市长产品质量和食品安全会议发言

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同志们：

今天召开全市质量工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省、全市质量工作会议精神，进一步部署产品质量和食品安全专项整治行动，着力推动我市质量工作再上新台阶。周口市局对*质量工作一直给予大力支持和指导，今天*局长和*科长又专程到会并作了重要讲话，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强紧迫感和责任感

今年以来，以美国为首的十几个国家，对我国个别出口产品的质量问题大肆渲染，百般炒作，对我国的出口产品采取了一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失，而且损害了我国的国际形象。对此，我国政府积极应对、予以反击，采取了一系列措施加强我国产品质量和食品安全。7月25日，*家宝总理主持召开了国务院186次常务会议，审议通过并签发了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，成立了国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。河南省、周口市也相继召开了产品质量和食品安全工作会议。从当前全国的形势看，产品质量和食品安全工作呈现出“三个从来没有”的现象，即：各级领导从来没有像现在这样重视产品质量和食品安全问题、新闻媒体对产品质量和食品安全问题的监督力度从来没有像现在这样大、人民群众对产品质量和食品安全的关心程度从来没有像现在这样高。在这种大背景和大形势下，我们一定要深刻认识和把握这次产品质量和食品安全专项整治行动的战略意义，群策群力，真抓实干，狠抓落实，确保全市专项整治行动的扎实有效开展。

近年来，我市按照“优化结构，科学发展，和谐安全”的思路，大力实施质量兴市战略，使全市食品安全和质量管理工作得到全面提升。质量保证体系不断完善。农业标准化工作被省技术监督局命名为“创建农业标准化示范市”，王明口甜柿被省技术监督局授予“河南省无公害农产品”标志，贾岭镇白芝麻通过了国家白芝麻及其制品原产地标记认证。企业创名牌成绩突出。*已有30家企业通过ISO9000质量体系认证，“莲花”牌味精荣获中国名牌产品，“六月春”面粉、莲花矿泉水获中国免检产品；另有4个企业的产品被评为河南名牌产品，2个企业的产品被评为河南免检产品。质量监管水平不断提高。建立了质量工作责任机制，不断完善质量监管体制，初步形成了“政府监管、企业自律、市场引导”的工作格局。去年，质监部门捣毁了一个制假窝点，一次就查获假冒味精及原材料价值近10万元，该案件被评为20*年度全国保护知识产权十大案例之一。

我市质量整体水平的提升，较好地满足了人民群众日益增长的消费需求，促进了全市经济社会发展。但在产品质量和食品安全方面仍存在不少突出问题，这些问题有些是我们自身的，有些是外界因素或者是大环境造成的，主要表现在以下几个方面：一是“有毒有害”。农（畜）产品生产中不合理使用农药、兽药、化肥、激素，使有毒有害物质残留在农（畜）产品中，食品安全从原料开始，便受到威胁。二是“不干不净”。部分食品在生产、加工、储存、销售过程中达不到卫生要求，个别卫生指标超出国家强制标准的规定。三是“乱添乱加”。部分食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂，甚至使用国家明令禁止的人工合成色素和其它工业添加物质。四是“不明不白”。多数小作坊生产加工出的食品无标签、无商标、无标识，个别中型企业的食品质量和安全标识标注不清楚。五是“掺坏掺假”。在利益驱动下，见利忘义的造假分子，故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工业酒精勾兑制造白酒等等。据专家估算，我国每年食物中毒例数至少在20-40万人。因此，我们要认识到开展产品质量和食品安全专项整治，是一场维护人民群众生命健康的特殊战役，是实践执政为民、关注民生、改善民生的具体体现。市、乡两级政府和有关部门要以对*人民负责、对*发展负责的态度，切实履行职责，关注质量问题，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得顺心、行得安全。

二、突出重点，全面强化质量监管

今后一个时期要着力抓好以下重点工作：

一要突出抓好以食品质量安全为重点的专项整治。按照国务院、省政府有关会议要求，市政府制定了《*市产品质量和食品安全专项整治行动方案》。下一步要按照整治方案在全市范围内对食品、药品、农资、建材等重点产品和食品加工小企业、小作坊进行专项整治，掀起一场打假治劣的“风暴”行动。要逐步建立和完善食品安全监督长效机制，健全严密的食品安全监管网络，对不符合质量基本要求的，一律限期整改；对无证生产加工食品的，一律严处；对制假窝点一律予以取缔。“双节”将至，有关部门要结合节日期间食品消费特点和存在问题，扎实开展食品专项执法检查，加强节日食品市场监管，确保群众过一个安全、祥和的节日。

