县委书记领导干部会议发言

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同志们：

这次全县领导干部会议，目的有三个，一是跟大家见个面，交流一下自己的想法；二是全省、全市发展的势头很猛、区域性的竞争日趋激烈，要求全县上下必须进一步增强又好又快发展的紧迫感和使命感；三是当前*发展正处在爬坡过坎的关键时期，迫切需要全县上下进一步统一思想认识，进一步明确发展定位，进一步理清发展思路，进一步找准工作突破口，全力推进经济社会又好又快发展。刚才，晓军同志全面总结了今年以来的工作，对下一阶段经济工作进行了部署和安排。下面，根据县级领导干部会议研究的精神，结合到*工作一个月来的感受体会，我讲几点意见。

一、充分估价成绩，进一步坚定加快*发展的信心和决心

近些年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设实力*、和谐*目标，攻坚克难，开拓进取，各项工作都取得了显著成绩，为今后的发展奠定了坚实基础。

一是经济总量持续扩张。较好地应对了国家宏观调控带来的新情况、新问题，经济发展更显理性、更具活力。与20*年比，去年全县实现GDP41.56亿元，年均增长15.4%；财政总收入2.66亿元，年均增长22.9%，地方财政收入1.92亿元，年均增长18.6%；农民人均纯收入达4052元，年均增长10.7%；城镇居民可支配收入达7862元，年均增长8.5%。充分显示出*经济总量不断扩张，经济实力不断提升。20*年，被评为全省经济发展先进县。

二是经济结构持续优化。从产业结构来看，二产产值继2003年首次超过一产后，20*年又超过三产；三次产业结构不断优化，由20*年的41.1：31.2：27.7调整为30.6：40：29.4，工业已成为引领*经济持续快速发展的主导力量。从财政结构来看，税收收入已成为拉动财政增长的主导因素。20*年全县工商税收增收额占新增财政的65%，工商税收占财政总收入的62%。从投资结构来看，20*年，全社会固定资产投资达15.8亿元，是20*年的5.96倍。尤为突出的是，近几年用于打基础、增后劲、管长远的生产性项目投资明显增多。

三是经济活力持续增强。农村税费、水管体制、林业产权和粮食流通体制改革不断深化，农业产业正由“数量面积型”加速向“质量效益型”转变。县乡机构改革有序推进，土地管理和招投标制度进一步规范，国有工业企业产权改革面达100%。20*年，非公有制经济实现税收1.1亿元，对财政贡献率达41%；实际利用外资2633万美元、内资15.2亿元，分别是20*年的3.9倍和15.8倍，被评为全省非公有制经济先进县。工业园区落户企业159家，其中投产企业121家，建材、食品、医药化工、机械电子、针织服装、有色金属加工六大支柱产业初具雏形。规模以上工业经济效益综合指数达155%，比20*年提高49个百分点，获全省工业发展先进县。

四是创业环境持续改善。工业园区累计投入建设资金1.7亿元，建成面积5000多亩；县城建设框架不断拉大，功能不断提升，城市化率达33%；公路通车总里程达2124公里，是20*年的2.2倍。组建了行政服务中心、投诉中心、机关效能监察中心、*网站等投资创业服务体系，各经济管理部门和行政执法单位全面推行服务承诺制、责任追究制，政务环境有了明显改善。

五是社会事业持续发展。精神文明创建活动深入开展，城乡居民素质和文明程度明显提高；文化事业繁荣发展，《井台》、《远山》、《桂花院》等作品获国家级大奖，被评为全国文化先进县；教育科技水平不断提高，近五年来全县共实施科技计划项目45项，取得科技成果38项，获国家专利11项；人口和计生工作成效显著，荣获全国计生优质服务县；就业再就业工作扎实有效，社会保障体系不断健全。

