副书记科技意识发展会发言
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同志们：
按照会议安排，我就近年来全县人才工作情况作简要总结，并就下一步的全县人才工作讲几点意见。
一、近年来我县人才工作的简要回顾
（一）始终坚持党管人才的原则，切实加强人才工作的组织领导
1、深刻领会党管人才原则的重要意义，提高认识。
*年底，党中央、国务院在北京召开了建国以来的第一次全国人才工作会议，明确提出了党管人才的工作原则，这是新时期人才工作的根本指导原则。按照党管人才原则，省委、省政府提出了“加快人才资源向人才资本转变”的人才工作意见，市委、市政府下发了《建设高水平小康雅安人才支持措施》，全社会形成了重视人才工作、宣传人才工作、加强人才工作的良好局面。
近年来，在建设新*的实践中，县委、县政府充分认识人才是第一资源、科技是第一生产力的重要意义，紧紧围绕*经济社会发展需要的必要性，实施人才示范战略，充分体现人才价值。我县“*”计划提前完成，经济增长提前实现翻番，各项事业取得长足发展，都是各级各部门各类人才和科技工作者发挥聪明才智、辛勤付出的结果。各种人才对推动我县社会经济的发展起着重要作用。*年11月，县委、县政府制定下发了《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》，这是今后全县一段时期人才工作的指导性文件，明确了人才工作是在党委的领导下，由组织部门牵头抓总，其它相关部门密切配合，共同抓好人才工作的工作方式。因此，各乡（镇）、各部门要进一步提高对党管人才原则的认识，紧紧围绕构建和谐*，最大限度地为人才创造工作环境，在人才引进、培养、使用和激励方面采取相应措施，便于人才更好地发挥作用，真正开发好人才这一最大资源，充分实现人才资源向人才资本转化，为推进我县改革开放和现代化建设奠定良好的人才基础。
2、强化党管人才原则，明确人才工作的组织领导
一是按照党管人才的原则，建立健全了人才工作协调运行机制，成立了*县人才开发暨知识分子工作领导小组，由县委副书记*同志担任领导小组组长，县委常委、组织部长杨诚同志担任办公室主任。落实了组织机构，加强了对人才工作的宏观指导；落实了工作部门，制定了人才发展规划；明确了各成员单位的职责，保证了全县人才工作的组织领导和督查。
二是狠抓党管人才工作落实。县委、县政府建立了党政领导抓第一生产力和人才工作目标责任制，将人才工作目标任务层层分解，明确责任，有效地增强了“一把手”围绕“第一要务”抓“第一资源”的责任意识。
三是坚持党管人才原则，提供政策保障。县委、县政府根据中央、省、市的要求，认真总结我县人才工作经验，制定了《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》，这是新时期指导我县人才工作的行动纲领，它从人才队伍建设、工作机制、组织保障、经费保障，人才开发等方面作了详细安排，为人才工作提供了政策保障。
（二）始终坚持“五支队伍”一起抓
按照省委实施人才开发“双五”工程的重大决策，以人才资源能力建设为核心，认真抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才五支队伍建设。
一是党政人才队伍建设。深化干部人事制度改革，建立了《关于进一步做好人事调配工作的规定》、《*县副科（乡）级党政领导后备干部选拔培养管理意见》、《*县科局(乡镇)领导干部到信访办体验工作制度》等一系列干部人事制度，逐渐完善党政干部的调配、培养、考核、选拔、任用等环节，加大公开选拔、“两推一述”和竞争上岗工作力度。乡(镇)、部门领导班子和干部队伍结构得到了优化。通过选送优秀年轻干部到市委党校培训，选派后备干部到发达地区以及基层乡(镇)挂职锻炼等方式，提高了党政人才队伍的整体素质。*年全县公选了100名副科乡级党政领导后备干部，*年各乡镇、县属部门又组织推荐副科乡级党政领导后备干部，建立健全了*副科乡级后备干部库。积极开展招才引智活动，*年至*年共引进全日制大学毕业生107人，分配到我县各部门，充实了党政机关队伍。
二是企业经营管理人才队伍建设。放宽政策、大胆引进，使优秀人才充实到企业经营管理岗位；组织企业经营管理者到发达地区考察，举办“非公企业论坛”、举办各类讲座等活动，不断优化企业经营管理人才的知识结构，涌现出了既懂经营、又善管理的复合型企业经营管理人才。派出优秀大学生到企业锻炼，培养企业后备人才。
