领导市长汇报会上的讲话

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同志们：

刚才，各位副市长汇报了今年以来分管工作开展情况，提出了下步工作打算，会议开的很好。今天的会议是市政府内部会议，所以没有邀请其他相关领导参加。主要讨论安排以下工作：

一、关于建立市政府内部沟通机制问题

政府内部沟通机制，是比较科学的工作方法，现在全国好多地方都在实行。有些地方一星期沟通一次，有的地方半个月沟通一次，有的地方一个月沟通一次。建立市政府内部沟通机制，主要有三个好处：一是沟通情况，二是相互协调，三是解决问题。通过召开政府内部沟通会，各位副市长及其他政府组成人员既互通各自工作情况，又能全面了解各项重点工作开展情况，同时还可以减少误解，避免误会，对市政府全局工作大有好处。如果哪位副市长分管的工作需要其他副市长协调，需要哪个部门参与，可以立即在会上提出来，及时进行沟通协调，当场解决问题。同时可以对某项重点工作存在的症结和问题进行集体会诊，研究出科学合理的工作方案，真正起到督促工作的作用，实现政府工作短、平、快。结合项城实际，市政府每月召开两次政府内部沟通会，会议时间：每月月初的1号、2号、3号，月中14号、15号、16号，分别选择一天召开，哪一天召开都可以，尽量提前；参加会议人员：市长、各位副市长、秘书长、市长助理、各位副秘书长、监察局长、财政局长、发改委主任；如果副市长因事不能参加会议，由协调该位副市长工作的秘书长代为汇报。这项工作由市政府办公室具体协调。重大政务事项，由市政府常务会议研究解决。

二、关于政府自身建设问题

政府内部沟通机制建立起来以后，政府工作就会非常顺畅。在此基础上，政府班子还要做到这么几点：

一要讲大局。要树立大局意识，既包括分管工作的大局，更是整个市政府的大局。市政府是落实具体工作的，干实事的。不仅市长、常务副市长要有大局意识，每一位副市长也要有大局意识。副市长在考虑局部工作时，一定要有意识地从全局考虑，要通过市政府内部沟通机制，达到互相理解，互相支持，共谋大局。

二要讲公道。市长对市政府全局工作要公道，每位副市长、每个局委只有分工不同、职责不同，没有高低贵贱之分，都要平等对待、公正对待。分管副市长对其分管部门工作，无论大小，也要讲公道、讲平衡，“手背手心都是肉”。这样，分管部门才能做到和谐。绝对平衡是没有的，但是要有相对的公道、相对的平衡。我们大家，包括我自己都要力求公道，做不到请大家给予指正。

三是讲程序。一些地方落后的原因，关键之一是不讲程序。如果不讲程序，会留下一系列后遗症。我们好些不该有的债务，不该有的半拉子工程，都是不讲程序造成的。一些工作不讲程序，当时看似快，实际为后来的工作制造了很多不必要的麻烦，湖滨大桥的建设就是一个明显的例子。我们做每一件事情，既要讲程序，还要讲速度、讲效率。讲程序和讲效率要有机结合，二者不可偏废。我们的一些工作落后，主要是工作无序，不讲规范，随意性大，而且心浮气躁，恨不得一个月、一天、甚至一小时完成某项工程，急躁、冒进，不讲科学。现在的政府工作，正在积极做到法制、规范、程序、高效，基本上不会再有大的后遗症。

四是讲配合。每一项政府工作，不是一个人、一个部门可以独立完成的，需要大家共同努力。一项重点工程，需要方方面面配合，需要财政、审计、*、监察、土地、有关乡镇、办事处等部门的配合。一位副市长负责一项工程的时候，要成立领导组，这就可能牵涉到其他副市长分管的工作，这时，其他分管副市长一定要支持这个领导小组的工作，配合到位，这是一条纪律，一定要严格执行。我以前讲的“上上协作”、“中中协作”、“下下协作”，就是怎样配合的问题，请同志们继续按照这个思路进行。

五是讲效率。这个问题讲过多次，大家都清楚，不再赘述。

还要强调一点，就是对内找问题，对外树形象。我们对内找问题时，可以相互争论，对于不同意见和分歧，要有包容思想，要虚心接受别人批评，知错就改。如果我本人有错，大家可以提出来，我会及时改正。为了一己私利，有极少数人爱在领导面前说他人是非，以造成工作上不必要的误会，所以要特别提醒大家千万不要先入为主，要听听被非议者的意见，或是听听第三者的意见，兼听则明，偏听则暗。如此，就不会被迷惑，就不会误解他人。要用德、能、勤、责、和、绩衡量一个干部，德、能、勤这几个字我就不再讲了，要强调的是责、和、绩。一个干部德、能、勤都很好，如果遇事摸棱两可，含糊其词，不敢碰硬，怕担责任，就不是好干部。“和”的内容很多，主要是能与他人和睦相处，合作共事，有相融性。这里我只强调两点，一是要多沟通，二是要有相互包容的思想。本月底我们还要召开政府全会，到时仍要强调这个事情。

三、关于开会和陪客问题

凡*市召开的对口工作会议，如果分管副市长在项城，一定要参加，尽量不让别人代替，这是纪律。陪客也是如此，正常情况下，分管副市长及部门主要负责同志，一定要参加。若分管副市长不在家，由政府办公室统一安排，其他副市长要积极配合。我市作为重点扩权市，与上级部门一定要搞好关系，加强沟通，特别是对*的领导和来客一定要重视，不能让他们感觉我们有什么特殊。

四、关于财政监督问题

财政监督工作，几年前国家有关部门就做了专项规定。地级以上的市成立了“财政监督局”，虽然我们成立了“财政监督室”，但没有很好地实施监督职能。现在我们的财政监管非常脆弱，转移、截留、挪用情况比较严重，必须引起高度重视。以后凡是财政口进出的资金，包括招商引资的财政资金，必须要自始至终实施有效监督。要把财政监督工作以政府文件的形式规定下来，由市政府法制室把关，段市长审核后，我来签发。文件要对监督职责、范围、标准、方式、程序、结果等作出严格规定，财政监督文件内容要细，要具有可操作性。以后所有财政支出，不管是哪个口的，都要实施财政监督，要和审计中心结合起来，看这个资金用到位没有，监督到位没有，权、责、利要同时进行。每位副市长分管口上边来的资金，必须首先由分管副市长签字，然后由市财政等单位签字，副市长先签字，本身就是一次监督。对那些财政监管不负责任的人，要进行调换，由负责任的人担任此项工作。对于市财政拨付的资金，不能一拨了之，要管，要监督，尤其是主管市长要管。副市长所分管的工作，特别是资金问题，不能大而化之。要形成制度，用制度去管事、管人，力争把问题消灭在萌芽状态，确保财政工作规范运转。