这些成绩的取得，是历届县几套班子精诚团结、善谋实干的结果，也是全县广大干部踏实肯干、敢争一流的结果，更是全县广大人民群众顾全大局、广泛支持的结果。这些成绩的取得，表明*经济社会已经站在了一个新的战略起点，跨入了一个新的发展阶段。

二、着眼全局，*在建设和发展中应该有新的更大作为

我到*工作32天，总的感觉是，*是个好地方。*历史悠久、区位优越、资源丰富、潜力巨大。在现有基础上加快*经济的发展，既有挑战，但也有很多有利的条件。一是有扎实的工作基础。经过近几年的快速发展，我县投资创业环境进一步改善，积蓄了经济社会发展的活力和后劲，有很多工作走在全省、全市前列，甚至在全国都有影响。二是有较好的区位优势。*拥有水、陆、空八条快速便捷立体交通优势，是*13个县（市、区）中区位最好的，在全省乃至全国也是少有的。三是有一支素质较高的干部队伍。通过与一些干部的交流，感觉到*的干部思想解放，素质较高，进取意识较强，工作善于动脑子、想办法。这是我们事业取得成功的重要基础。四是有难得的发展机遇。当前，全国经济正处在新一轮增长周期的上升期，国家将继续实施促进中部崛起战略，*作为全省41个享受“西部政策”县之一，将给发展带来强劲动力。此外泉南高速公路、石虎塘航电枢纽工程以及105国道*段“二改一”的建设将对*发展产生较大的拉动作用，形成新的经济增长点。总之，这四个方面的有利条件汇成一句话，就是*应该而且完全可以发展得更快一些，发展得更和谐一些。

回顾过去，我们取得的成绩有目共睹。但是，把*摆在全市、全省的大格局中去审视，农业大县、工业弱县、财政穷县的状况依然没有根本改变，主要经济指标排位后移，多数人均指标滞后的趋势还在加剧。主要表现为“五个不相适应”。一是财政收入与占GDP的比重不相适应。二是经济总量与人均综合实力不相适应。三是开放型经济发展氛围与*历史上商品经济意识较强不相适应。四是产业化经营的水平与农业大县、资源大县不相适应。五是县城建设的品位与赣中南名城的地位不相适应。综合分析各种因素，我们清醒地看到，标兵越走越远，追兵步步逼近。我们不能松劲，更不能懈怠，必须高度重视，在推进改革和发展中谋求新的更大作为。

三、突破重点，切实把握*经济社会发展全局

市第二次党代会吹响了新一轮加快发展的号角，擂响了新一轮加快发展的战鼓。特别是未来几年，我县正处在加快建设实力*、和谐*的关键时期，正处在经济增长方式转变、经济社会结构转型的重要阶段，正处在崛起进程爬坡过坎的紧要关口。不进则退，慢进也是退。我们等不起，也等不得；耽误不起，也耽误不得；失误不起，也失误不得。当前乃至今后一个时期的工作，我们必须坚持承前启后，保持连续性；与时俱进，增强开拓性的指导思想，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握“和谐崛起，强县富民”主题，举全县之力实施工业强县、产业富民、城乡提升、和谐平安四大工程，把握重点，攻坚克难，以新的更完善的理念谋求新的更大的突破，努力把*建设成为工业强县、农业特县、三产旺县、环境优县。

