劳保局发展科学发展观学习动员会发言

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同志们：

11月24日，省委召开全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，正式宣布我省学习实践活动结束学习调研阶段活动，进入分析检查阶段。根据省委的部署，今天我们在这里召开厅学习实践活动转入分析检查阶段动员大会，主要任务是：传达全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议及中共中央政治局委员、省委书记同志的重要讲话精神，总结我厅学习实践活动学习调研阶段情况，启动和部署分析检查阶段工作。

学习实践活动开展以来，省委派出第三指导检查组指导监督我厅开展学习实践活动。在学习调研阶段，检查组为我厅提出了许多具有建设性、前瞻性的建议意见，有力推动我厅学习实践活动健康、扎实开展。今天，周光明组长又亲自参加我们的转段动员大会，等会还将就如何开展好分析检查阶段活动，为我们作重要指导性讲话。下面，我先简要总结我厅学习实践活动开展情况，并就贯彻落实省委关于学习实践活动分析检查阶段的要求，讲一讲具体工作安排。

一、创新理念，真抓实干，深入学习实践科学发展观第一阶段活动达到预期效果

全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会一结束，我厅即迅速组织召开党组会议传达学习，并及时召开全厅学习实践活动动员大会，科学制订实践活动方案及工作流程图，生动、高效、扎实开展学习实践活动，在全厅范围内掀起人人学习科学发展观、人人实践科学发展观、人人争相推动劳动保障事业科学发展的新高潮，得到人力资源社会保障部尹蔚民部长及省委、省政府有关领导的充分肯定。回顾第一阶段的工作，主要做法和特点是：

（一）领导率先垂范，推动学习实践活动迅速开展。10月8日，省委常委、副省长肖志恒刚刚分管劳动保障工作即到我厅就开展深入学习实践科学发展观活动进行调研，并对我厅开展学习实践活动提出明确要求，强调党员干部特别是处以上领导干部要“争当四个表率”（即争当理论武装的表率、改革创新的表率、关注民生的表率和改进作风的表率）。10月下旬，人力资源社会保障部尹蔚民部长带着“统筹城乡养老保险制度和经济形势变化对就业的影响”的民生课题来到广东调研，亲自视察我厅并对我厅学习实践活动给予充分肯定。在人力资源社会保障部和省委、省政府领导的示范带动以及具体部署下，我厅各级领导干部积极行动，发挥表率作用。我和各位厅领导带队赴厅驻点梅县雁洋镇黄沙村、市县劳动保障部门等联系点，深入基层“看一次点”；并到各处室、单位，认真辅导“讲一天”。各处室、单位的领导干部也带头学习讨论，带头调查研究，形成“一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实”的活动格局。据统计，第一阶段，全厅处以上领导干部及各级领导班子成员共撰写学习报告近200份。

（二）创新学习载体，促进干部职工科学发展能力素质大提升。根据“争当四个表率”的要求，我们在全厅范围内实施干部素质提升计划，进一步建立完善学习实践科学发展观的长效机制。一是实施政治学习计划。邀请中国人民大学经济管理学院院长曾湘泉教授到我厅作专题辅导报告，厅党组成员及厅机关处室、事业单位干部200多人扎扎实实“听一天”。组织党员干部先后参加了省委举办的6期专题培训班。二是实施调研提升计划。开展优秀调研报告和政策性研究文章评比活动，年轻干部每2个月提交一篇调研报告或政策性研究文章。三是实施阅读提升计划。充实干部职工“科学发展个人书库”，制订了包括《世界是平的》、《没有任何借口》等在内的100本图书的阅读推荐书单，为每名干部职工发放了《邓小平论科学发展》等3本书，引导干部职工用科学发展观看世界、看自己。四是实施英语提升计划，每年对年轻干部进行英语测试，进一步提高干部的国际视野和外语素质。五是实施健康提升计划，进一步提高干部的身体素质。干部职工通过学习书本、学习业务、学习社会知识，思考逐渐成为习惯、创新逐渐成为乐趣，实干逐渐成为个性。