二要严格把好质量监管四道关。第一，严把市场准入关。严格实施生产许可、强制认证、注册备案等制度，坚决杜绝无证产品和不合格产品进入市场。第二，严把企业厂门关。企业是提高产品质量的主体，对产品质量负第一责任，要牢固树立“质量第一”、“质量是企业生命”的经营理念，把好原料进厂关、生产环节关和产品出厂检验关。第三，严把食品货架和餐桌关。严格食品进货索证索票制度和卫生监督公示制度，对食品经营户实行实命名制，对不合格食品实行退市和召回制度。第四，严把进出口关。对进出口产品实施“三抓”和“五严把”的监管模式，即抓源头、抓过程、抓关口，严把基地备案、严把企业注册、严把原料进厂、严把过程监管、严把检验放行，全面把好产品的进出关口。同时，切实加大执法力度，依法严厉打击各种质量违法违规行为，对触犯刑律的要坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

三要加快完善标准化体系建设。第一，抓好标准化知识培训，提高企业和农户的标准化意识。第二，加快工业和服务业标准化的制定。20*年以来，我们加大了农业标准化体系建设，已经制订了无公害甜柿、无公害西瓜的栽培技术规范，目前，全市的农业标准化示范基地已达10个，种植面积达6200多亩。下一步要加快工业和服务业标准化的制定，要督促企业建立以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系。同时，在全面加快服务业发展的同时，运用标准化手段推动服务业上规模、上档次，在群众关心的服务业领域开展服务标准化活动，确定试点或示范单位，规范服务管理，提高服务质量。

四要继续推进创名牌战略。我市的创名牌工作成绩不错，周口市3个“中国名牌”我市莲花味精是其中之一，周口市14个“河南名牌”*占据4个。面对这样良好基础，下一步要再接再厉，不断创新。第一，抓巩固。有关职能部门和企业，要做好现有品牌的保护，严厉打击制售假冒名牌产品的不法行为，依法维护名牌企业的权益。第二，抓提高。虽然我市的创名牌工作在周口居领先位置，但在全省、全国范围内处于弱势地位，并且名牌产品的产业占我市整个区域产业的比例比较低。要求质量技术监督局及有关部门要加大实施名牌战略的工作力度，充分利用各项优惠政策，对符合条件的创名牌企业实行倾斜和支持。尤其在制鞋、皮革、农机配件、服装等民营板块中抓重点企业，通过创名牌活动促进传统产业的改造升级。

四要加强舆论与信息工作。随着大家对信息需求的迫切，以及信息渠道的增多，社会信息与人们的生活联系更加紧密。一个产品质量问题的报道会对一个产业、一个企业造成毁灭性的打击，譬如河北的“红心鸭蛋”、浙江的“金华火腿”都有过非常深刻的教训。所以，有关部门和企业要高度重视舆论与信息工作，既要主动接受舆论的监督，又要发挥媒体的导向作用。通过典型案例公开曝光、重要问题深度报道等形式，形成对制假售假等违法行为的强大震慑力；通过广泛宣传一批优质产品、优良品牌和优秀企业，引导消费，鼓励先进；要建立统一、权威、高效的食品安全信息制度，加强正面引导；对突发事件，要按照职能分工，快速反应，核准事实，迅速，掌握舆论主导权，努力营造一个良好的舆论氛围。

三、完善机制，营造质量工作良好环境

一要加强领导，强化责任。市政府已经成立了产品质量和食品安全领导小组，各乡镇也要成立相应组织，主要负责人要亲自抓。各乡镇和街道办事处要对辖区内小企业、小作坊的监督管理负起责任，要讲大局，不搞本位主义，不搞地方保护；要大力支持质量监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好的外部环境。对产品质量和食品安全问题突出、长期得不到解决或发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任。

二要齐抓共管，形成合力。质监、工商、食品药品、农业、卫生、商务等部门要各司其责，做到谁发证、谁监管、谁负责，消灭监管盲区，切实提高服务质量和工作效率。对于跨区域、跨部门的大案要案，搞好联合执法。要落实质量工作责任制和责任追究制，哪个环节出了问题，都要严肃追究责任。要严禁借质量安全监管之名，乱收费、乱摊派、乱检查，加重企业负担。

三要打牢基础，抓好基层。各职能部门要按照从严治政的要求，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍。要重心下移，把监管力量充实到一线去，加强对基层一线的工作指导。要发挥各类行业协会和中介组织的作用，加强对企业生产经营活动的监督，加强对公众质量和食品安全知识的宣传普及，促进行业自律。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

同志们，做好质量工作任务艰巨，责任重大。今后质量安全工作的方向和任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级各部门要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，真抓实干，开拓创新，开创我市质量工作的新局面，推进全市经济社会发展再上新台阶。