和谐崛起、强县富民是更高层次的发展目标和追求，是自觉贯彻科学发展观和正确政绩观的必然要求，也是*人民的殷切期望和根本利益所在。和谐崛起，就是要坚持科学发展观，更加注重速度、质量和潜能的有机结合，更加注重经济效益、社会效益和生态效益的同步提升，更加注重物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，努力把*建设成为一个经济实力更强、城乡面貌更美、人民生活更好、发展环境更优、社会和谐度更高的新*。强县富民，就是要坚持正确政绩观，把发展作为第一要务，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以发展争先进位，增强实力；以发展改善民生，富裕人民。确立“和谐崛起，强县富民”这个发展主题，不是心血来潮、权宜之计，更不是主观臆断、凭空想象提出来的；而是经过深入调研、广泛论证，经过反复酝酿、深思熟虑后提出来的。主要基于三大考虑：一是“和谐崛起，强县富民”与科学发展观的本质要求相一致。其中“崛起”表明了发展的速度，“强县”强调了发展的质量，“富民”明确了发展的目的，“和谐”体现了发展质量与发展速度的有机统一。这四者环环相扣，相辅相承，形成了*奋力赶超、加速发展的鲜明特征。二是“和谐崛起，强县富民”与当前*的发展实际相一致。为什么要“崛起”，是因为我们在全省、全市的发展排位下滑，已经落后了；为什么要“和谐”，是因为我们曾经教训深刻，折腾不起。到*工作第一天，市委、市政府两位主要领导给我说的第一句话，都是“*的稳定工作要抓好”；说“强县”，是因为我们经济总量不大、实力不强；说“富民”，是因为我们人民生活水平不高，弱势群体人多面广，保障体系不够健全。三是“和谐崛起，强县富民”与市委、市政府要求*挑大梁、担重任的殷切期望相一致。在刚刚结束的市二届人大二次会议上，市委黄书记在参加我县代表团讨论时明确指出“*应该发展得更好些”；市政府周市长在政府工作报告中，也明确提出“今年财政收入，*县要进入全省20强，*要进入前30名”。市委、市政府两位主要领导的期望和要求掷地有声、字字千钧。我们深感压力大、责任重，唯有加速崛起、奋力赶超，才会不辱使命、不负重托。

实现“和谐崛起，强县富民”，必须准确把握经济社会发展规律，明确具体的阶段性目标。今后五年，我们要紧紧围绕“工业强县、农业特县、三产旺县、环境优县”目标定位，强力推进“四大工程”建设。

第一，着力实施工业强县工程，不断提升经济发展实力。

工业兴则经济兴，工业强则实力强。对于我们这样一个后发的工业弱县来说，加快发展的潜力在工业，和谐崛起的希望在工业，强县富民的关键也在工业。可以说，没有工业的崛起，就没有*的崛起。今后五年，我们必须始终坚持“工业立县、工业强县”的指导思想不动摇，集中精力抓好工业经济，集中资源服务工业项目，集中力量推动工业发展，千方百计把工业总量做大，把工业实力做强。要全力招商兴工业。继续以“长珠闽”地区作为招商引资主战场，瞄准具有一定科技含量、经济实力强，特别是社会信誉度好的大企业、大公司、大财团，有针对性地引进一批关联配套项目。要“以最开明的理念，从事最开放的事业”，舍得用最强的干部、最优的资源、最好的环境去招商引资，着力在招新、招大、招特、招优上下功夫。要优化园区办工业。坚持走产业建园、集约发展之路，搭建发展平台，促进产业聚集，催生极化效应，努力构筑“一体双翼，一区两带”的园区发展新格局。“一体”即文田核心工业园区；“双翼”即沿溪纸业小区和泰垦创业区；“一区”即合力泰微电子工业园区；“两带”即105国道、319国道沿线乡镇工业孵化带。要壮大支柱强工业。始终坚持把已经初具雏形的建材、食品、医药化工、电子机电、金属加工等主导产业放在优先发展、重点发展的位置，鼓励企业增资扩大规模；进一步抓好企业的配套延伸，加快产业集群发展。力争五年内把*打造成为科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优的现代制造业基地。

