教育局加强学校开学会议发言

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同志们：

新的学年即将开始，今天召开的新学年开学工作会，主要任务是总结上一学年的工作，部署新学年的任务，动员全县教育系统广大干部教职员工，认真贯彻落实县教育工作会议精神，努力办好人民满意的教育，为打造教育强县奠定坚实的基础。下面，我讲两个方面的问题：

一、回顾上学年，与时俱进，求真务实，教育发展呈现良好态势。已经过去的2009-2009学年，是本届教委提出的打基础的一年，在县委、县政府正确领导下，在各级、各部门和社会各界的关心支持下，我们始终坚持办人民满意的教育不动摇，深入开展“教育质量年”活动，通过全系统广大干部教职工的共同努力，教育事业得到了较快发展，呈现出良好的发展势头，主要有以下几个特点。

（一）“两基”水平明显提高，高中教育加快发展。过去的一学年，我们把“两基”复查验收的外在压力变为推动全县教育发展的内在动力，把“两基”水平巩固提高和迎检工作作为一项政治任务，摆在各项工作的首位，全力以赴，抢抓机遇，攻坚克难，推进发展。一是营造攻坚氛围。全系统紧急行动，广泛宣传动员，积极主动争取各级党委、政府的大力支持和社会各界大力参与，形成了合力攻坚迎检的良好社会氛围。二是大力提高普及程度。严格实行“三长一主任负责制”，加大控辍保学督导力度，反复组织力量深入村社、家庭，强化动员学生入学，确保了适龄儿童少年接受义务教育，普及程度得到一定提高。三是不断完善基本装备。多渠道筹资200多万元，补充了图书、教仪设备，提高了使用效益，满足了教育教学的需要。四是通过了复检验收。规范、整理了各种档案资料，整改解决了“两基”工作中的大量问题，使我县的“两基”水平明显提高，得到了市政府“两基”复查验收组的充分肯定和高度评价，通过了市政府复查验收组的复查验收。

我们坚持把突破高中教育瓶颈作为重点工作来抓，按照县委、县政府总体目标要求，努力扩充办学资源，扩大办学规模，通过实行招送生目标责任制，加强招生宣传，实施划片招生，实行集中送生等强有力措施，扩大了招生规模。到目前为止，我县普通高中今年已招生4655人，入学率达到43.2%，比上年提高了近10个百分点，超额完成了市教委4000人招生计划，普通高中入学率已接近市平均水平。职业高中招送生2985人，职业高中阶段入学率达到27.3%，高中阶段入学率达到了70.8%。

（二）“教育质量年”效果明显，教育质量稳步提升。过去一学年，是我县确定的“教育质量年”，全系统深入开展“教育质量年”活动，通过制发提高教育质量工作意见等一系列规范文件，组织召开了具有里程碑意义的教育质量工作会，实行教育质量目标责任制和责任追究制，全系统干部教职工的质量意识明显增强，初步形成了校校、人人抓质量的良好氛围；强化教育教学常规管理、检查，促进了教学管理的规范化；强化教育科研工作，组建了县、片区、学校三级教研网络体系，促进了教育科研的经常化；继续推进新课程改革工作，保证了新改顺利实施。上学年，我们还通过成功举办第一届中小学生艺术节，第二届中小学生运动会，组织小学综合学科教学质量检测等，推动了艺术教育的深入开展，促进了学生的全面发展，坚持了素质教育的正确方向。通过全系统干部教师的共同努力，全县教育质量稳步上升，高、中考喜获“双丰收”。2009年高考上线首次突破2000人大关，达到2204人，比上年增加725人，增幅为49%，中考上线1854人，比上年增加457人，增幅32.7%，我县教育质量正在缩小与全市的差距。

（三）危房改造基本完成，办学条件有效改善。过去一学年，我们继续加大危改力度。千方百计多渠道筹措资金，确保了*年下半年确定的86个危改项目的顺利实施。到目前为止，86个D级危房改造项目中，本学年完成65

个，新建竣工面积34573平方米，累计已完成项目80个，完成率为93%，除由于各种原因无法动工的项目外，*年下半年启动实施的危改项目基本完成。今年新启动了11个D级危房改造项目，目前前期手续已经基本办理完成。通过两年多的努力，中小学危改取得了突破性进展，共拆除D级危房88101平米。危房改造的实施，大大改善了我县的办学条件,改善了校园环境，拓展了办学资源。在加大危改力度的同时，还加快了重点学校建设，新建了南州中学6000平方米高中教学楼一期工程，配套了环境设施工程，确保了南州中学2000多名学生在新学年可全部搬入新校上学，结束了该校多年以来一校多点办学的历史。古南职高等学校新建了一批学生公寓等教学生活设施，进一步改善了办学条件。通过引资，由电信局无偿投入570万元，投资建设了教育城域网，覆盖了117个校点，目前正在组织软件招标，新学年开学后教育城域网即可全面投入使用，将逐步实现教育管理现代化，教育教学手段信息化，教育教学资源优质化。