三是专业技术人才队伍建设。创造性地开展了科技特派员工作，使人才资源变为人才资本与调整产业结构、带领农民致富有机结合。实施了科技拔尖人才培养工程、“双争双创”工程，加大对有突出贡献人才的奖励力度，表彰奖励了14名“*县老一辈有突出贡献的科技工作者”；享受市、县政府特殊津贴的专业技术人才13人；推荐市级创建人才开发先进单位1个、市级创建优秀人才示范岗2个；评选出了县级创建人才开发先进单位4个，县级创建优秀人才示范岗15个。鼓励专业技术人员提高学历，并给予适当的奖励，逐步提高专业技术人员津贴。
四是技能人才队伍建设和农村实用型人才队伍建设。制定出台了《*县农村技术人员技术职称评定和晋升实施办法》，打破身份、所有制、地域、岗位等限制，实行了评聘分开，建立了社会化评审模式。通过采取个人申报，社会评审，单位聘任的方式，涌现出了一批“土专家”、“田秀才”，为308名农村实用人才评定了职称。
（三）始终为人才成长创造良好的条件
一是建立人才工作会、科技大会制度。规定每三年召开一次人才工作会和科技大会，总结前一阶段的人才、科技工作，安排和部署下一阶段的工作，同时，表彰对*县经济和社会各项事业发展作出贡献的突出人才，评选科技拔尖人才。
二是广泛开展校县合作，为各类人才素质提高创造了条件。不断加强与高校和科研院所的联系，深入开展产学研合作，长期与四川大学、四川农业大学、四川师范大学开展科研合作，建立了*县草科鸡专家大院，为*锻炼和培养急需的农村适用型、效益型人才提供了平台。深化与四川师范大学合作，制定了《*县、四川师范大学人才培养发展规划》，为广泛开展人才培养与学术交流提供了机会。
三是创新成才渠道，实施科技特派员制度。我县是全省两个科技特派员试点县之一，*年我县从农业、畜牧、林业部门选派了10名首批科技特派员到基层工作，开辟人才成长新途径，创新了农村科技服务机制，走出了一条人才工作与经济工作、农村工作、基层组织工作有机结合的新路子，得到了省市有关部门和领导的充分肯定。
四是拓宽人才培养渠道，开展下派工作。从*年来坚持下派干部制度，不断加大工作力度，扩展范围。先后下派了副科级领导干部、后备干部、专业技术人才、科技特派员和引进大学生。*年和*年，先后选派了政治素质较强、综合素质较高的机关干部32名，到乡镇、社区、企业和基层事业单位锻炼。并采用“缺什么人才，就培养什么人才；政府买单，企业、社区用人”的渠道培养人才。组织实施向非公有制企业、社区下派引进大学生，加快年轻党政干部的成长。
五是不断完善人才关爱机制。建立县级领导干部联系人才工作制度，切实关心各类人才的学习、工作和生活情况。通过开展“广厦工程”，较好解决了科技工作者住房难的问题；通过开展“安心工程”，出台《关于进一步做好人事调配工作的规定》，对高级专业技术人才和大学以上学历公务员的配偶和子女调配给予了优惠政策，尽力解决他们的后顾之忧；通过开展“温暖工程”，每年组织部分在职高级专业科技人才外出疗养，每两年组织一次高级专业技术人才进行身体医疗检查，每年召开一次专业科技人才代表座谈会，征求意见和建议。
近年来，我们牢固确立和自觉落实科学发展观，积极应对国家宏观调控的新形势，在经济运行紧的环境下抢抓机遇、化解难题，经济社会发展继续保持了业已形成的良好态势，人才工作初见成效，五支人才队伍数量不断增加，已达到2871人。成绩的取得，来之不易，离不开全县上下的同心协力、顽强拼搏，离不开各条战线上的优秀人才尽智竭力、无私奉献。但是，我们也应该清醒地看到，我县对各类高素质人才的集聚能力还不强，人才数量不足、层次不高、结构不合理的矛盾仍然比较突出，复合型人才、创新型人才和领导型人才匮乏。如果这些问题不及早解决，*就会缺乏发展后劲和潜力，成为我们发展的重大制约因素。审视当前*良好的发展态势，我们只有高度重视人才工作，才能从容应对面临的各种挑战和风险。
二、下一步工作安排
（一）坚持党管人才原则，勇于创新，切实抓好人才工作
1、坚持党管人才，努力形成各司其职、齐抓共管的工作合力
进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。这是做好人才工作的关键。
