要督促各定点医疗机构不断加大投入，改善医疗条件，增强整体服务功能。同时，对不适应工作要求和违法违规的医疗机构，要坚决取消定点资格；要研究制订有关制度，制止各种乱涨价、乱收费、滥检查、滥用药的行为，让农民的就医费用真正降下来；要切实加强对医务人员的职业道德教育，搞好业务技能培训，不断提高服务质量和水平；要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，进一步完善报结程序，注重人文关怀，以优质高效的服务取信于民。

四是必须注重探索创新。新农合制度是一项复杂的系统工程，在实施中会不断出现新情况、新问题。在今年的工作中，我们要坚持省政府确定的指导原则，从实际出发，不断完善制度和创新管理。例如：对参合农民住院分娩实行定额补助，对慢性病医治进行补偿等。随着新农合的全面推进，一些新问题还会不断出现，只有积极研究新情况，不断解决新问题，新农合制度才能平稳、顺利推进。

五是必须加强协同配合。新农合制度的实施，需要社会多方面的参与。工作中，要注重发挥卫生部门与相关部门的协同作用，不断健全和完善配套政策措施；注重发挥新农合与农村医疗救助制度的共同作用，努力解决贫困人口参合及看病就医问题；注重发挥新农合与疾病预防控制的共同作用，不断加强农村卫生体系建设。

三、确保新农合筹资工作圆满完成

一要加强领导。各乡镇、办事处党政主要领导是落实新农合制度的第一责任人。要把广大干群的积极性调动起来，把责任落实到包村干部，落实到村支部、村委会。各级领导干部要靠前指挥，亲自组织，亲自安排，亲自过问，确保本辖区筹资工作如期完成。

二要加大宣传。新农合筹资工作要坚持农民自愿参加的原则，既不能追求高目标、快进度，强迫农民参加合作医疗，也不能消极等待，放任自流；要针对新农合筹资过程中干部怕难、群众怕亏的思想，有重点的搞好宣传；要通过典型事例，把有关新农合的方针政策和参加方法、权利和义务、报补和管理等内容，多角度宣传，达到家喻户晓。市电视台要开辟新农合专题节目，宣传有关政策；各乡镇、办事处、行政村都要利用宣传车、广播、标语、宣传单等形式加大宣传。总之，筹资工作时间紧、任务重，要迅速行动，扎实推进，确保在规定时限内完成任务。

三要加强督导。市委、市政府决定，从今天开始，对20*年新农合筹资工作实行周例会和日报告制度，各乡镇、办事处每天要向市新农合管理办公室汇报筹资工作进度。对筹资工作进展缓慢、参合率不高的，及时予以督促、指导；对因工作措施不得力，导致本乡镇实际参合人数大幅度下降的，要追究相关领导及其工作人员的责任。

同志们，新型农村合作医疗工作事关民生大计，事关新农村建设大局。希望各乡镇、办事处和有关部门增强大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，认真做好20*年新农合筹资工作，为促进我市农村卫生事业发展做出积极贡献！