第二，着力实施产业富民工程，加速构筑现代产业体系。

产业是经济发展的躯干。没有强有力的产业支撑，谈不上发展，更谈不上富民。今后五年，要充分发挥资源优势和比较优势，以工业理念谋划农业发展，构建特色突出、优势明显、竞争力较强的现代产业体系，努力把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。要做强现代农业产业。以发展现代农业为重点，壮大优势产业、培植新兴产业、引进龙头企业、延伸产业链条。在稳定粮食生产的同时，重点做大做强乌鸡、肉牛等优势产业，加快形成“一乡一业”、“一村一品”产业格局，实现农业增效、农民增收。*农业产业链短、农产品加工率低，乌鸡加工率不到25%、肉牛加工还是空白、蔬菜加工率只有8%。要培育壮大龙头企业，深化农产品加工，把引进龙头企业的任务分解落实到有关部门和乡镇，确保每年引进2-3个农副产品深加工龙头企业，加快形成区域生产、组织经营、龙头带动的良性格局。力争五年内把*打造成为种养生态化、生产标准化、经营集约化、产品品牌化的特色农产品生产加工基地。要做大旅游物流产业。旅游产业是朝阳产业，对其它产业发展的拉动作用十分明显。我县旅游业发展，要突出“绿色生态游”和“乡村休闲游”两大主题，积极对接大井冈旅游圈。尤其要挖掘白鹭湖国家森林公园、桥头楠木林、天湖山高山草甸、武山乌鸡生态园、蜀口古村等“绿色”、“古色”资源，突出抓好各旅游景点的整合、开发，在旅游线路安排上“串点成线”，在旅游产品开发上“聚景成区”。要突出抓好旅游市场开拓，通过参加红博会、井冈山红色旅游文化节等旅游促销会和举办“旅游产品博览会”、“乡村休闲游”等活动，进一步扩大*旅游的知名度和影响力，实现旅游产业大扩容、人气大聚集、效益大提升。*作为“吉泰经济密集带”的核心区域和全市三大物流中心之一，发展物流产业优势明显。要加快建设专业市场型、产业基地型、枢纽转运型、都市配送型的*物流园区，把*建设成为赣中南商贸物流的一大中心。

第三，着力实施城乡提升工程，稳步推进城乡统筹发展。

城乡统筹，是落实科学发展观的必然要求。今后五年，要根据城镇不同功能定位和建设基础，坚持分类指导、突出重点的原则，按照科学规划、提升功能、适度超前的思路，统筹城乡发展。要加快中心城区建设。一个城市，发展靠产业，驱动靠功能，变化看建设，水平看管理。要在加速工业发展、做大做强园区经济的同时，按照优先发展生产型服务业、着力培育新型服务业、大力提升传统服务业的思路，不断增强城市的聚集力和带动力。要大力推进以金融保险、信息技术、咨询服务等为主要内容的新型服务业，加快建设各类专业市场和特色街，推进商贸、餐饮、房地产开发等传统服务业改造升级。要按照服务产业发展、建设总部经济、打造新的增长点的要求，充分发挥交通区位优势，力争把我县建设成为赣中南地区物流中心、农副产品交易中心以及家私、建材、五金家电、摩托车、农资等商品批发中心。要进一步完善城市功能，强化城市管理，全方位提升城市品位，不断提升城市的人气指数和经济指数。要优化乡镇圩镇布局。加快建设卫星镇、中心镇和一般建制镇融为一体的城镇化群体，促进城镇布局由分散割裂、各自为政的孤立型向相互呼应、点面结合的组团型发展转变。要把发展经济放在城镇建设的突出位置来抓，从根本上增强小城镇的内聚力和辐射力。澄江、沿溪、武山、泰垦等乡镇场要以现有工业基础为依托，实施工业强镇战略；苏溪、螺溪、苑前、上模等乡镇要以特色农业产业为依托，实施农业产业化富镇战略；沙村、塘洲、万合、马市、禾市等乡镇要发挥流动人口多的优势，实施商贸流通兴镇战略。要扩大新农村建设覆盖面。坚持分类指导、突出重点、点面结合、整体推进，既要兼顾精品村、示范点，也要面上铺开。所谓精品村，就是每年筛选20个左右自然村，在资金方面予以重点扶持，建设标准要高、建设质量要好；所谓示范村，就是按照省市要求每年选择一批自然村进行整治，重点抓好“三清三改”、“五通一气”；所谓面上铺开，就是没有列入示范点的自然村，尽管省、市没有资金投入，也要引导群众投资投劳，整治村庄环境，加快农村基础设施建设。