（四）发展规划逐步实施，网点布局不断优化。精心组织，初步编制了《*县教育事业*发展规划》，及若干具体规划，针对城区小学资源不足，布局不合理的现状，通过召开听证会、深入调研，编制了城区小学建设规划方案，新建开发区瀛盘山小学、改建中山路小学、恢复沱湾小学的工作已全面启动实施，城区小学资源严重不足的状况可望较快改变。我们认真实施了《*县进一步调整中小学校网点布局实施方案》，将*师范转办普通高中，新成立了*实验中学，并成功申办为联招学校，该校今年普高新招生720人。合并撤消了石角新民中学、打通镇中、赶水职业中学等学校，*年县政府批准的网点布局调整方案已基本实施到位，教育布局、资源得到了进一步优化、整合。

（五）队伍建设有所加强，教育行风明显好转。加强了干部教师的继续教育，开展了以新理念、新课改和新技术为重点的岗位培训和教师学历教育，首次组织了全县各学校5700多名专任教师专业知识考试，教师专业化水平有所提高；实施了“121”骨干教师培养工程，推荐、选培了部分市级骨干教师，确认了首批县、镇校骨干教师。规范了教师管理，注重人才的引进和吸收，今年引进接收了本专科毕业生170人，其中本科毕业生48人，有效补充了高中教师和农村边远地区学校的师资；搞活用人机制，过去的一学年，下决心辞退干部教职工103人，组织支教77人；深化了分配制度改革，进一步调动了广大干部教师的工作积极性，教师外流现象有所减少。加大了机关和学校干部培养选拔力度，使一批优秀年轻干部脱颖而出，有效提高了学校班子和机关中层干部的活力。围绕规范“两费”、整顿“两风”、打造“两校”，狠抓了教育行风、政风建设。各学校认真执行义务教育“一费制”和服务性收费政策，加强收费宣传、解释，严格执行教育收费公示制度，实行阳光收费，加强服务性收费管理，切实规范教育收费行为，教育乱收费明显减少。实施“阳光招生”，大力整顿招生秩序，招生行为得到进一步规范；加强师德师风建设，严格执行市教委“六严禁”和县教委“七不准”规定，师德师风有所好转；扎实推进校务公开，不断推进依法治校、民主管校，学校管理逐步走上了规范化、制度化的轨道。加强机关建设，充实机关力量，机关作风明显转变。通过加强教育行风、政风建设，解决了一系列群众反映强烈的热点、难点问题，树立了教育系统的良好形象，得到了广大群众的支持和肯定，县教委被评为县“2009年度行风评议工作优良单位”。

（六）教育改革步伐加快，发展活力明显增强。教育管理体制顺利实施，按照全县教育工作会议精神，进一步完善了“县镇分级负责，以县为主”的教育管理体制，在各镇党委、政府的大力支持下，利用暑期，撤消了镇教办，妥善分流了教办人员，上收管理了27所单设初中，设置了牵头学

校，教育管理体制改革顺利实施；办学体制改革进一步深化，制定完善配套政策，规范中小学办学行为，积极探索探索民办公助、公有民办等新的办学模式；深化了中小学人事制度改革，重新核定了中小学编制，全面实行了职称评聘分离，加大了干部公开选拔和交流力度，深化了干部教师收入分配改革，完善了奖惩激励机制；深化了后勤服务改革，按照“大力发展，规范管理，改善服务，增加收入，减轻负担”的原则，适应“一费制”和服务性收费政策的施行，组建了学校春蕾服务部，对学生超市、桶装水、校服、作业本等进行公开招标，努力为师生提供优质服务，促进了校办产业健康发展；推进了教育督导改革，修订完善了对镇级政府的教育督导评估制度和中小学办学水平督导评估制度，强化了教育督导工作。

（七）安全形势总体好转，安全稳定得到保障。过去一学年，我们把安全工作摆在各项工作的首位，坚持常抓不懈，加强安全教育，规范常规管理，检查整改隐患、整治校园及周边环境，关停不合格民办学校，使教育安全形势总体好转。全系统未发生大的安全事故，学生意外伤亡的数量也明显下降。

（八）先进性教育活动深入开展，党的建设全面加强。我们以开展保持共产党员先进性教育活动统揽党的建设工作，根据县委的统一部署，今年以来，教委机关开展了第一批共产党员先进性教育活动，通过学习培训、党性分析、民主评议、整改提高，促进了机关党员干部素质的提高和作风的转变。有力促进了机关建设，推动了各方面工作的开展。同时，我们还统筹安排，精心组织了各直属学校、单位第二批先进性教育活动，保证了活动的有序进行。通过先进性教育活动的开展，全面加强了全系统党的建设，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

