常务副县长招商引资会发言

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根据会议安排，我就过去一年招商引资工作作一简要小结，就今年招商引资工作谈一些初步的建议，谈得不妥的地方敬请批评指正，等会县委李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、20*年招商工作简要小结

20*年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县招商引资工作逐渐步入良性发展轨道，实现了招商引资水平和效果的双丰收，主要表现在以下几个方面：

（一）初步建立了符合我县实情的招商引资工作机制。一是由县领导带分队招商。实践证明，领导的高位推动浓厚了招商引资工作氛围、增强了客商投资信心、提高了招商引资实效。二是进一步完善了调度督查机制。我们建立了主要领导对小分队领队每月调度制、招商引资领导小组每月调度通报制、县招商局日常管理制，通过强化督查调度，调动了各级招商的积极性，有效推动了招商工作开展。三是在两位主要领导的高度重视下，坚决兑现了年初制定的奖惩。共兑现20*年招商引资各种奖金211万元，同时扣罚了未完成招商任务单位主要领导的保证金，按比例扣发了未完成任务单位的在职干部第十三个月工资。兑现了招商引资一票否决制。这些都充分表明了县委、县政府坚定不移全力抓好招商引资工作的决心，尽管有些制度执行不尽如人意，但行之有效的工作机制还是起到了纲举目张的作用。

（二）初步确定了发挥比较优势引项目，突出特色抓招商的工作思路。去年初，我们提出了要利用我县比较优势，抓好劳动密集型、矿产加工、耗电大、用电成本高产业、物流人员返乡创业、产业配套工业、食品药品加工等6大工业板块招商的工作思路。到目前，各板块均有收获，去年成功引进了3家铜制品加工企业，今年达产达标后，年主营业务收入可达50亿元，将有力推动我县工业的快速崛起，就属耗电量大、用电成本较高板块。金星鞋业、东铭电子等属劳力密集型板块。思路决定出路，明晰的招商思路避免和减少了招商工作的盲目性。

（三）下决心整治优化了经济发展环境。一是着力办好了行政服务中心，简化了办事程序。对行政服务中心提高了行政级格，充实了管理人员，加强管理，及时加快硬件建设（从行政服务中心铺设四条网络专线与相关单位连接，工商、国税、地税、质监、物价等部门全部进入服务大厅办证，这是历史上从来没有过的），确保客商办理的普通证件在大厅一次性办完，广大客商非常满意。二是以“政风行风评议”为契机着力整治了政风行风，办事效率明显提高，及时查处个别单位对企业乱收费、乱摊派行为，投资环境进一步优化。

（四）积极探索了驻点招商。县工业园区在浙江永康、广东东莞，县招商局在广东深圳开展了驻点招商，取得了一定效果，为今后的驻点招商积累了不少经验。

通过努力，20*年的招商工作自比取得了长足的进步：

一是实际引进项目多，尤其是工业项目多，引资量成倍增长。全县累计引进项目33个，其中工业项目27个，进工业园区项目17个，被验资小组认定的工业项目实际进资7731万元，是上年的2.8倍（这个数字还是剔除23个被打掉木竹加工、矿产初加工、五小项目的前提下）,项目进资数还在以加速度增长。

二是规模以上工业项目多，尤其是5000万元以上项目数取得了突破，引资质量有了根本变化。全年引进规模以上工业项目21个，当年被省统计局认定的新增规模以上项目数列全市前列。引进5000万元以上工业项目7个，取得了历史性突破。华能铜业、厨尊宝厨具、金星鞋业、东铭电子等一批项目多次得到上级领导的好评。

三是产业招商已现雏形，招商工作呈现较好发展态势。20*年共引进有色金属加工企业4家，引进电子、鞋业、服装等企业6家（总数达到10家），矿产加工业4家（总数达到6家），产业招商促进了我县工业支柱产业初步形成，同时也加速了产业集聚。