第四，着力实施和谐平安工程，全面提高社会和谐度。

社会和谐是国家之幸、百姓之福。解决好民生问题，保障群众安居乐业，是社会和谐的重要标志。今年中央有关民生支出总数达4778亿元，投入之多、力度之大、增幅之高前所未有。省委、省政府今年为解决民生问题投入44亿元，增幅也是空前的。充分反映了中央、省委、省政府对解决民生问题，促进社会和谐的高度重视。今后五年，要坚持以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为前提，倍加关注民生，倍加维护稳定，倍加促进和谐。要更加关注就业社保促和谐。继续加强就业再就业工作，通过发展经济，创造更多的就业岗位，帮助有就业能力和就业愿望的零就业家庭实现至少一人就业。着力完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤等社保覆盖面。进一步完善社会救助制度，让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政阳光。要更加关注社会事业促和谐。坚持教育优先发展理念，进一步整合教育资源，合理调整教育网点布局，加快职业教育发展。要认真落实城乡义务教育免学杂费和贫困生资助全覆盖政策，不让一个学生因家庭经济困难而失学，不让一个学生因家庭经济困难而辍学，努力办好人民满意的教育。大力推进科技创新，加速科技成果的转化和产业化。积极推进医疗卫生事业发展，让群众有病能看、看得起病、用药安全，使卫生事业发展真正惠及广大人民群众。高度重视人口和计划生育工作，遏制计划外生育，稳定低生育水平。要更加关注环境保护促和谐。以对人民利益和*未来高度负责的态度抓发展、搞建设，今后新引进项目都必须进行环评，必须环保达标；新建项目凡达不到环保要求的，一律不准开工；在建项目环保设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目环保未达标的，限期治理和停产整顿，努力实现经济发展和环境保护相协调。要更加维护安全稳定促和谐。畅通群众诉求渠道，更加注重倾听群众呼声，让群众的问题有地方提、有地方诉。严格落实信访工作责任制，切实做好群众上访及信访案件处理，尽量将矛盾化解在最基层，将问题解决在萌芽状态。要时刻绷紧安全生产这根弦，从严落实以生产安全、交通安全、消防安全为重点的安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全生产事故和校园安全事故。加强社会治安综合治理，积极开展“平安创建”活动。有效遏制和严厉打击各类黑恶势力和违法犯罪行为，确保全县社会和谐稳定。

围绕上述“四大工程”建设，县委、县政府研究决定，从今年开始，每年要集中力量抓好40个左右重点项目建设，保持项目对经济增长的拉动力。其中工业强县项目15-20个，产业富民项目5个左右，城乡提升项目10个左右，和谐平安项目5-10个。通过这些重点项目的实施，经过五年的努力，力争*经济总量在现有的基础上翻一番，真正实现实力*、和谐*目标。在推进“四大工程”建设过程中，大家务必妥善处理好三个关系：一是发展与稳定的关系。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，二者相辅相承，不可偏废。在任何时候、任何情况下，我们都必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持在加快经济发展的同时，妥善处理好各种利益关系，将改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度调适到最佳值。二是重点与全局的关系。抓住“牛鼻子”，突破重点求发展；学会“弹钢琴”，全面协调促和谐，是各级领导干部必须掌握的两项基本功。从我县实际出发，就是要在加快经济发展的同时，注重发展社会各项事业；在推进工业化、城镇化的同时，注重生态保护，坚持可持续发展；在扶持企业发展的同时，关注贫困群众的生产生活，切实做到全面协调可持续发展。三是开拓性与务实性的关系。县乡两级干部面对的是基层，服务的也是基层。这既要求我们与时俱进，顺应发展大势，增强开拓性；更要求我们埋头苦干，攻坚克难，增强务实性。