总之，上一学年，全县教育事业呈现出加快发展的良好势头，取得了令人鼓舞的成绩。所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协指导监督的结果，是各镇党委、政府、县级有关部门、社会各界高度重视、大力支持的结果，更是教育系统广大干部教职工开拓创新、负重奋进、勤奋工作、无私奉献的结果，在此，我代表县委教育工委、县教委向各级领导、各界人大和广大干部教职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，教育发展与县委、县政府和全县人民的要求相比较还有一定的差距，在实际工作中还存在不少困难和问题：一是办学条件仍待改善。由于教育投入不足，欠拨经费较多，许多学校设施设备不配套、不完善，教学、办公条件相当简陋，办学条件仍待改善；教育资源短缺，寄宿制中小学不足，优质高中、初中、小学资源不多，与群众的需求差距较大。二是教育质量仍然不高。部分学校对德育工作重视不够，德育工作的实效性和针对性不强。小学教育与毗邻区县比较存在一定的质量差距，初中和普通高中教育质量虽缩小了与全市的差距，但高考重本上线比例差距仍然较大，中考联招上线还未达到全市平均水平，职高学生知识技能水平不高，毕业生就业巩固率也不高，缺乏竞争能力。三是队伍建设还需加强。优秀骨干教师不足，地区间、学校间、学科间配置不均，结构性矛盾仍然突出。部分学校教师年龄老化严重。在职教师的培训、进修也因经费等原因力度不够、效果不佳，“名教师、名校长”数量不多，影响不大。师德师风建设还需加强，教师总体素质有待提高。四是

教育管理还需规范。委机关依法行政、学校依法治校的能力还不强；部分学校规章制度尚不健全，还存在一些薄弱环节。教风、学风、考风还有待进一步提高。政务公开、校务公开机制还未真正建立，还存在政令不畅的现象。五是安全隐患仍然较多。学校学生食堂设施简陋，简易食堂、不合格食堂大量存在，校舍设施因设计、建造不规范导致的消防隐患较多，民办教育设施、设备缺乏，办学条件极为堪忧，教学安全、交通安全等安全隐患还大量存在。面对这些困难和问题，我们必须保持清醒的意识，保持昂扬斗志，抓住发展机遇，正视问题差距，增强加快教育改革与发展的紧迫感、使命感和责任感，采取有效措施，不断克难攻坚，大力推进教育持续快速发展。

二、展望新学年，继往开来，负重奋进，努力办好人民满意教育。

（一）新学年工作的指导思想

新学年，是全面完成*教育事业“*”规划，谋划“*”发展承前启后之年，是全县教育工作会召开之后，全县教育面临难得发展机遇，新的管理体制开始运行，全面建设教育强县的起步之年，也是本届教委提出的初见成效的一年。做好新学年工作至关重要，意义重大。我们一定要认清新形势，明确新要求，瞄准新目标，牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，努力做好新学年各项工作，在各方面取得更加明显的成效，为教育强县建设起好步、开好局。新学年，我县教育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以“教育管理年”活动为抓手，全面贯彻落实全县教育工作会议精神，不断深化教育改革，大力推进教育创新，切实加强教育管理，全面实施素质教育，全面提升教育质量，加快教育事业发展，努力办好人民满意的教育，为建设教育强县奠定坚定基础。

（二）新学年的主要工作目标不断提高“两基”。不断提高义务教育普及程度，使小学适龄儿童都能按时上学，在校生年辍学率严格控制在1%以下；初中在校生年辍学率严格控制在3%以下，“三残”儿童义务教育阶段入学率达到85%以上，努力扫除有学习能力的青少年文盲。完成现有危改，整合教育资源，完善教育城域网络，有效改善办学条件。

全面提升质量。全面实施素质教育，突出艺术教育特色，继续突破高中阶段教育制约“瓶颈”，确保中高考分别上线2000人以上，职业教育质量全面提高，小学素质教育全面推进，学前幼儿教育切实加强，办学水平和教育质量进一步缩小与全市差距。

力争行评优良。认真实施“阳光招生”和“阳光收费”工程，规范“两费”、整顿“两风”、打造“两校”，树立教育行业良好形象，行评确保合格，力争优良。加强队伍建设。优化配置教师资源，引进优秀人才，提高教师专业水平，教师职业道德明显加强，专任教师结构得到一定改善，教育教学能力有所提高。

全面规范管理。全面推进依法行政和依法治校，进一步加强和改进教育管理，大力提高教育行政能力和学校管理能力，学校管理得到规范，管理水平全面提高。

确保安全稳定。安全措施得到落实，安全意识明显增强，安全隐患明显减少，校园周边环境明显好转，杜绝重特大安全事故的发生，一般事故和意外伤亡明显下降，杜绝集访事件发生，为我县教育改革、发展和稳定提供一个良好的环境。