（三）创新调研方式，积极谋划科学发展新思路新举措。重新审视我省劳动保障工作实际，归纳出培训就业及人力资源市场建设、加快推进城镇医疗保险及工伤保险工作、加快发展壮大技工教育、建立城乡统筹的养老保险制度、劳动保障规划及服务管理、贯彻实施《劳动合同法》及其实施条例、社会保险基金监管、企业工资收入分配和保障等事关我省劳动保障事业科学发展的八大调研课题。11月上旬，全体厅领导带队组成8个调研组分赴16个地级以上市深入调研，形成了深入详尽的调研报告。近期，我们将举办调研成果讨论会，深化、转化调研成果。

在调研决策过程中，我们积极鼓励干部群众为我省劳动保障事业科学发展“献良策”，坚持将学习实践活动作为促进民主科学决策的生动实践。如，通过在厅机关及厅直属事业单位设立意见箱、向系统内外发放110多封征求意见函、共收集意见建议近220条；召开全省劳动保障系统行风建设座谈会，听取各地市意见建议；召开离退休老同志老专家座谈会，借鉴广东劳动保障改革开放30周年经验破解当前科学发展难题；召开部分定点医院座谈会，召集广州地区25家三甲医院主管院长和医保管理人员共同研究加快推进全民医保等等。

（四）创新宣传平台，营造学习研究科学发展观的浓厚氛围。我们积极创新宣传平台和信息渠道，通过设立学习实践活动网站专栏、创办活动专刊、摆放大型专题展板、印制张贴近140条活动标语等方式，构筑立体式宣传格局，营造学习实践活动浓厚氛围，让干部职工处处听到科学发展新声音，时时得到科学发展观新启发，使科学发展观真正入耳入脑入心，真正与干部职工思想融为一体。

我厅通过学习实践活动的开展，成效非常明显，为下一阶段活动的扎实开展奠定了良好的基础。主要有以下收获：

第一，认真查摆问题，明确了“二次创业”新方向。在解放思想学习讨论活动基础上的高起点，查摆学习实践科学发展观新差距。组织了“解放思想回头看”主题活动，认认真真“算一次帐”，共整理列出“补课深化”清单111条，清醒了头脑认识，明确了目标方向，增强了动力和信心。省委学习实践办特将此作为贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的典型做法，上报给中央。

第二，积极转化成果，拿出了促进劳动保障事业科学发展、普惠百姓民生的新举措。我们紧紧围绕书记提出的四个方面的问题，边学边改，干学相促，近期取得了以下几方面的创新突破。一是出台了优秀农民工入户城镇、农村贫困家庭子女免费接受技工教育等17项在全国具有首创性的配套政策措施和实操办法。截至10月底，全省免费技能培训40.3万名农村劳动力，转移就业86.7万人。二是在全国率先提出建设工业设计从业人员职业能力评价认证体系，相关方案书记亲自作出批示高度肯定。三是探索推进省级养老保险调剂金改革，加快实现养老保险关系顺畅转移等问题，推进养老保险省级统筹。四是建立完善普惠性医保制度。在全国率先开展社区门诊医疗费用统筹试点，率先提出允许用个人帐户为家属缴纳医疗保险费。目前全省参加城镇居民医保人数已达1100多万人，顺利完成年底实现参保人数达到1000万人以上的目标任务。五是创造性地对民办技工教育扶持资金进行竞争性分配。联合省财厅按照“公开、公平、公正”的原则，择优选出5所民办技工学校分配1500万专项资金，社会反响良好。