四、把握关键，紧紧抓住当前经济社会发展的突破口

第一，抓项目，增强经济发展动力。项目是加快发展的重要载体。没有项目，发展就没有抓手，就没有经济增长点。今年，我们围绕“四大工程”建设精心筛选了40个重点项目组织实施，其中工业强县项目19个，产业富民项目3个，城乡提升项目15个，和谐平安项目3个。可以说，这40个重点项目，是今年工作的重中之重。昨天，县委、县政府召开了联席会议，每个项目都明确了责任领导和责任单位、明确了年度工作目标。各责任领导和责任单位务必落实队伍、制定方案，集中物力、财力、精力切实抓紧抓好，确保年底项目达标率达80%以上。在抓项目的具体工作中，要做到“四个一批”：一是引进一批项目。“经济要上去，干部要出去”。今年，在县直单位中组建了11个招商团，由县四套班子有关领导任正副团长，相关责任单位主要负责人为成员；各乡镇也要尽快组建招商队，由1名党政主要领导带队，抽调3-4名优秀干部为成员，明确目标，严格考核，严格奖惩。今后对招商引资、项目进园一律以团队为单位进行考核，并将任务完成情况与经费安排挂钩，完不成任务的招商团队，对正、副团长，所属单位的主要负责人进行一定的经济处罚。要通过全县上下共同努力，今年全县必须引进3个亿元以上项目，每个乡镇必须引进1个固定资产投资3000万元以上的进园项目。这是死任务、硬指标，必须无条件完成。二是内生一批项目。为优势项目找资金，为闲散资金找项目，实现资金与项目的最佳配置，是全民创业的核心和关键。据统计，目前*1100多人中才有1个私营企业主，浙江省平均不到26人就有一个“老板”，不到4户人家就有1户创办企业。资溪县是个12万人的山区小县，却有4万多人从事面包产业，涌现出了一批家产超百万、千万甚至过亿的致富能手。我们与人家比，差距很大。为此，要认真研究国家、省、市产业政策，切实抓好项目储备、包装和推介等工作，建立和完善投资项目库，为不同规模、不同形式、不同类型的创业者“量身”打造项目载体。三是争取一批项目。目前，全市11个县市中仅有*、新干不属一般转移支付县，初略估计每年从上面争取到的资金至少比国定贫困县少3000万元以上。要建立由县发改委牵头，各职能部门参与的项目编制协调小组，认真筛选和编制一批事关全县发展、事关全县人民生产生活、事关农村基础设施建设的大项目、好项目。各乡镇、各单位要加大工作力度，明确责任人员，多跑部、勤跑省，紧紧跟踪项目上报审批工作，确保今年有一批项目尽快上报并得到批准立项建设。要着力培养和造就一批跑部跑省的专家、争取项目的能人，谁争取到项目、争取到资金，谁就是*的功臣，我们就要褒奖他、重用他。四是拓展一批项目。今年要继续扶持金惠铜业公司、泸庆硝化棉公司和广泰化工公司等一批产品适销对路的企业，增资扩股，扩大产量，做大规模；扶持玉华水泥公司、半边天药业公司等一批拥有一定技术优势企业，进行技术革新，实现产品升级换代；扶持合力泰微电子产业园等一批市场前景好的项目加快建设，达产达标，早见成效。对重点项目，有关部门要主动跟进，坚持每季调度一次，每半年督查一次，年终交帐一次，切实加快项目建设进度。