四是20*年的招商为我县今年乃至今后一段时期经济总量的快速扩张奠定了坚实基础。20*年我们引进几家产能大的企业，保守预测，20*年，县工业园区的税收增长在6000万以上，是20*年的6倍多（20*年园区工业税收为959万元），这为我县全面完成市委、市政府提出的“工业增加值三年翻两番，财政收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的目标提供了有力保障。

我们肯定成绩是让大家不要妄自菲薄而要树立信心；肯定成绩是为了让落后的同志增强责任感，业绩摆在那儿，你没招到商不等于别人没有招到商。因为不少与会者可能不如人大代表和政协委员，一年从未去过园区。当然，看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们的招商工作与兄弟先进县比，与*赶超发展要求比，还有许多差距，一是招商氛围不够浓厚，少数人招商的局面没有根本改变（有所改变）。勿庸讳言，至今仍然还有不少领导把自己当成招商引资的看客，作壁上观，这是非常可怕的事实。因为氛围对一项工作的推动十分重要。20*年，全县有30个单位和乡（镇）完成了考核任务，有37个单位没完成考核任务，其中4个单位得0分；二是招商手段缺失。去年一年因为种种原因没有自主举办一次真正意义上的大型推介会议，招商也没有开展，招商方式单一。三是督查调度亟待加强。招商引资是一项攻难克坚的工作，和任何一项攻难克坚的工作一样必须要有强有力的推动，这种推动就是调度，就是督查，就是兑现奖惩，20*年招商督查调度工作准确说应该是两头好中间差。四是引进项目质量不够高，目前为止，我县虽然引进一批产能大的项目，但真正带动能力强的项目极少。以上这些都需要我们在新一年里通过共同努力工作加以改进。

二、20*年工作初步安排

今年的招商引资工作，县委、县政府按照市委、市政府的要求提出的目标是：全县新增工业固定资产投入8亿元（去年4.5亿）；新引进规模工业项目不少于35个，5000万元以上项目14个（含亿元以上项目3个）；实际利用境外资金1000万美元；出口创汇1400万美元。（重点引进大项目进园区，我们考评办法根本改变，鼓励引大项目）。年初，县委、县政府已经下发了《20*年招商引资工作意见》，将这一目标任务分解到了各个小分队，落实到各单位（虽然我们到现在才开这个会议，但县委、县政府工作早已部署，应该说比去年抓得更广，今年发文号是广发3号文件，去年是广发7号文件）。认真研究《意见》的同志就知道，今年的招商引资任务十分艰巨，在座各位部门领导责任非常重大（一类部门每个单位工业计划实际进资1600万元，新引进一个固定资产投入5000万元以上，且当年进资不低于1000万元的工业项目，实际引进外资35万美元。二类部门每个单位工业计划实际进资1200万元，新引进一个固定资产投入1000万元以上，且当年进资不低于500万元的工业项目，实际引进外资25万美元。三类部门每个单位工业计划实际进资800万元，新引进一个固定资产投入500万元以上，且当年进资不低于100万元的工业项目）。要全面完成今年的任务，全县各级领导尤其是今天在座的各位必须付出艰辛的努力和聪明才智，下面我就今年的工作提四点建议：

（一）广大干部要清醒认识到招商引资工作的长期性和本职性，真抓实干，全力以赴投身招商实践

第一层意思，招商引资是一项长期而不是阶段性的工作。任何一个地区，它的发展可快可慢，但不能超越阶段，都必然经历一个从农业文明向工业文明，进而向现代文明、信息文明转变的历程。省委苏书记也说过：加快工业发展势在必行，理所当然是唯一选择。我县还处于工业化的起步阶段，要发展工业，招商引资是唯一的、最根本的、最有效的途径。工业发展绝非是一个短暂过程，而是一个长期使命，由此而来，招商引资工作也就是长期的历史性而非阶段性工作，招商引资一定持久战。

