档案局加强档案管理发展会议发言

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同志们：

非常高兴参加今天的会议，和大家一起商量我市的档案工作。近年来，我市的档案工作很有成绩，在市委、市政府的领导下，全市各级档案部门紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行档案行政管理和档案保管利用两种职能，全市档案事业在档案馆“四个基地”建设、信息化建设、农业和农村档案工作、企业档案工作以及抢救保护和开发利用等方面都取得了很大的成绩，也为推进我市改革开放和经济社会发展发挥了积极作用。借这个机会，我代表市委、市政府，向辛勤耕耘、默默奉献在档案战线的同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候，大家辛苦了！

这次全市档案工作会议的主要内容是学习贯彻全省档案工作座谈会的精神，对去年的工作进行总结，对今年的工作进行部署和安排。希望大家按照市档案局的工作部署，按照晓岚同志的讲话精神，很好地抓好落实。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好档案工作的重要意义

档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录。人类自有文字以来，人们就在经济社会活动中使用并保存文字记录。随着社会分工的不断细化，形成了一种专门工作，这就是档案工作。档案记载着人类文明的优秀成果，反映了历史的经验和教训，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用，是进行精神文明建设的好材料；档案是发展先进生产力的工具和载体，是物质文明建设的重要条件，对整个经济社会发展具有重要的借鉴意义；档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，是各项建设的一项基础工作。我们要认识和把握社会前进的规律，这些规律到哪里去找呢？除了考察当前的实践以外，还要从历史的传承当中去加以认识，加以深化。历史的东西靠什么呢？就靠我们的档案。社会科学就在这些历史资料和现实的比较研究中来认识规律，发现规律。所以，无论是精神文明的建设，物质文明的建设，还是政治文明的建设，我们的档案工作都具有重要作用。正因为如此，党和政府一直都很重视档案工作，特别是总书记对我们的档案工作评价很高。总书记曾强调：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”。我们一定要在工作实践中认真学习领会和贯彻落实总书记的重要指示。

档案是历史的产物，吉林市作为一座历史文化名城，我们所保管的档案内容极其丰富，也蕴含着丰富的历史信息，这是一座巨大的宝库。当今世界，经济全球化趋势深入发展，信息资源作为一种重要的生产要素和无形资产，在国家和地区间的竞争中发挥着越来越重要的作用，有人把它与能源、原材料等资源放在同等重要的地位。我们有如此丰富的档案资源，加强开发利用，对我们的经济社会发展，实现经济总量翻番目标的实现，都具有十分重要的意义。所以，我们要从落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，充分认识做好档案工作的重大意义，认清形势，紧跟时代，为全面建设小康社会提供优质服务，不断开创档案事业发展新局面。

二、积极推进全市档案事业健康发展

当前我市正处于改革发展的关键时期。前不久闭幕的市委全委会和市十四届人大一次全体会议对我市全面建设小康社会和实现经济总量提前翻番做出了重要部署，这既是长期的战略任务，也是重大的现实课题。新形势、新任务也对档案工作提出了新的更高的要求。为此，做好新形势下的档案工作，必须以服务发展为主题，以创新为动力，把档案资源管理好、开发好和利用好，力求在三个方面取得新突破：

第一，力求在提供优质服务上取得新突破。我们管理好各类档案的最终目的就在于利用，为经济社会发展搞好服务。服务是档案工作的根本目的和永恒主题。过去我们的档案工作更多地注重收集、整理、保管，在新形势下如何利用宝贵的档案资料为我们的中心工作，为科学发展和和谐社会建设服务，是我们面临的新任务。特别是从今年5月1日起，《中华人民共和国政务信息公开条例》将正式开始施行。条例规定国家档案馆为政府信息查阅场所，要为公民、法人及其它组织获取政务信息提供便利。我们要把这件关乎民生的工作当成大事来抓好，既要强化服务意识，更要拓展服务内容，改进服务方式，不断采用新技术、使用新手段，为社会提供便利的档案信息服务。同时我们还要根据经济社会发展的需要搞好馆藏的原始档案资源的深层次、全方位开发和利用工作，进一步加大档案开放力度，认真组织馆藏档案的鉴定工作，发挥馆藏优势，形成客观准确、全面真实的综合资料。要进一步做好现行文件利用中心和民生档案工作，为领导科学决策和社会各界提供高质量的档案信息。

第二，力求在档案基础建设上取得新突破。档案基础建设是档案事业发展的保障，是提高服务水平的前提，必须加大投入，丰富馆藏，努力提高档案基础建设水平。一是加快档案信息化建设步伐。各级档案部门要将档案信息化建设与电子政务建设结合起来，统一标准，统筹部署，合理规划，同步建设。对馆藏大量的档案资料要分清主次、突出重点，尽快开展档案数据库建设。要切实加强电子公文归档管理工作，依托社会公众网和电子政务网，抓紧开展档案门户网站建设。二是抓好档案资源建设。要完善档案收集管理制度，重视做好档案接收和征集工作。对相关的档案资料，有关部门要及时向档案部门报送，档案部门也要积极主动地关心关注重大活动的档案的收集保管。三是加强档案馆基础设施建设。档案的保管保护条件要求很高，不仅有设备的要求，还有温度、湿度的要求，各级政府要加大硬件投入，着力解决目前我市一些县区档案馆面积狭小、功能不全、设备简陋和老化等问题，为档案管理提供必要的物质保障。

第三，力求在档案管理水平上取得新突破。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。我们要认真贯彻《档案法》及其实施办法，加强档案政策法规体系建设，建立和完善与档案法规相配套的规章制度。要认真开展档案行政执法检查，加大对档案违法案件的查处力度，依法追究法律责任。要加强档案安全管理，改善档案保管场所的条件，配齐档案保管设施和设备，努力减少档案的自然损毁，确保各类档案资料安全，尤其要加强防火、防盗系统的建设，确保档案实体的绝对安全。要严格保密制度，既要开发好档案资源，又要保管好档案资源，确保涉密档案信息的绝对安全，不能放松思想警惕。

三、要切实加强对档案工作的领导

档案事业是党和国家事业的重要组成部分，全市各级党委、政府要高度重视档案工作，努力为档案工作营造良好环境，大力支持档案部门依法履行职能。具体来说，要做到以下三点：

一是要落实责任。各级党委、政府要把档案工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程。主要领导要关心支持，分管领导要加强协调，搞好督促检查，切实抓好落实。认真帮助解决档案工作中的困难和问题，为档案事业的发展创造一个良好的环境。

二是要加大投入。我市档案馆建设、档案事业经费和档案信息化建设等依然是档案事业发展的薄弱环节，各级政府要支持档案部门加强条件建设。档案事业发展需要一定的必备条件，需要一定的经费投入，靠档案部门自身难以解决。请各地党委、政府领导给予关注，协调有关部门给予支持，积极为档案事业发展创造条件，着力解决好档案馆建设、档案信息化建设、档案抢救经费配套等实际问题，为档案事业发展创造良好的条件。

三是要抓好队伍建设。做好档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要按照“为民、务实、开拓、清廉”的要求切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高政治理论素养和业务工作能力。档案工作是一项重要的事业，同时档案工作者也比较清苦，各级党委政府要主动给予关心，尽力帮助解决他们的实际困难，做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，切实稳定好我们的档案干部队伍。

同志们，今年是贯彻党的十七大精神的开局之年，也是实现我市经济总量提前翻番的关键一年。我们的档案工作者肩负着重要的历史责任，大有可为。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为实现我市经济总量提前翻番和全面建设小康社会做出新的贡献。