第二，抓基础，增强经济发展内力。基础不牢，地动山摇。实现和谐崛起、强县富民，必须进一步夯实经济发展基础。当务之急，一要千方百计夯实开放型经济发展基础。据调查，目前，工业园区可供使用土地不足300亩，企业正常生产资金缺口2800多万元，用工缺口5000多人。用地难、用工难、融资难已成为当前制约园区发展的三大“瓶颈”。针对用地难的问题，要把盘活存量和优化增量结合起来，对圈而不建、多占少建、违规先建的项目进行“腾笼换鸟”。同时，加快泰垦创业区二期建设，加大园区砖窑厂搬迁，确保6月底前新增工业用地600亩，年内新增工业用地1000亩。针对用工难的问题，要整合利用教育、就业等培训资源，把发展职业教育与劳动就业培训有机结合起来，采取“订单式”培训方式，定向、定量、定工种地培训和转移劳动力。针对融资难的问题，要尽快组建中小企业信贷担保中心，广泛吸纳金融资本、民间资本、企业资本注入，搭建企业融资平台。要定期组织召开企业与金融单位恳谈会，融洽银企关系，加大信贷投入。二要千方百计夯实城乡发展基础。当前县城建设最突出的问题是，规划远远滞后于建设，控制性详规覆盖率低，环保、电力、电信、卫生体育等专业规划仅停留在口头编制上。因此，县城的发展，当前就是要抓好规划的修编完善，年内必须完成县城总体规划修编和各专业性详规。要维护规划权威，真正体现规划就是“城市建设的宪法”、真正做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。同时，要加快乡镇圩镇开发建设。目前，县城建设和新农村建设都有县级领导抓，圩镇建设的责任，理所当然要落在乡镇领导身上。现在的圩镇，无论是发展速度，还是发展质量，都明显滞后于经济社会发展水平，“脏、乱、差”现象十分突出。要重点完善圩镇水、电、路、通讯、医院、学校、市场等基础设施建设，完善圩镇功能，提升圩镇品位。三要千方百计夯实新农村建设基础。新农村建设和县城、圩镇建设一样，首先必须抓好规划。我县现有2845个自然村，其中20户以上自然村1882个、30户以上自然村1279个，目前仅完成110个自然村的规划。规划建设、国土部门要尽快组织专业规划队伍，聘请专家教授参与，力争2-3年内全面完成20户以上的自然村规划。农村的规划必须经村民代表大会讨论通过，一经确定，严格执行，坚决杜绝乱搭乱建。新农村建设在资金投入上，要改变按村平均分配的做法，实行按户数分配，大村多扶，小村少扶。要注重发挥群众在新农村建设中的主体作用，引导群众投资投劳，做到财政投入10万元，能撬动群众投资30万元，使财政资金起到“一带三”的作用。四要千方百计夯实社会稳定基础。去年，我们在维护稳定方面做了大量工作，顺利实现了全省综治重点管理县提前2个月摘帽，大家要珍惜这来之不易的好形势，倍加顾全大局，倍加维护稳定。稳定问题，绝不只是政法部门的事情，更不只是信访部门一家的事情，更多的是有关地方和部门单位的事情。要加强和改进新形势下群众工作及信访工作，建立健全经常化、制度化的矛盾纠纷排查调处体制，重点解决好征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、军转干部、山林权属纠纷等信访问题。坚决杜绝对群众反映的问题初始不重视，等事情闹大了再去解决的情况发生，防止形成误导，诱发更多不稳定因素。要大力推进社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，最大限度消除不和谐因素，最大限度增加和谐因素，不断提高人民群众安全感。五要千方百计夯实工作基础。今年，以县委、县政府名义的考核，主要分四块进行，即乡镇综合目标管理考核、县直单位目标管理考核、40个重点项目考核和开放型经济工作考核，除县直单位目标管理考核办法需进一步完善外，其它三个考核办法在今天的会议上已经印发。请大家按照考核要求，进一步理清工作思路，找准突破口，全力以赴争先创优。在这里，要说明的是，挂重点项目的县级领导及责任人的风险金必须自己出，不能由单位垫付。此外，今年安排给乡镇的4-10万元行政经费及3万元招商引资经费，要与招商引资和工业企业税收完成情况挂钩，凡没有完成一个固定资产投资3000万元以上进园项目和工业企业税收任务的乡镇，按比例扣除工作经费；完成任务的乡镇，奖励标准还可适当提高。