第三，紧扣热点难点，形成了积极应对国际金融危机挑战的新思路。当前，如何应对金融危机成为摆在我省面前的热点难点问题。书记对此就深刻指出，在金融危机面前，政府要充分发挥社会保障职能。应对新挑战，我厅责无旁贷，为此将“应对国际金融危机新挑战”作为学习实践活动的重要内容，进行专题调研，邀请省内外知名专家学者进行座谈，形成《广东省就业形势分析及应对措施》阶段性调研报告，得到人力资源社会保障部部长尹蔚民和省委常委、副省长肖志恒的充分肯定。当前，我省就业形势总体而言较为平稳，我厅坚持以世界眼光和忧患意识应对国际金融危机的新挑战，拿出了包括加快建立健全失业监测制度、完善社会保障功能、进一步完善农民工公共服务均等化的积分制等做好新形势下劳动保障工作的“十大举措”，并拟于近期内下发。

第四，统一思想共识，机关作风有了新气象。全厅上下都把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，广大干部职工科学发展的观念认识水平明显提升，推动我省劳动保障事业科学发展的热情明显高涨，实践科学发展观的意识能力明显增强。近期，遵照张德江副总理、尹蔚民部长的重要批示，妥善处理了东莞合俊、俊领两厂倒闭后有关劳动保障后续工作，帮助1100多名员工实现了再就业。人民日报、人民网、新华社专门报道予以肯定。

二、认真分析，找准问题，全面做好分析检查阶段各项工作

我厅学习实践活动分析检查阶段，从今天正式开始，到12月下旬结束。我们要按照中央的要求和省委的具体部署，结合工作实际，扎实抓好分析检查阶段的各项工作。

第一，认真搞好领导班子分析检查。分析检查报告的质量如何，直接体现我们活动开展的效果，直接影响学习实践活动的成果。为此，我们必须高度重视。厅领导班子和厅属事业单位领导班子要撰写分析检查报告，广大干部职工要为领导班子分析检查报告多提宝贵意见。根据中共中央政治局常委、国家副主席、中央学习实践活动领导小组组长习的要求，分析检查报告要充分反映四方面的内容：充分反映本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况；充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。厅领导班子分析检查报告及厅属各单位分析检查报告拟于12月中旬形成初稿。分析检查报告要解剖灵魂、深刻自省，防止写成工作总结或工作报告。注意突出检查和分析这两个环节，全面回顾情况，认真查摆问题，深挖问题原因特别是主观原因。要定量分析、定性判断，防止泛泛而谈、夸夸其谈。注意以普惠性、吸引力和可持续性等指标重新审视、评估政策举措，算好科学发展帐。要汇集民智、体现民意，防止流于形式。分析检查报告初稿形成后，注意广泛听取各方面意见，反复修改完善，努力使报告成为本单位科学发展的指导性文件。

第二，认真开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。领导班子要认真开好专题民主生活会，深入查找本单位在发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题，查找在创新体制机制、破解发展难题、推动科学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪尤其是机关作风建设存在的突出问题，查找在服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。书记特别指出，查找问题要端正态度，认认真真做一次“体检”，防止整改措施大话连篇、实招无几。为此，在专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心、虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备；专题民主生活会结束后，采取适当方式对其质量进行测评。同时，各支部组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。以上两个会议，要邀请党员、群众代表及基层单位代表列席，届时厅人事处、监察室和厅学习实践办将派人列席。

第三、认真组织好机关作风“三评议”活动。改进机关作风，解决群众和基层反映强烈的问题，是我们开展学习实践活动的重要任务之一。在最近省委的明查暗访活动中，关于我厅的干部作风问题，既有肯定也有批评。我厅办事大厅廉洁高效、服务为民，受到省委的肯定；但我们一些干部存在的作风问题，包括上班时间看影碟、炒股票等不良现象，受到省委的批评。下一步，根据省委部署，厅领导班子分析检查报告形成后，结合开展评机关、评政风活动，厅里将开展面向基层、面向社会、面向“两代表一委员”的“三评议”活动。基层评机关，即通过座谈会请厅干部职工和各阶层代表评议；社会评机关，即通过设立意见箱及网络意见箱等方式听取广大群众声音；“两代表一委员”评机关，即通过发放征求意见表请党代表、人大代表、政协委员评议。在评议中听到的声音是我们的第一信号，收获的意见建议将是我们的宝贵财富，我们一定要将评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，体现到整改工作中来。