（三）新学年重点工作及

主要措施

1.以学习、贯彻全县教育工作会精神为重点，全面推进教育改革与发展。前不久召开的全县教育工作会议明确了当前和今后一个时期我县教育改革与发展的指导思想、目标任务、政策措施，必将对我县的教育发展产生巨大而深远的影响。全县教育改革与发展的大政方针已定，关键是要抓好落实，加快发展进程。新学年，各镇、各学校要把学习、宣传、贯彻、落实全县教育工作会议精神作为一项重要的任务，相对集中时间，采取灵活方式，广泛学习讨论，深入宣传讲解，掀起学习贯彻落实全县教育工作会议精神的热潮，要通过深入学习、贯彻，进一步深化对教育优先发展战略地位的认识，增强从教光荣感、使命感；进一步深化对建设教育强县宏伟目标的认识，增强发展紧迫感、责任感；进一步增强对各项改革、措施的认识，立足实际，着眼长远，着力当前，清晰思路，明确重点，谋划好本地本校发展，创造性地把会议精神落到实处，全面推进教育改革、发展。县政府教育督导室要组织全县督导人员开展对学习、贯彻、落实全县教育工作会议精神情况的专项督促检查，推广先进经验、整改后进不足、形成专题报告，确保此项工作落实。

2.以提高义务教育普及程度为重点，全面提高“两基”水平。近年来，我县“两基”工作虽然取得了阶段性成果，但我们的基础还比较薄弱，离高质量、高水平普及九年义务教育的要求还有很大差距。实事求是讲，我县控制学生流失还是一大难题，部分学校学生辍学比例还较高，必须高度重视，坚决严控。要大力宣传和贯彻执行《义务教育法》，把动员学生入学、控制学生辍学流失纳入依法治教的轨道。要认真落实“三长一主任”负责制，采取控流综合措施，规范学籍档案管理，认真开展专项督导检查。要建立完善扶贫帮困的有效机制，认真落实“两免一补”政策，实施“希望工程”，扶助贫困学生，确保每一个学生不因贫困而失学流失。从本学年起，县教委将根据享受免费教科书学生的情况，为部分贫困学生提供免费教辅资料。要采取积极措施，保障进城务工子女接受义务教育。要进一步办好特殊学校和普通中小学的随班就读，提高残疾儿童接受义务教育的水准。确保我县义务教育普及程度不断提高，坚决把学生辍学流失控制在国家规定标准内，并努力做到不断下降。要进一步加大经费筹措力度，采取有效措施治理薄弱学校，改善办学条件，不断强化学校信息技术、体育、美育设施，提高实验仪器设备、图书装备和应用水平。多渠道筹措资金，按时偿还“普九”债务。各镇和学校要按新的规定规范整理完善“两基”档案资料，镇政府年度自查报告要在10月30日前完成，县里将严格组织“两基”年度检查，确保我县“两基”水平不断提高，为迎接*年国家抽检奠定坚定的基础。

3.以“七大教育工程”实施为重点，全面推进教育发展。按照县委、县政府《决定》和县教育工作会要求，新学年和今后一个时期，我们要着力实施“七大教育工程”，推进教育改革发展。

（1）提质升位工程。教育教学质量是学校的形象和声誉，也是学校发展的生命线，更是人民群众的切身利益。办人民满意的教育，必然要求教育提质升位。今年中高考取得了可喜的成绩，高中教育取得了阶段性的突破，但认真分析，质量仍然不高。我们必须把提高教育教学质量作为教育发展的永恒主题，继续落实好“教育质量年”的工作要求，牢固树立质量意识，落实质量责任，完善考核奖惩，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，赶超全市水平，不断提升我县教育在全市的位次。要切实加强未成年人思想道德建设。坚持把德育工作放在素质教育的首要位置，坚持“三个中心”：以学生为中心、以实践为中心、以体验为中心；强化“四项教育”：弘扬和培育民族精神教育，强化良好习惯养成教育，加强诚信教育，开展心理健康教育；抓好“五项建设”：德育队伍建设、网络环境建设、教育基地建设、校园文化建

设、家长学校建设，真正使德育工作在观念上体现人文性和关爱性，在内容上切实增强知识性和趣味性，在形式上要更加注重多样性和丰富性，把学校德育工作提高到一个新的水平。开学后我们将专题召开学校德育工作现场会，进一步研究全县教育系统的德育工作。