一是县委、县政府将把人才工作摆上重要议事日程。定期研究涉及人才工作的重大事项，管宏观、管政策、管协调、管服务。各乡(镇)、各部门要认真贯彻落实县委、县政府出台的《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》，切实把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，做到在提出发展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向。各乡(镇)、各部门党政主要负责同志要正确处理好抓发展与抓人才工作的关系，切实把人才工作的各项措施落到实处。
二是加大人才资源开发的投入力度。建立以政府资助为推动、行业部门相配套、用人单位为主体、社会赞助为补充的多元化人才开发投入机制。县财政已将人才工作经费、奖励经费及相关补贴列入财政预算。每年县财政根据人才办计划核定工作经费，保证人才工作开展的需要。建立人才开发专项资金，用于人才引进、培养培训、表彰奖励、工作补贴等人才开发工作，并视财政增长情况逐年增长。
三是充分发挥用人单位在人才开发和管理上的主体作用。在市场经济条件下，企事业等用人单位成为吸引人才的主要载体，在人才培养、引进和使用等环节中的作用，越来越重要。要动员用人单位主动适应我县发展的要求，强化岗位培训，促进岗位成才。要密切结合我县人才工作的现状和用人单位的实际，针对薄弱环节，采取切实有效的措施，进一步改进工作，着力激发企事业聚集各类人才的能力和活力，引导企事业等用人单位进一步增强新形势下做好人才工作的内在动力。
四是加强人才工作舆论宣传。要广泛利用广播电视等新闻媒体，大力宣传中央和省、市、县委关于人才工作的政策措施，大力宣传实施人才强县战略的重大意义，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。要注意发挥典型的示范和导向作用，注意发现、培养和总结人才创业、人才兴业的先进集体和个人典型，推广人才工作的先进经验，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好社会氛围。
2、注重观念创新，着力营造有利于人才发展的环境
只有解放思想，才能解放人才；只有解放人才，才能真正解放生产力。各乡（镇）、各部门领导干部要带头扫除一切不利于人才发展的思想障碍，充分调动和发挥各类人才积极性和创造性。
一是牢固确立人才资源是第一资源的观念，求贤若渴重人才。党的十六届四中全会通过的决定指出：“要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定”。因此，要彻底抛弃那些不尊重人才和创造的观念、做法，努力形成荒废人才就是极大的失职、遏制创造就会贻误发展的共识，给予人才足够的空间，为其全面展示才华抱负、充分发挥创造活力提供舞台和机会。
二是牢固树立人人都可以成才的观念，不拘一格选人才。紧紧围绕符合*发展需要来选人，选善于抓发展的人，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不论资排辈，充分尊重人才，充分信任人才，努力形成良好的人才工作社会氛围。
三是牢固树立以人为本的观念，多管齐下用人才。把使用人才与发展结合起来，把招商引资与招才引智结合起来，把发挥人才作用与促进人才健康成长结合起来，把优秀人才放到发展第一线的关键岗位上，千方百计为他们创造机遇，大胆放手给他们压担子。
3、注重机制创新，着力营造有利于人才成长的外部条件
人才工作的活力在很大程度上取决于人才工作的机制。当前我县有些单位在人才工作中存在的一个问题，就是人才出不来、用不上、留不住、引不进，人才的总量、结构和素质与*发展的形势和要求还不相适应。解决这个问题的关键就在于，要进一步创新人才工作的机制，加快建立与目前经济体制相适应的人才工作新机制，做到人尽其才、才尽其用。
一是建立人才开发工作联席会议制度。建立人才开发工作领导小组成员单位及有关单位参加的联席会议制度，定期召开会议，就我县人才工作听取相关意见，督促检查乡镇和部门抓人才工作的情况。
二是建立健全人才流动机制，加强人才市场、行业协会和中介机构建设，不断畅通人才流动渠道。加大人才引进的力度，重点引进符合*发展需要的、急需的各类专业技术人才，完善相应政策措施，解决人才的后顾之忧。对长期在棉工作，特别是长期在基层工作的中级以上人才给予适当奖励；对在棉落户的中级以上人才，给予优先考虑或适当照顾解决夫妻分居问题。积极探索建立能进能出、能上能下的人才良性循环机制。
