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同志们:
刚才,*市长作了一个很好的报告,*市消防支队*支队长又做了重要讲话,讲的很全面,很动感情,也很实在,指导性强,我都同意,请大家认真领会并抓好落实。下面,根据市委、市政府对安全生产和消防工作的要求,我再强调以下几点:
一、认识要上去。安全生产,重如泰山。可有些部门却片面追求经济利益,忽视安全生产和消防工作,存在形式主义、麻痹思想和厌战情绪;有些中小企业、个体经营者对此认识更是淡漠,安全措施不落实,心存侥幸心理,不愿花小钱,不愿安全投资,只顾眼前利益。近年来,我市虽未发生过大的安全事故,但绝不可因此有任何松懈的思想,要始终做到有备无患,警钟长鸣。要继续坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚决反对“重生产,轻安全”的思想,严禁超能力、超负荷生产。要依法加强安全管理,开展安全生产自查自纠工作,发现安全隐患,及时认真整改。要结合本辖区安全生产工作实际,加大对人员和经费的投入,为安全生产工作的顺利开展提供有力保障。
二、责任是关键。各单位、各部门主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办安全生产和消防工作。要完善机制,细化措施,强化责任追究。一是强化政府监管主体责任,落实行政首长安全生产负责制。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,必须全面履行法律法规规定的各项职责,担负起安全生产工作的管理责任。二是强化企业安全生产的主体责任,落实企业法人安全生产负责制。企业一把手对本单位的安全生产全面负责,切实加强安全生产日常管理,建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。三是层层签订责任书,立下军令状,规范责任追究程序,严肃事故查处和责任追究,推动安全生产责任的落实。
三、监管须有力。一要落实安全生产责任制度。刚才,两位副市长已与各单位签定了目标责任书。制度虽好,贵在落实。相关部门一定要严格依照《安全生产法》、《消防法》的规定,强化责任,完善监管机制,履行监管职能,提高监管水平。二要完善安全生产行政许可制度。按照国家规定,开办企业必须具备法律规定的安全生产条件。企业新建、改建、扩建项目的安全及消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,企业决不准擅自开工投产。三要强化安全生产行政执法。市安监局、市消防大队要强化执法意识,依法对生产经营单位进行监督检查,认真落实安全隐患排查整改制度,及时发现并彻底消除各类安全隐患。对于重点区域、重点部位、重点行业,要实行量化管理和严格考核,并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式,定期向全社会公布安全生产工作情况。对忽视安全生产和存在重大消防隐患的单位,要依法加大行政执法和处罚力度。四要强化应急救援和处置能力建设。关键时刻要启得动,能管用。要坚持24小时专人值班和领导干部带班制度。确保信息渠道畅通,发生各类突发事故,要及时上报,妥善处理。五要加强薄弱环节安全生产监管。要高度重视对小企业的监管,随着中小企业大量增多,增加了安全生产监管工作的难度。因此,必须在这方面下功夫,用气力,绝不能出现监管死角。要将监管服务职能向城市社区和农村延伸,做到关口前移、重心下移。
安监部门和消防部门除了要做好各种专项整治工作外,每年还要搞几次大的拉网式普查,对发现的问题,要按照有关法律规定严肃处理,彻底整改,切不可一罚了之。监管工作要有超前意识,要早预防,严排查,快处置。今年正月十五出现的火灾事故,虽然*市*局会同有关专家已作了定性,属意外失火引起的,但相关部门和个人如果树立起超前防范意识,群众的损失就会降低到最低限度。
四、宣传讲实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用,进一步完善形式,丰富内容,增强实效,提高安全教育的针对性、实效性和吸引力。对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例,要予以曝光,以案说法,增强警示作用。根据有关法律规定,新闻、广播、电视等单位有进行安全生产、消防安全宣传教育的义务,有关部门在进行安全生产和消防安全宣传时,不得收取任何费用。
五、工作靠配合。安全生产涉及面广,不只是安监和消防部门的事情,需要各方面通力合作,形成齐抓共管的工作格局。安全生产委员会要积极发挥综合协调作用,及时召开各类协调会议,分析、部署、督促和检查安全生产工作。相关责任部门,要在政府统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,切实履行安全监管职能。在编制城镇建设总体规划时,要通盘考虑,统筹安排,将安全生产和消防规划融入其中,做到未雨绸缪,防患于未然。不断强化社会监督、群众监督和媒体监督,努力构建政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、全社会广泛支持的安全生产及消防工作格局。对因配合不力,拖延推诿造成的安全生产问题,无论涉及到哪个部门,将严肃处理,决不姑息。
同志们,安全生产和消防工作事关国家财产和人民生命财产安全,既是社会效益,也是经济效益,更关系着社会的稳定,任务艰巨,责任重大。因此,我们必须时刻绷紧安全生产这条弦,坚定不移地抓好安全生产工作,促进全市经济社会快速发展,安全发展。