要坚定不移地狠抓教学质量的提高。继续落实提高教学质量的各种有效措施，坚持并不断完善以教学质量有效分目标管理为核心的教学质量评价考核办法，层层分解落实质量目标任务，全面形成校校、人人抓教学质量的良好氛围，提高各级各类学校的教学质量。要注重加强学生学习能力、创新能力、实践能力、就业能力的培养，严格课程开设，着力提高课堂教学效率，兼顾培优补差，注重差生转变，落实“减负”五项要求，避免抓质量走极端的做法。树立科研兴教意识，加大教育科研投入，加强教研网络管理，强化校本教研活动，充分发挥三级教研网络体系的应有作用，大力推进新课程的实施，加强新课程难点、热点问题的研究，不断深化培养模式、教学内容、教学方法、评价体系的改革。加强体育卫生和艺术教育，提高学生的身体健康水平、心理素质和艺术修养，在本学年下期举办第二届中小学艺术节。大力开展文体科普类竞赛活动，提高学生的人文素养和竞技水平，使学生生动活泼积极主动地发展。高度重视学校的特色发展，扎实推进“55211工程”，大力普及少儿版画、书法教育，建设艺术校园。以特色学校为引领，拓宽办学思路，提升学校竞争力，促进学生全面发展。

（2）中小学危房改造工程。以对学校师生高度负责，对全县社会稳定高度负责，对*经济社会发展高度负责的态度，对待和继续实施危房改造。坚持改造与发展相结合，与布局调整相结合，确保建设质量和长远效益。建立新增危房预警和正常危房改造经费保障机制，继续加大向上争取资金的工作力度，用好相关优惠政策，密切配合有关部门，认真抓好规划编制、资金筹措和项目管理三个方面的工作，集中精力打好危改工程扫尾攻坚战，各镇、校要积极创造条件，对确需开工建设的未动项目立即开工建设，对无法动工或确需调整的项目予以销号。要认真组织实施今年新启动的11个原有和新增危房改造项目，力争明年8月底全面完成。在危改和教育基建工程中要严格工程规划设计、招标投标、施工监理、质量安全、项目验收、决算审计等环节管理，严格建设程序、规范项目管理、控制工程造价、确保质量进度、提高工程效益，使危改工程成为阳光工程、德政工程、民心工程。

（3）中小学标准化建设工程。由于教育投入不足，长期以来，学校建设多是“修修补补”，见缝插针，缺乏标准意识，不注意规模效应，忽视学校可持续发展，既造成了资源浪费，又造成了城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上的差距。我们应进一步整体优化农村中小学的办学条件，全面提高农村基础教育办学水平，逐步缩小城乡教育的差距。从今年起，根据市中小学标准化建设标准，分层次逐步实施中小学标准化建设，到*年，全县标准化小学、中学、幼儿园要力争分别达到学校总数的30%、50%、60%。为此，各镇和学校要立足现实和长远需要，结合布局优化、资源整合，确定办学规模，以镇所在地初中和中心小学寄宿制建设为重点，拟定配套建设规划，于9月底前上报县教委。加快建设南州中学、古南职高、实验中学，搬迁建设永城中学，高标准建设新城区小学，通过共同努力，使中小学校校舍建设逐步达到标准，设施设备充实完善，办学水平明显提升。

（4）教育资源优化整合工程。目前，我县中小学校点偏多，规模偏小，既无法合理配置师资，保证、提高教育教学质量，又难以解决边远地区学生入学难题，还造成重复建设、资源闲置浪费。优化教育结构，合理配置教育资源已势在必行。在布局调整上，我们要坚持“四个结合”：布局调整坚持与小城镇建设相结合；与巩固危改成果相结合；与整合优化资源相结合；与推进教育现代化相结合。按照“小学就近入学、初中适当集中、高中规模发展”的原则，合理规划和调整学校布局。在尽可能开班办学，保证小学生就近入学的前提下，进一步撤并村小和初中校点，逐步取消发展空间狭小的学校。在教育结构调整上，积极整合义务教育、非义务教育和成人教育资源，整合民办学校与公办学校资源，更好地利用和发挥好现有资源的优势和作用。农村中小学可根据实际情况，经批准，一校挂两牌，日校办夜校。在资源整合上，我们

要实施“四个带动策略”：一是生源带动策略，加快重点学校与薄弱学校生源的整合；二是实施投入带动策略，进一步缩小校际差距；三是实施队伍带动策略，改善优化薄弱学校教师队伍结构充实强化优质学校师资力量；四是实施信息技术资源带动策略，通过网络共享优质资源。要充分利用调整后的富余教育资源，发展幼儿教育，建设寄宿制学校，建立实训基地，发挥教育资源的最大效能。目前，布局优化调整有一定阻力，我们要广泛宣传解释，搞好算帐对比，做好学生、家长的思想政治工作，争取他们的理解和支持，促进布局调整的实施，确保社会稳定。