三、精心组织，突出重点，确保分析检查阶段学习实践活动真正取得实际效果

书记明确指出，分析检查阶段要做到“五个加强，五个更加注重”，即加强理论武装，更加注重用科学发展观指导实践；加强组织领导，更加注重发挥领导干部的带头作用；加强指导检查，更加注重严格把关；加强统筹兼顾，更加注重推进各项工作；加强宣传舆论，更加注重营造积极向上的社会氛围。结合我厅实际，要进一步深入推进学习实践活动，确保第二阶段各项工作取得实效。各处室、单位务必做到以下几点：

一是必须克服松懈思想，切实加强组织领导。要始终把学习实践活动作为一项重大政治任务摆上重要位置，各级领导班子要进一步增强责任意识，以更高的标准、更严的要求，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线。各处室、单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，组织好本处室、单位的学习实践活动，积极查找问题、积极分析原因、积极提出对策。

二是必须克服官僚作风，积极推进民主决策。我们坦荡荡地从群众中来，也应该坦荡荡地到群众中去。领导班子的分析检查报告不仅是对我们政绩的考核，也是对我们领导作风的考核。特别是劳动保障事关百姓民生，更应该坚持党的群众路线。为此，在分析检查阶段，必须坚持开门写报告，吸收群众全程参与，将分析检查报告的写作过程作为贯彻民主的过程、作为听取民意的过程。真诚接受群众全程监督，切实按照群众意见整改。

三是必须克服形式主义，推动活动成果落到实处。要坚持边议边改，确保分析评议不流于形式，在继续深入开展调研的同时，下更大功夫抓调研成果的转化应用，努力使调研成果及时转化为领导决策和政策修改完善的基本依据，转化为解决疑难问题的可行思路，转化为推进工作的具体措施，转化为改善民生的实际成效，推动全省劳动保障事业在新形势下实现新的发展。

四是必须克服畏难情绪，积极应对新形势新挑战。目前临近年末岁晚，加上国际金融危机的新挑战，可以说，我们正处于劳动保障工作的关键时期。但越是考验，我们越不能退缩，越是要坚持两手抓，两促进。要切实按照书记提出的“三促进一保持”（即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长）的要求，加快推进“五项工作进程”。即，加快推进扩大和促进就业工作进程，千方百计稳定就业局势，大力促进农民工自主创业和返乡创业，建立健全失业监测制度，探索建立失业预警机制和就业景气指标体系以及人力资源供求信息制度，积极应对国际金融危机新挑战；加快推进人力资源优化配置进程，进一步推进农村劳动力新一轮战略大转移，发展壮大技工教育和技能培训，积极培养符合现代产业体系需要的高技能人才；加快推进覆盖城乡惠及全民的社会保障网构建进程，积极发挥失业保险促就业和预防失业功能，加快实现省级统筹，建立城乡一体化的社会保障体系；加快推进和谐劳动关系调整机制构建进程，积极做好倒闭企业的劳动保障工作，做好春节期间的维稳工作，确保社会和谐稳定；加快推进农民工稳定就业工作进程，密切关注农民工流动动态，引导农民工有序流动，加强对农民工的就业援助及就业引导工作，积极做好农民工劳动争议仲裁调解工作和信访工作，加大优惠政策宣传力度，引导农民工积极参与各项政策服务。

同志们，我厅学习实践活动已经有了一个良好的开局，年底前的各项工作任务更加繁重。各处室、单位要按照省委和厅党组的统一部署，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，认真搞好分析检查阶段的工作，确保学习实践活动健康深入开展，为推动我省劳动保障事业科学发展做出新的更大的贡献