市长办事处成立会上的讲话

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同志们：

今天大会的主要任务是，实施撤销*镇、*乡，成立*、*六个办事处。首先，我代表市委、市政府向六个办事处的成立表示热烈的祝贺！并向在设立六个办事处的工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、充分认识设立办事处的重要意义

六个办事处的成立，不仅是我市经济社会迅速发展的产物，是进一步深化乡镇机构改革的结果，也是落实上级精神，适应经济社会发展新形势的客观需要。

首先，设立办事处是上级的工作要求。我市撤县设市以后，为加快城市发展步伐，调整城区规划，河南省人民政府和周口市人民政府相继批准了我市撤销*镇、*乡，设立办事处的行政区划调整意见。为认真落实这一精神，我们坚持以深化乡镇机构改革为动力，以扩大和强化城区的龙头带动作用为目标，坚持“大稳定、小调整”和成建制村组划转的原则，撤销了*镇、*乡，将南顿、郑郭部分行政村划归为城区，成立了六个办事处，这就从根本上理顺了区划关系，较好配合了全省区划地名工作的顺利开展。

其次，设立办事处是加快城市化进程的客观需要。随着我市经济实现恢复性增长，一方面，产业的发展和升级对城市化进程提出了更高的要求；另一方面，由于城区居委会、行政村点多面广、分布散乱，加之区划关系不顺，辖区之间界线不明、职责不清、管理混乱，城乡区划不协调的矛盾日益突出，给城市管理带来了诸多困难，在一定程度上制约了城市化进程的有序推进。要实现“*”发展规划目标，推动我市经济社会实现跨越式发展，把我市建设成为豫东南区域性中心城市、中等城市，就必须从根本上解决这些制约城市发展的体制性束缚，进一步理顺区划关系，优化城市资源配置，提高城市品位，为经济发展打造良好承载平台。

第三，设立办事处是人民群众的迫切愿望。设立办事处，可以进一步加快城乡一体化进程，缩小城乡差距，更好地发挥城市对农村发展的辐射带动作用，有力推进社会主义新农村建设。办事处设立后，让更多的农民变成了市民，有助于提高他们的生活水平和生活品位，近郊农民群众对此十分欢迎。从这个意义上来说，设立办事处是一项“民心工程”，我们必须把这项工作做好、做扎实。

二、各办事处要迅速开创新局面

六个办事处的成立，使我市中心城市建成区面积扩大到40平方公里，城区人口达到35万人，这标志着我市的城市化进入了一个新阶段，实现了由乡镇到城市办事处的行政区划的重大变革，对加快小康社会建设步伐具有里程碑性的意义。但俗话说：“万事开头难”，区划设置调整只是办事处工作的开端，今后还有很长的路要走，还有许多的困难要去克服。在办事处工作开展过程中，要注重把握三个方面的原则：

一是调整工作思路。通过区划调整，乡镇变成了办事处，村庄变成了社区，农民变成了居民。应该说，如何有效地开展办事处工作，对各级党员干部来说，还是一个新的课题。因此，目前的首要任务就是要及时转变思想观念，转换思维方式，认真研究如何把办事处工作这盘“新棋局”给“走活”，及早开创办事处工作新局面。乡镇工作和办事工作虽有相通之处，但二者之间还是各有特点和自身的规律，工作的性质和内涵不完全一样，工作的角色和方法也有很大的区别。与农业乡镇相比，办事处的责任不是轻了，而是重了；工作头绪不是少了，而是多了。各办事处要认清自己的职责，清楚自己肩上的责任，围绕全市的工作重点，及早摸透新情况，琢磨新规律，掌握新方法，适应新环境，从而不断开创工作新局面。

二是转变工作理念。办事处的成立是城市扩容的结果，因此，要始终从城市建设的角度出发去分析问题、解决问题，始终用经营城市、建设城市、发展城市的理念去开展工作。要教育引导广大群众转变思想观念，摆脱小农意识，逐步培养广大群众的城市意识、居民观念，使广大群众认识到自己已经成为城市的一员，成为城市发展建设的主力军，自觉把自己融入城市之中，增强建设城市、美化城市的责任感和自觉性，自觉维护好城市的良好形象，为我市的发展和建设做出应尽的贡献。

三是把握工作重心。办事处工作事务繁琐，任务繁重，可以说是千头万绪。城市的扩容需要办事处的积极配合，城市的基础设施建设需要办事处去组织实施，城市的形象需要办事处去管理和维护，城市居民需要办事处去搞好服务。总之，建设中心城市，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，哪一方面都离不开办事处，需要办事处做大量的基础性工作。但无论工作如何繁杂，办事处的工作重心和主线只有一个，那就是服务城市化进程和改革发展稳定大局。因此，各办事处要统筹兼顾，合理摆布工作格局，学会“十个手指弹钢琴”，既要扎扎实实做好每一件份内之事，取得人民群众满意的工作效果，又要善于抓工作的关键点和问题的主要矛盾，在服务城市建设和全市改革发展稳定大局上有所作为。

三、切实加强对办事处工作的领导

一是要加强组织领导。为切实加强对办事处工作的领导，市委、市政府成立了处理相关问题工作的领导组，由明方书记任组长，我任副组长，领导组下设办公室，办公室由财政、民政、人事、编制、计生、审计、土地、教育、国税、地税等有关部门负责人组成，负责处理办事处成立后有关人、财、物的对接事宜，理顺各种关系，确保平稳过渡，不出现任何问题。在这方面，市委、政府的态度是明确的，对各办事处的工作开展，我们将给予全力支持；对各办事处工作中遇到的困难，我们将全力给予解决。

二是要加强队伍建设。目前，经过组织考察和集体研究，通过优化组合，各办事处的领导班子和工作人员已经产生。可以说，市委、政府对这支队伍寄予厚望。希望大家要转变观念，尽快进入工作角色，打开工作局面。要采取有效措施，进一步加强学习，不断提高办事处科学决策能力、依法行政能力和优质服务能力。要坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，加大对办事处工作人员的考察选拔力度，按照规定，对德才兼备、成绩突出、群众认可的优秀人才要予以提拔重用。

三是加强协作配合。办事处的成立是一个新生事物，工作开展之初千头万绪，需要有关单位和部门的全力支持和积极协作。市直有关职能部门要理解支持办事处的工作，尽可能地多为办事处工作开展提供便利条件，要多帮助少添乱，多支持少设绊。如果有人推诿披皮，对办事处工作人为设置障碍，无论是谁，一经查实，市委、市政府将给予严肃处理，决不姑息。

同志们，办事处的成立，标志着我市行政区划工作又向前迈出了关键的一步，必将为我市政治、经济、文化等各项事业的发展发挥积极的推动作用。我们要以此为契机，认真落实科学发展观，进一步加快城市化建设步伐，为推动经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！