（5）优质普通高中和重点职业学校建设工程。坚持“合理布局、扩大规模、提升质量、普职并重、推进普及”的高中发展方针，实施发展规划，扩充教育资源，突破制约“瓶颈”。加大招生宣传，动员学生入学，确保明年高中阶段入学率要达到75%以上，到*年达到80%以上。要加快优质普通高中建设，不断拓展*中学，高标准、高起点建设实验中学，加快引资建设南州中学，不断培植和扩大优质普通高中教育资源供给能力。创新职业高中教育发展路子，赶水职高撤消后，古南职高要发挥龙头作用，充分发挥职教中心所在学校的优势，统筹整合公办和民办职教资源，调整专业结构，打造特色专业，开发校本课程，建设实训基地，引入先进教法，加强校企联合，实行“订单培养”，强化技能技术，提升就业水平，做大做强重点职业高中，打造1-2个在市内外都有影响的知名专业，提高参与市场竞争的能力。积极推进“农科教结合”和“三教统筹”，为农村产业结构调整和农业产业化经营、农村富余劳动力转移、农业增效、农民增收服务，促进农村经济发展和社会进步。

（6）教育信息化工程。大力推进教育技术创新，加快建设完善教育城域网和校园局域网，积极搭建我县教育快速发展的信息平台。充分利用现代远程教育设施、设备和课程资源，推动农村学校教育教学改革，缓解优质教育资源短缺，缩小城乡教育差距，促进义务教育均衡发展。县教育网管中心要积极引进当前教育改革与发展过程中新的教育理念、课程教材、经验模式等各种教育信息资源，建立和完善教委信息资源库，形成多层次、多功能、交互式的教育资源服务体系。依托网络改革教师培训，提高教师应用信息技术与课程教学整合的能力，解决教师的自身结构和学校教学方案不足的问题；依托网络教育资源，加强学生的思想品德教育，培养学生搜集、处理和应用信息技术的能力；依托网络技术，拓展应用途径，逐步普及多媒体辅助教学，提高学科课程优质资源在课堂教学中的应用率；要充分运用教育城域网络资源，加快实现办公自动化，管理手段现代化。到2009年，全县中小学基本普及信息技术教育，基本实现“校校通”。

（7）高素质教师队伍培养工程。事业成败关键在人，教育兴衰系于教师。要坚持把师德建设作为一项重要而紧迫的任务，常抓不懈。要加强教师职业道德教育，多层次、多渠道开展爱岗敬业、爱校如家、爱生如子，无私奉献的“三爱一奉献”等主题教育活动，切实增强广大教师教书育人的光荣感和责任感；要健全师德规范，严格教师从教行为“六严禁”、“七不准”，建立师德考评制度，举办师德爱心实践活动、师德先进评选活动以及师德先进事迹宣讲活动，形成师德建设的长效机制；要大力实施“人才强校”、“人才强教”战略，搭建“专家引领、名师示范、同伴互助”的教师专业发展平台，构建现代教师终身学习教育体系，提高在职教师的学历层次；按照“面向全员、倾斜农村、突出骨干、协调发展”的原则，制定切实可行的教师教育计划，加快教师专业成长，提高实施素质教育的能力水平；重视教师资源的投入、开发和利用，不断完善骨干教师选拔标准和程序，实施骨干教师培训和资助计划，进一步充实和激活骨干教师队伍，继续实施骨干教师培养“121工程”，新学年要新确定一批县、镇、校骨干教师。启动班主任专业发展计划，提高班主任工作水平；进一步规范中小学、幼儿园教师培训工作，实施农村教师素质提高计划，着力加强新课程实施能力、信息技术素养的培养，全面提高中小学、幼儿园教师培养质量；进一步完善教师资格制度，建立教师质量保障体系，缓解教师结构性矛盾；进一步深化干部人事制度改革，完善全员聘任制、服务期制度和支教制度，加强教育对口支援工作，努力统筹教师资源；进一步完善教师考核奖惩及评优评先制度，逐步建立教师学术成

果奖励制度，充分调动干部教师积极性、创造性；进一步营造尊师重教的良好氛围，优化教师成长环境；要不断探索教师培养的新途径，为高素质队伍建设积累成功经验。

4.以开展“教育管理年”活动为重点，全面提升教育行业形象。

管理水平的高低事关教育发展的全局。目前，我县教育管理还存在一些问题，有的学校领导不重视，制度不健全，随意性大；有的管理粗放，损失浪费；有的有令不行，有禁不止，我行我素等等，在一定程度上影响教育的改革和发展，影响办学水平的提高，影响教育系统的形象。对此，我们要给予高度重视，切实解决。根据市委教育工委、市教委的总体要求，为切实加强全县教育行政能力和学校管理能力建设，县委教育工委、县教委确定把新学年作为我县的“教育管理年”，通过“教育管理年”活动的开展，牢固树立科学发展观，强化现代管理意识，认真贯彻落实党的教育方针政策和国家的法律法规，依法履行教育职责，完善各项管理规章制度，建立充满生机和活力的竞争、激励、约束机制，规范管理行为、提高管理效能、降低管理成本、创新管理方式，提高管理队伍的整体素质，提升管理水平，提高教育教学质量。具体要实现以下目标：依法行政和依法治校工作全面推进，教育管理体制和制度进一步健全，教委机关和学校管理高效运转，防止、化解矛盾机制基本形成，职责和职能相统一机制基本建立，促进教育事业持续协调发展。为实现上述目标，我县“教育管理年”活动的工作重点是：建立健全“四项机制”、开展“五项活动”、规范“六项管理”。