三是建立健全完善、配套的人才培育机制，鼓励各类人才在职参加提高学历的继续教育，并完善继续教育奖励政策。深入研究、制定好人才培训教育的长期规划，分类、分批、分层次开展教育培训，使人才培养目标、工作措施同我县经济社会发展相统一，人才结构同我县产业结构调整相协调。
四是建立客观科学的人才评价考核机制。县人才开发暨知识分子工作领导小组要建立健全科学的评价体系，打破传统的重学历、重职称、重资历、看人行事的人才评价方法，针对不同行业、不同岗位、不同层次的客观实际，探索建立科学、合理、便捷的人才评价系统和分类考评办法，着力构建“重能力、重业绩、重贡献”的人才评价机制。将是否有利于促进县域经济发展、创新管理和技术、为社会作出贡献作为衡量人才价值的基本标准。凡事业单位引进的人才，实行目标考评机制，由主管部门对其进行业绩考评。
五是建立竞争择优的人才选用机制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，打破地域、所有制、身份的界限，大力推进人事制度改革。全面推行中层干部竞争上岗以及试用期制、公务员“凡进必考”制度；严格执行《关于进一步做好人事调配工作的规定》，推动和引导各类用人单位进入人才市场选用人才，各类人才进入人才市场求职应聘，在人才市场化配置方面迈出实质性的一步。
六是建立和完善向优秀人才倾斜的分配机制。根据岗位、任务和业绩定酬的精神，允许劳动、资金、技术、管理等要素参与利益分配，探索建立除工资以外的“二次分配”制度，把活工资搞活，将科技人员的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和重要岗位倾斜、自主灵活的分配机制。
七是建立专业技术职称社会化评聘机制。打破身份、所有制、地域、离退休的限制，建立公开、公平、公正的社会化职称评定考核体系。各类专业技术人员和农村乡土优秀人才、社会上的能工巧匠、非公有制经济组织的特殊人才等，只要符合国家政策规定的各系列职称评定的基本条件，无论是何种身份都可参加评定相应的专业技术职务任职资格，也可申报评审多种专业技术职务任职资格；取消专业技术职务指标分配，对全额和差额拨款的事业单位实行结构比例管理，对转制为企业的事业单位和实行企业化管理的自收自支事业单位可根据工作需要，自主确定专业技术职务的结构比例、设置岗位；实行专业技术职务动态管理制度，强化聘后考核，可在本单位具备相应任职资格的人员中选聘，也可以面向社会公开招聘；可以低职高聘，也可以高职低聘或者不聘。
（二）围绕人才发展战略，全面推进人才队伍建设
按照《*县加快人才资源向人才资本转变的实施意见》，我县在今后3至5年内，使全县人才总量达到5千人以上，人才队伍数量、质量和结构基本与建设高水平小康*的发展需要相适应。因此，我们要立足长远，狠抓当前，结合实际，着力建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用技术人才队伍，全面推进人才队伍建设。
1、以提高执政能力和领导水平为核心，加强党政人才队伍建设
认真贯彻十六届四中全会精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持“四化”方针和德才兼备原则，严格按新形势工作要求，抓好干部队伍建设。一是加强党政人才队伍建设，千方百计引进、留住人才，保证*发展有足够的人才储备。二是以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，选好配强乡（镇）、县属部门领导班子，把在工作中奋发有为、实绩突出、群众认可的干部及时选拔到领导岗位上来。切实提高党政人才科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和总揽全局能力，努力建设一支高素质的党政领导干部队伍。三是抓好党政后备干部队伍建设，选派素质好、发展潜力大的年轻干部到重点岗位、中心工作、艰苦环境中锻炼，到发达地区、上级党政机关学习。重视对少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部的培养、选拔工作。
2、以提高企业经营能力和管理水平为核心，加强企业经营管理人才队伍建设