第三，抓作风，增强经济发展的执行力。应当充分肯定的是，我县绝大多数干部作风是过硬的，干部队伍主流是好的，但仍有少数干部在作风方面还存在这样或那样的问题。为此，县委经过认真研究，今天已正式下发了《关于进一步加强全县干部作风建设的意见》。在这里，我重点强调以下五点：一要保持奋勇争先的精神状态。放眼全省乃至全国各地，加快发展、科学发展、和谐发展已成为时代最鲜明的主题。可以说，这既是一个大有作为的战略机遇期，也是最容易拉开差距的形势消涨期。狭路相逢勇者胜。全县各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，主动把*放到全球生产要素大流动、大重组的大背景下去审视，放到全国、全省的大格局中去定位，找准标杆、争创一流。二要发扬真抓实干的过硬作风。空谈误国，实干兴邦。我们每一个干部都应该精心谋事，潜心干事，专心做事，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。今后，凡是部署的工作都要明确做什么、谁来做，做到什么程度，做好了怎么办、做不好又怎么办，只有每件工作有责任人，有衡量标准，才能出成果，出实效。要对工作落实情况实行严格的考核和奖惩。对完不成任务、达不到要求的，该通报的通报，该警告的警告，该处罚的处罚，该换人的换人，一定要立规矩以正方圆，强责任以正风气。三是要营造齐心协力的良好氛围。实现和谐崛起，富县富民，需要全县上下同心同德谋大局，尽责尽力促发展。只有各级、各方的积极性发挥出来了，才能共创“和谐崛起”之业，共创“强县富民”之本，从而形成上下一心、干群一体、条块一家的巨大合力。县直各部门，不论是条条还是块块，喝的都是*水，吃的都是*饭，扮的都是“*戏”中不同的角色，都要服从服务于*的发展大局，以加快*发展为己任，围绕中心工作，找准定位，统一步调，协调行动，既做到依法行政，又确保政令畅通。四要树立亲民为民的公仆形象。作为一名领导干部，必须有心系天下、情系百姓的宽广胸怀，时刻满怀爱民忧民之心。古人尚且知道“穷年忧黎元”，知道“衙斋卧听萧萧雨，疑是民间疾苦声”。我们共产党人更应该始终把群众的利益放在第一位，把人民群众的安危冷暖放在心坎上。当前，群众中还确实有不少的实际困难，比如失地农民的生活保障问题、下岗职工的安置问题、贫困群众的救助问题，都需要我们真心实意、尽心竭力、坚持不懈地去帮助解决，让群众共享改革发展成果，让群众在和谐稳定中实现幸福感。五要永葆清正廉洁的浩然正气。民族英雄文天祥的浩然正气，流芳千古，名垂史册，是我们做人为官的立身之本。各级领导干部，都要始终保持政治上清醒，经济上清廉，生活上清白，以公心树德，以正气立威。领导干部是一个高风险的职业。由于领导干部掌握一定的权力，往往成为一些别有用心的人的重点“攻关”对象。为此，我们在座的各位都要正确对待手中的权力，把它作为为人民服务的“公器”，而不是随意挥霍的“私产”。既在大是大非上把好关，也在生活小节上把好关，永葆共产党人的浩然正气。

同志们，我们正处在一个充满希望、大有作为的时期，肩负着和谐崛起、强县富民的历史重任。*历史悠久、人杰地灵、山川秀美、物产丰富、民风纯朴。我和许多同志一样，都期盼能够有机会来*工作。我将秉承自己一贯为官做人的准则，善待同事、善待部下、善待群众。与县几套班子成员和全县干部群众一道，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，在新的形势下不断创造新的业绩，努力开创*更加美好的未来!