市委书记科学发展观领导小组会议发言

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同志们：

今天，我们召开市委学习实践活动领导小组第二次工作会议，主要是学习贯彻省委学习实践活动领导小组第六次会议精神，回顾总结我市第一批学习实践活动学习调研阶段的情况，研究做好分析检查阶段的工作。

4月15日，省委召开学习实践活动领导小组第六次工作会议，省委书记、省委学习实践活动领导小组组长主持会议并作重要讲话。书记对全省第二批学习实践活动学习调研阶段工作给予了充分肯定，搞好分析检查阶段的工作要着力在五个方面下功夫。一是在提高思想认识上下功夫。充分认识分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下的作用；充分认识只有根据国际国内形势变化、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台等新形势新任务，及时调整完善发展理念、发展思路、发展措施，才能不断增创新优势，取得新进步；充分认识经济形势越严峻，越要坚持科学发展，越要搞好学习实践活动。二是在确保分析检查质量上下功夫。要广泛征求意见，开展深入的谈心活动，正确开展批评与自我批评，认真开好专题民主生活会，确保形成高质量的分析检查报告。三是在突出实践特色上下功夫。要以积极应对国际金融危机、认真贯彻落实《纲要》和《重点行动纲要》、维护社会稳定、继续转变作风来体现实践特色。四是在加强分类指导上下功夫。紧密联系本地区本行业本单位的实际情况，联系不同层次、不同群体党员的实际情况来查找问题、明确方向，切实增强分析检查阶段工作的针对性。五是在加强组织领导上下功夫。各级学习实践活动领导小组要积极主动开展工作，切实履行好职责；进一步加大宣传力度，为学习实践活动的顺利开展营造氛围。书记的重要讲话，对于搞好学习实践活动具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

我市第一批学习实践活动开展以来，各地各单位认真贯彻市委的部署要求，切实加强领导，科学谋划，充分准备，周密安排，扎实推进学习调研活动，取得了明显成效。一是各级党委（党组）高度重视，落实责任，广大党员干部参加学习实践活动的热情高涨。二是以开展“五学五树立”活动为载体，突出学习重点，创新学习形式，丰富学习内容，党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，增强了科学发展意识、珠三角主体意识、改革创新意识、责任意识和新时期党员意识。三是突出实践特色，边学边改，围绕应对国际金融危机、贯彻落实《纲要》，深入企业、基层调查研究，帮助企业、基层解决实际问题，确保了第一季度经济平稳较快发展。四是着力转变作风抓落实，各地各单位抢抓机遇、加快发展、科学发展的紧迫感、责任感不断增强，各级机关门难进、脸难看、话难听、事难办等作风问题得到较大的改进。同时，我们也要清醒看到，我市学习实践活动还存在一些薄弱环节。主要是个别单位思想发动还不够充分；个别单位开展活动联系群众和工作实际还不够紧密，针对性不强；个别单位未能正确处理好工学关系，存在以干代学现象。对这些问题，下一步工作中要高度重视，认真解决。

今天会议后，我市第一批学习实践活动很快就要转入分析检查阶段。这个阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，在学习实践活动中具有承上启下的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要，必须认真贯彻中央、省委精神，严防走过场、出偏差。刚才，朝养同志代表市委学习实践活动办公室，对前一阶段的学习活动情况进行了总结，对下一阶段的工作安排了建议。我完全赞同，请认真落实。下面，我就做好分析检查阶段的工作，讲几点意见。

一、要把理论学习贯穿始终

加强理论武装，提高思想认识，是搞好整个学习实践活动基础与前提。进入分析检查阶段，还要进一步加强理论学习。要在学习调研阶段重点抓好专题讲座、中心组学习、宣讲培训等集中学习的基础上，进一步引导党员干部在深入自学、深化认识上下功夫，真正学深学透、弄懂弄通科学发展观的理论和《纲要》的内容，进一步增强科学发展意识、珠三角主体意识、改革创新意识、责任意识和新时期党员意识。要坚持学以致用，进一步提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平，对照科学发展观的要求、对照落实《纲要》的要求，深入查找问题，科学制定对策，为着眼长远解决*科学发展的一些重大问题，奠定重要的思想基础和工作基础。