第二层意思，招商引资是我们在座党政干部的本职工作（而不是副业）招商本领是履职的基本功。以经济建设为中心是我们党在社会主义初级阶段的历史使命。在座各位不管从事党务还是从事政务，都是*经济建设的服务员。而招商引资是经济建设的重头戏，第一要务，招商引资不是你的本职工作是什么？既然招商引资是你的本职工作又是一项长期任务，任何观望、等待、侥幸、苦熬都无济于事。与其因为招商引资工作的被动天天焦虑不安，甚至挨批受罚。还不如静下心来，苦练本领，积极投身实践。世上无难事，只怕有心人。招商工作没做好确实难过，上压下挤（一手按住乌帽，干部工资被扣搅骂被顶），请大家认真研究意见和考评办法，今年没有完考核任务日子是会很难过。

第三层意思，怎么来跨出外出招商的第一步。不外出就想学会招商，等于不跳入水中就想学会游泳，是不可能的。我们不少干部不敢外出招商主要担心是外出招不到商，下属和社会说你外出吃喝玩乐（这不用担心，只要你是真正去招商，县委、县政府会为你正名，为你撑腰）。你可以理直气壮地对那些说闲话的人说：你要行，你也去招商！这里建议组织及纪检部门要参照其它兄弟县的做法逼干部外出招商，要求外出的干部用外地固定电话汇报招商的情况。万事开头难，招商引资工作也是如此。其实，招商引资只要真正进了门，那就是“跨一步海阔天空”。因为，你引进了1个客商，可能由此认识了5个客商，引进了5个客商，认识了25个客商，这是一个几何级数的增长。正如我们市政府一位领导说过，招商引资是一件多好的事情，有好的吃（我们*那么多人在外搞物流，不愁没你的饭吃），能交朋友、能开阔眼界、增长见识，招到了客商还有奖金。（熟悉经济、市场经济快速发育，不懂经济没多少前途）

（二）各职能部门要切实做好基础性工作，为全县招商提供有效服务

这里说的夯实基础，搞好服务，就是要建好“三个库”。一是要抓紧完善招商项目库。要围绕我县的资源优势、产业特点，科学编制和规划一批起点高、规模大、回报率好的项目，使其更具有针对性、吸引力。重点围绕矿产加工、食品加工、药品等产业。二是要建立重点客商库。对近年来我县接触的，有意向到我县投资的重点客商进行梳理，将客商的基本情况、投资意向、落户条件和具体要求整理成册，组织专人进行跟踪落实，增强招商引资的针对性。三是要尽快建立*籍在外人员资料库。要以招商部门牵头，组织、人事劳动、物流发展部门积极配合对我县历年来在外务工（工作）人员进行排查摸底、分类登记造册，供各招商单位参考使用。

（三）要扎实抓好驻点招商、产业招商、以商招商和委托招商

驻点招商的优势在于能全面地了解所驻地区的产业情况，及时掌握产业转移的信息，提高招商的针对性，减少盲目性，增加招商的实效性和成功率。按照市委钟书记的说法：旁边钓鱼不如中间撒网。各小分队要认真做好在浙、闽、粤、苏等省的深圳、东莞、温州、泉州等13个地区的驻点招商，原则上每个小分队驻一个点。为了增强效果，每个小分队还可以在相关地区的工商、个协、行业协会中以及*籍贤达人士中各聘请若干名招商信息员或招商顾问。建议各小分队将初步选点、派驻人员、聘请人员等情况4月15日前报招商局。今年各小分队经费按排应该说相当充裕（和周边县比），招商经费一定要用在招商上，建议对今年的招商经费进行审计。

产业招商有利于我们形成产业集聚，进而吸引上下游企业，形成招商引资上的“放大器”效应。各小分队在开展招商时，要注重围绕当前我县已有一定基础的食品加工、有色金属加工、玩具工艺品、服装鞋帽、电子轻纺五大产业进行，加速产业集群，延伸产业链，促进这些产业进一步做强做大。

以商招商的关键，是全县各单位要自觉做好现有客商企业的服务工作，提高服务水平，让客商满意，从而自觉宣传*，介绍朋友到*来，形成良好的“喇叭效应”。

随着产业梯度转移的加快，委托招商前景越来越广阔。为什么？时至今日招商引资已不是一厢情愿事情，投资方和引资方都迫切需要好的中介。各重点地区的个协、行业协会、企业家协会都应是我们主攻重点。