“十一五”期间要扩大企业经营管理人才总量，建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，按照管人管事管资产相结合的原则，形成以产权关系为纽带的现代企业人才队伍管理体制。积极探索市场配置、组织协助选拔和依法管理三者相结合的企业经营管理人才选用新机制，建立复合型经营管理人才队伍。围绕发展具有竞争力的企业，培养造就市场和出资人认可的优秀企业家。围绕我县非公有制经济建设目标，研究制定非公有制经济组织经营管理人才培训规划，定期为非公有制经济组织培训经营管理人才，为他们提高自身素质，增强市场竞争能力创造良好环境。
3、以提高科技成果转化水平和科技创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设
继续深化科技特派员工作，加大县属各部门科技人员派驻乡、村工作力度，增加科技特派员数量，扩大工作范围，进一步建立健全科技特派员管理、经费使用、考核等方面工作细则，规范科技特派员工作。继续实施“科技拔尖人才”培养工程，重点培养造就社会和业内认可的优秀科技带头人，每三年一个滚动管理周期，进行科技拔尖人才的评选。努力培养出在省、市学术技术界有影响的高级专家；不断增加在市内各学科、行业领域中成就突出，具有一定影响的科学技术带头人的数量；培育出一大批在县内各学科、技术领域中实绩显著的科学技术带头人。加强以对县科技成果奖、县科技杰出贡献奖、县科技拔尖人才奖等为核心的高层次专业技术人才选拔管理工作。深化“双争双创”活动，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才工作氛围，重视从非公有制经济组织和社会组织中选拔人才，优先开发对我县水电、高耗能产业、建筑交通、现代农业等方面经济发展起关键作用的人才资源，抓紧培养熟悉经贸规则和经济运作的专业型人才；抓紧培养金融保险、法律、公共管理、现代管理和文化艺术等方面的高级人才。
4、以提高实际运用能力和操作技术水平为核心，加强技能人才队伍建设
工人队伍中的技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。目前，我县技能人才较匮乏，与当前我县社会需求有较大的差距。针对这一现状，要加大实施培养技能人才的工作力度，根据我县经济结构调整和产业结构优化升级的需要，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，重点在水电业、高耗能产业、石材业等行业中，加快培养一批急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的知识技能型人才，重点培养一批技师、高级技师，并带动各类初中高级技术技能人才梯次发展。探索依托高校和有条件的企业建立技能人才培养基地。发挥企业等用人单位主体作用，强化岗位培养，组织技术攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才，并适时评选表彰技能型人才。
5、以提高实用技术水平和致富能力为核心，加强农村实用技术人才队伍建设
适应现代农业发展和解决“三农”问题需要，培养一大批农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用型人才。构建县、乡、村三级联动，农科教相结合的农村实用人才培训体系。利用多种培训资源，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络、农业科技信息网络以及各级教育（职业）培训机构、农村技术推广培训机构、科普组织、专业协会的作用，坚持“走出去”与“请进来”相结合、学历教育与技能培训相结合、职称证书与资格证书培训相结合、集中培训和现场培训相结合，大力开发和培养各类农村实用人才。进一步加大农村专业技术人才培养培训力度，规范实用人才职称评定工作，造就一批适宜本地经济发展、有较丰富科技经验和技术水平的农村实用人才。
同志们，切实加强人才工作，实施人才强县战略是时代的呼唤、发展的要求，也是构建和谐*的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，把建设人才强县作为实现*发展的长远大计，以培养人才作为实现*发展之基，以吸引人才作为实现*发展之策，以用好人才作为实现*发展之本，统筹近期发展计划和长远目标规划，统筹自主培养人才和积极引进人才，统筹培养高层次人才和满足各类人才需求，统筹科技人才队伍建设和管理人才队伍建设，为推动*发展提供强有力的人才保证和智力支持！