一是建立四项管理机制。(1)建立领导责任机制县教委成立“教育管理年”活动领导小组，本人任组长，其他班子成员，各学校、单位也要成立相应的领导小组，要切实加强对教育管理年活动的领导，要把规范学校的管理纳入学校发展总体规划，实行分工负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要结合本学校、本单位的实际认真研究,制定方案，作好规划,有计划、有步骤地推进活动的开展。教委领导要深入基层，深入学校，对教育管理年活动给予具体指导。

(2)建立制度建设机制

委机关和学校都要加强各项教育管理中规章制度的建设，做到有章可循、有规可依。要建立健全教师管理、学生管理、学籍管理、教学管理、财务管理、基建管理、后勤管理等一系列规章制度，在实施管理中不断修改和完善，促进教育行政管理和学校管理科学化、制度化、规范化。

(3)建立督导评估机制

加大督导力度，将督导评估与学校的管理水平评价结合起来，构建科学、全面、有效的督导评估体系。对各地开展教育管理年活动进展进行过程督导检查，对重视不够、措施不力的，要予以通报批评；对活动中涌现出的典型经验,要及时总结，大力推广。

(4)建立监督奖惩机制

建立年度管理目标考评体系，制定教育管理年活动评估细则。县委教育工委、县教委将加大对教育管理的检查和监督力度，将考核奖惩与评优评先、调资晋级、工作调动、职称评聘、职务晋升相挂钩。对在教育管理中做出优异成绩的要给予表彰奖励，对违反有关管理规定的要严肃查处。要充分发挥党支部、工会等组织对学校管理的监督作用。

二是开展五项活动

(1)全面开展保持共产党员先进性教育活动。

以开展第二批“保持共产党员先进性教育活动”为契机，把教育管理年活动与党员先进性教育活动有机结合起来，增强教育管理年活动的目的性和实效性。通过开展党员先进性教育活动，提高党员的思想认识和政治理论水平，认真解决党员和党组织在思想、组织、工作作风及教委机关和学校内部管理等方面的突出问题，认真研究和解决人民群众关注的教育热点、难点问题，解决教育系统广大党员在思想、工作、作风方面存在的问

题，把先进性的要求真正落实到各项工作中。

(2)深入开展教育宣传咨询活动。各学校要认真组织好“保持共产党员先进性，办人民满意教育宣传咨询活动”。利用赶场天，上街现场宣传各类招生政策和各类收费政策，宣传“两免一补”政策以及学生伤害事故处理办法等有关政策法规，展示学校优质教育资源，现场解答家长关心的教育热点、难点问题。通过教育宣传咨询活动的开展，进一步增强社会各界和家长对教育政策的了解和对学校教育发展的理解、支持，全面优化教育发展环境。

(3)开展教育系统大规模干部教育培训活动。为加强高素质教育行政干部和学校管理干部队伍建设，今年，我们将通过组织到外地考察学习，参加市教委、县委组织部、县人事局、县委党校组织的干部培训，县教委举办的校长培训班、中层干部短期培训办等多种形式，开展教育系统干部教育培训工作，对教育系统各级干部，委属单位专业技术人员等领导干部进行政治理论、法律法规、教育政策、现代教育管理、市场经济理论、国际国内形势、WTO知识等方面的培训。通过大规模干部培训，提高教委机关和学校领导干部的政治业务素质和教育管理能力。同时，在全县开展大中小学校长依法治校理论与实践演讲比赛。

(4)广泛开展“校园文化展示周”活动。各级各类学校要利用国庆节、教师节和新学年开学等时机，大力开展校园文化展示周活动。通过各种媒体以及家长会、学校开放周、开放日等形式，向社会广泛宣传优秀教师的感人事迹、学校在教育教学方面取得的优秀成果、学生在学校得到的良好发展；充分展示学校的办学理念、办学特色、优质资源；展示为人师表、从教为民，管理规范、文明育人，依法治教、廉洁勤政的教育良好形象。

(5)大力开展厉行节约，创建节约型社会的活动。

建设节约型社会是党中央、国务院提出的战略任务，是坚持和落实科学发展观，实现社会可持续发展的必然要求，也是缓解教育经费紧张的有效措施。我们要在全县教育系统中大力开展厉行节约的宣传教育，认真开展创建节约型机关、节约型学校的活动，要让每一位机关工作人员和全体师生养成“节约一度电、节约一滴水、节约一张纸”的好习惯，切实减少浪费，节省开支，为建设节约型社会做好表率。