（四）要不遗余力，下定决心，进一步优化经济发展环境

在当前各地竞相发展的激烈态势下，客观地说，招商引资的竞争就是经济发展环境的竞争。当政策环境、区位环境差距不断缩小，服务环境就是各地竞争的焦点，也是客商最关心、最在意之处。领导就是服务，管理也是服务，全县各级组织、各位领导在新的一年里要在提高为经济发展服务水平上苦下功夫。

要提高服务水平必须先解放思想。思想不解放，提高服务水平是一句空话。首先要明确目标定位：我认为四个字效能、温馨。我们不仅要按要求高效率为客商办事，而且还要让办事的客商感到舒坦、高兴；其次要在依法的前提下，能上则上，能宽的则宽。一定要登高望远，有追赶者心态，赶超者胸怀，看大势，不小算（比如税务部门）。第三是由保姆式服务提升智囊式服务。不仅是在为客商办证办照上提供全程服务，更要在客商建设和生产经营过程中发挥熟悉本地资源优势提建议当参谋。这就要求选精兵强将搞服务（懂建设，懂经济），整合力量搞服务。第四就是用换位心态来搞好服务。就是要假设你是客商到一个陌生的地方投资，你最想得到什么帮助，那么，你就要为客商提供需要的服务。换位思考是做好管理工作的常法，更是构建和谐社会之必需。

提高服务水平就要不断提高办事效率。剔除主观上的吃、拿、卡、要，我认为要提高办事效率在办法上“长板理论”和“接力理论”还是比较有效。所谓“长板”，我们就是要把最难办的事、耗时最长的事看作是“长板”，先启动先做，争取时间，让它和其它耗时少的事项同时结束，这就不会影响整个工作效率。

所谓接力理论像接力赛一样，在前一棒还没结束时做好迎跑准备，在工作中前一环节的工作还在运行，就要做好承接的所有工作，一旦前一环节结束，后续环节一秒也不耽搁。可惜一直以来我们不少干部作风像县政府食堂电视机一样关仅用0.5秒,启动要5秒。

要提高服务水平就要继续积极破解办厂难题。主要破解三难:融资难、用工难、用地难。就今天来说，我们主要解决第一个问题。要进一步健全完善银企互动机制，加强银企沟通，定期召开银企对话会，建立健全企业信贷评级、授信机制，切实解决客商企业“融资难”的问题。要采取切实可行的措施，通过多种途径，进一步抓好用工培训和协助招工，解决企业的用工难问题。有关部门特别是国土部门还要再接再厉继续研究国家土地政策，掌握信息，积极争取用地指标，满足企业落户需求，促进我县工业的持续发展。

要优化服务环境就要小题大作，铁腕惩处破坏环境的人和事。去年我讲过“生存法则高于存在法则”，今天我要说一个“破窗理论”。就是说：如果有人打坏一栋建筑上的一块玻璃，而这扇窗房又没有及时修复，别人就可能感受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，在这环境中犯罪就会滋生增长。这个理论可不再是我提出的，是美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林共同提出的。

这个理论从本质上反映出一种跟从心理：只要有一个人做出错误行为且未被及时发现和制止，就会有更多的人前赴后继，哪怕他们在潜意识里知道这种行为是错误的，但也会认为是合理的。所以我们必须及时修复好我们第一扇被打破的“窗户”，对第一个“破窗者”要小题大做，坚决进行顶级处理。

“水积而鱼聚，林茂而鸟集。”只要我们全县上下共同努力，营造出招商引资的良好环境，*发展环境真正优化的那一天，也将是客商纷至沓来之时。

同志们，招商引资事关全县经济发展大局，事关*的当前和未来。各级各部门要在县委、县政府的领导下，以这次会议为契机，切实增强紧迫感和责任心，振奋精神，苦干实干，以更加饱满的工作热情，更加旺盛的斗志，更加有力的工作措施，为全面完成今年的招商引资任务，推动*经济的赶超发展而努力奋斗。