二、要确保分析检查的质量

中央和省委明确，分析检查阶段的主要任务，是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。与学习调研阶段相比，这个阶段更需要紧密联系实际、真抓实干，无论领导班子民主生活会，还是领导班子分析检查报告，都要体现出在学习实践活动中对贯彻落实科学发展观认识加深了多少、解决了什么问题、存在什么差距、采取什么措施等等。活动中，要围绕我市开展活动重点解决的五个问题，扎实抓好“五查找五落实”活动，认真查摆问题，深刻分析原因，科学制定对策。为确保分析检查的质量，要注意防止三种倾向：一是查摆问题要防止流于形式。既要广泛运用走访、座谈、网络等多种形式，全面征求意见，又要创新查找问题的方式方法，增强针对性、准确性，确保突出问题找得准、找得真、找得实。二是分析原因要防止轻描淡写。要坚持从思想上深挖根源，深入分析不适应、不符合科学发展观要求、贯彻落实《纲要》要求的思想观念，不能泛泛而谈、避重就轻。三是制订措施防止不切实际。要把握好“量力”与“尽力”的关系，既要尽力而为，对影响和制约科学发展、涉及群众切身利益的问题，要立说立行，抓紧解决；又要量力而行，不提空洞口号，不追求场面上的轰轰烈烈。这次活动只有几个月时间，不可能解决所有问题，各地各单位要集中力量，争取在一些重点问题上有所突破。

三、要突出实践特色

坚持实践第一，突出实践特色，解决实际问题，是这次学习实践活动区别于其它集中教育活动的重要特征。省委要求，要以积极应对国际金融危机、认真贯彻落实《纲要》和《重点行动纲要》、继续转变作风来体现实践特色。我市当前的最大实际和首要任务，就是要贯彻落实《纲要》、抢抓发展机遇，推动*加快发展、跨越发展。一要实现“一年开好局”。省委、省政府出台的《关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》，今年实现“一年开好局”的目标，要求珠三角地区力争率先克服国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展，为实施《纲要》开好局，起好步。具体到我市，实现“一年开好局”，就是要初步建立保障《纲要》实施的体制机制,切实抓好“三促进一保持”和“双转移”工作，做到“两个确保”。要结合征求意见、查找问题，继续深入企业、基层调研，全面落实中央和省、市“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，帮助企业、基层克服国际金融危机的影响，确保经济平稳较快发展，确保完成今年目标任务。二要对照《纲要》查找问题。要围绕珠三角改革发展的总体思路、战略定位、奋斗目标和重点任务、政策措施，围绕市委、市政府即将出台的《关于贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的实施意见》，围绕市委、市政府的做好“五个对接”（思想观念、交通设施、产业配套、城市建设、区域协调发展），打造广佛肇经济圈的思路，深入查找本地本单位在思想观念、工作措施、体制机制上存在的突出问题，找准影响、制约《纲要》实施的“瓶颈”，抓住要害，深挖根源，有的放矢加以解决。三要围绕落实《纲要》转变作风。工作部门的作风问题，不仅影响党委、政府形象，影响党群关系，也直接影响到市委、市政府贯彻《纲要》各项决策部署能否落实到位。前段时间，相关部门开展了作风建设暗访活动，要抓紧制作专题片，组织学习对象认真观看、对照检查，推动各地各部门进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，进一步简化机关办事程序，提高办事效率和服务质量，推动机关服务转型升级，提高服务企业、服务基层、服务群众的能力，为落实《纲要》营造良好的政务环境。

四、要坚持领导带头

县级以上领导班子和党员领导干部，是这次学习实践活动的重点对象。学习调研阶段中，我市各级领导干部、尤其是领导班子一把手带头学习、带头调研，起到了示范作用。中央巡回检查组、省委指导检查组到我市指导检查工作时，对此都充分肯定。在分析检查阶段，各级领导班子和领导干部要进一步增强责任意识，以更高的标准、更严的要求，带头征求意见，带头查找分析问题，带头开展批评与自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，更好地带动各级党组织和党员干部认真扎实完成好各环节工作。这一阶段的中心环节，是形成高质量的分析检查报告。各级党委（党组）主要负责同志要全程主持领导班子分析检查报告的起草工作，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因。按照书记在省委领导小组第六次工作会议上的要求，撰写分析检查报告要做到“四个充分反映”，即：充分反映本地本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本地本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本地本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实《纲要》、《重点行动纲要》和省、市贯彻实施《纲要》的《决定》和措施方案，解决问题的新举措；充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。形成分析检查报告后，要严格把好“三关”，即：指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关，确保报告的质量。

五、要贯彻群众路线

贯彻群众路线，是这次学习实践活动必须始终遵循的一条基本原则。贯彻群众路线，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。尤其是分析检查阶段要召开领导班子专题民主生活会，更要充分发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。要总结去年试点单位专题民主生活会的经验，进一步完善《*市党员领导干部民主生活会开展批评与自我批评环节改进办法》，在各地各单位专题民主生活会上全面推开，引导领导干部积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。此外，分析检查阶段结束时，将开展群众评议活动，要合理确定参加评议的人员，精心设计测评内容，采取灵活多样的方式方法，使分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

当前，我市贯彻落实《纲要》、推进科学发展的任务重、要求高，各地各单位要把学习实践活动与落实市委、市政府重要决策部署结合起来，统筹兼顾，全力以赴抓好落实，以实际行动推动我市经济社会的科学发展。