三是规范六项管理

(1)规范教育教学管理

教学工作是学校的中心工作，教学管理是学校管理重要的组成部分。各中小学校要进一步规范和加强教学管理工作，认真落实县教育质量工作会精神，以基础教育课程改革为契机，加强新课程的研究和指导，建立完善校本教研制度，制定教学工作规程。制定学生发展性评价、课堂教学评价、教师绩效评价的方案。按照县教委“教学常规管理意见”的要求，抓好教学常规管理，促进教育质量不断提高。各中小学要积极探索加强新时期学生管理的新办法，健全德育常规管理，全面落实德育要求，规范学生言行，培养学生良好行为习惯，教育学生“学会生活、学会学习、学会做人”。校长要坚持上课，坚持深入课堂，把工作的重点放在加强管理、规范行为和提高质量上来，遵循安全、自愿、自主、非学科性原则，积极开展课外教育活动，规范管理中小学生学科竞赛，坚决纠正部分中小学存在的应试教育倾向。建立完善质量评价机制，形成科学的教学质量检测体系，建立教育质量奖惩机制，加强教育教学质量统计、分析、评价管理。

(2)规范教育收费管理义务教育阶段学校收费要遵照《关于规范我县义务教育阶段学校服务性收费行为的通知》和《关于2009年*县治理教育乱收费工作的实施意见》精神，严格执行“一费制”收费项目、收费标准及服务性收费最高“红线标准”，严禁将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中；严禁擅自提高“一费制”收费标准；严禁学校强行为学生统一办理保险、征订和购买教辅

资料。公办普通高中招收择校生严格执行“三限”规定。各中小学校要严格执行教育收费公示制度，实行亮证收费，进一步畅通群众举报渠道，加强对经费收支管理的监督，规范收费行为。新学年开学，对学生收费原则上只能收取“一费制”收费项目和自愿订购的教辅资料费、学具材料费等服务性收费，并将已收费用按规定划拨教育服务管理中心，其他服务性收费应实行先服务，后收费，边服务边收费原则，开学后，根据学生自愿，逐步收取，严禁与“一费制”捆绑收取服务性费用和只收费不服务。开学后要进行专项检查，坚决处理违规违纪行为。

(3)规范财务后勤管理

健全委机关和各中小学财务管理制度，加强财务预决算和财务监督工作。严格执行县教委、财政局《关于加强教育经费管理的通知》要求，深化“收支两条线管理”，加强预算编制工作，完善各镇对学校的零户统管制度，加强学校代管专项资金管理和票据管理，加强监督检查，实行专项经费使用情况年度报告制度，提高学校资金使用效益。依据《*县教育系统基本建设管理办法（暂行）》，严格基建程序、精心编制预算、强化资金管理、严格决算审计、控制建设成本、降低工程造价、防止资产流失。厉行节约，严格控制招待费、差旅费，建设节约型机关和校园。

进一步深化教育后勤社会化改革，改进服务态度，提高服务质量，增强服务意识，降低服务成本。实施《关于中小学校园超市（小卖部）管理办法》，搞好春蕾服务部，扩大校园连锁超市，对大宗物品统一公开招标、统一供货渠道、统一销售价格、统一财务管理、统一实施奖惩，进一步促进学校增收、降低学校风险、减轻学生负担、净化育人环境。健全后勤服务管理评估机制，将各校校办产业工作纳入年度考核。

(4)规范教育行风管理

实施“阳光招生”和“阳光收费”工程，进一步抓好今年行评重点工作，规范“两费”、整顿“两风”、打造“两校”。严格执行我县教育系统政风行风建设“七不准”规定。建立政风行风建设公示制度，开展规范办学行为、规范收费行为、规范从教行为大检查，树立良好教育行业形象。建立统筹协调、统一管理、统分结合的高中阶段学校招生管理体制和机制，不断规范招生行为。全面规范办学行为，加强师德师风，严肃考风考纪。对政风行风建设认识不到位、工作措施不力、存在问题不整改的学校，纪监室要加大查处力度，促进教育行风的进一步好转，确保今年行评合格，力争优良。

(5)规范学校安全管理

积极探索建立维护学校与学生安全的全新机制，完善各项安全制度，健全安全管理机构，建立和健全学校安全工作责任制和责任追究制，落实安全管理职责；制定完善学校安全突发事件应急处理预案，开展校舍安全、食品卫生、消防安全、交通安全、传染病防治等专项检查，及时发现、整改、消除安全隐患；加强师生安全教育，加强学校安全设施投入，实施中小学安全标准化建设，深入推进学校周边环境综合治理，积极创建“平安校园”；建立和完善维护安全稳定的长效工作机制，实行安全工作通报制度，完善安全稳定信息报送工作；强化监督管理，严格责任追究，保障教育秩序，实现“一个杜绝、两个减少”安全工作目标。