市副市长加强安全生产会发言

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同志们：

在刚才召开的全国安全生产电视电话会议上，国家安全监管总局局长骆琳同志通报了今年以来全国安全生产工作情况，分析了存在问题，提出了加强安全生产工作的对策措施。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志代表国务院部署了下一步全国安全生产重点工作。会后，广东省又接着召开贯彻会议，佟星副省长作了重要讲话。希望各区、县级市和各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省的会议精神，讲几点意见：

一、正确认识我市安全生产形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

据初步统计，今年1-5月份，全市共发生各类安全生产事故2471起、死亡539人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降2.1%、3.8%。发生死亡3人以上的较大安全事故7起，死亡22人，同比分别下降22.2%、40.5%。总的看来，我市的安全形势总体稳定，事故各类指标均有所下降，重特大事故的起数和死亡人数均有较大幅度的下降。但是，安全生产形势依然严峻。进入5月份以来，生产事故死亡人数有所上升，全市各类安全生产事故489起、死亡123人，虽然事故起数同比下降2.2%，但是死亡人数同比上升18.3%。这些事故的发生，说明我市安全生产形势还不容乐观，安全生产基础还相对薄弱，事故隐患仍然大量存在。要结合今天国家、省电视电话会议精神，各级政府、各级领导要充分认识到加强安全生产工作的极端重要性，把安全生产作为头等大事来抓，要抓紧抓实抓细，抓出实效，坚决遏制重特大事故的发生，进一步稳定我市安全生产形势。

二、加强安全生产宣传教育，促进全民安全意识及安全素质的提高。

各区、县级市和各有关部门要进一步加大安全生产宣传教育和培训力度，营造时时想安全、事事为安全、处处保安全、人人懂安全的浓厚安全生产氛围。特别是要结合6月份全国开展“安全生产月”活动，加大安全生产宣传教育力度，通过开展安全生产咨询、展览、大宣讲、执法警示等活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。要把安全文化落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中来。结合各个行业不同的特点，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭。通过创建“安全社区”，推进安全社区文化建设，加强末端安全监管工作创新，不断促进全民安全意识及安全素质的提高。

三、全面开展“三合一”场所火灾隐患专项整治，加强安全生产执法治理。

近日，省政府发出的紧急通知，要求全面开展“三合一”场所火灾隐患专项整治行动，强力整治“三合一”场所消防安全隐患。各区、县级市和各有关部门要深刻吸取汕头市潮阳区谷饶镇“5.21”重大火灾事故教训，在全面排查“三合一”场所火灾隐患的基础上，明确整治的重点行业、重点地区和重点范围，针对“三合一”场所的数量、生产情况、事故风险等实际情况，认真研究制定消除“三合一”场所火灾隐患的有效办法，并及时向社会公布。要严格落实消防设施维修保养制度，特别是针对消防设施“欠、缺、损、瘫”以及建筑物安全出口和疏散通道堵塞或不足等问题，一定要落实责任彻底进行整改，逾期不改的，要严格依法责令停产停业或停止使用。针对我市电气火灾多发的特点，要加大建筑电气设施设备火灾隐患排查整治工作力度；要改善建筑防火及安全疏散条件，防止火灾发生和火势蔓延，确保人身安全。同时，要进一步抓好人员密集场所的消防安全隐患专项整治。要对宾馆、酒店、娱乐厅、体育场馆、影剧院等人员密集场所，加强消防安全普查和专项治理，严格落实消防安全责任制，堵塞漏洞，消除隐患，从源头上遏制群死群伤事故的发生。

此外，要结合实际深入开展安全生产“打非治违”专项行动，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为。对无证无照、证照不全生产经营的，依法关闭取缔之后又死灰复燃的，拒不执行安全监督监察指令、抗拒安全执法的，都要一律依法予以严惩。

四、狠抓安全生产责任制落实，把安全生产各项工作不断引向深入。

一是要按照全国、全省电视电话会议精神，以学习贯彻党中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为契机，落实安全生产“一岗双责”推动安全生产责任进一步落实到位。二是要认真抓好安全生产控制指标完成情况的动态跟踪，及时预警。三是严格落实部门安全生产行政许可的责任。各负有安全监管职责的部门一定要规范安全生产行政许可审批的条件和程序，把好行政许可关，严格安全生产准入门槛，达不到安全生产条件的企业一律不准开业。四是落实企业安全生产主体责任。要全面总结经验，深入推进落实企业安全生产主体责任工作，确保生产性企业100%通过落实主体责任评估。

五、加强组织领导，确保“三项行动”的质量与效果。

最近，我市根据国务院办公厅和省安委办要求开展安全生产“三项行动”的通知精神，已制定我市实施“三项行动”方案。各区、县级市和各有关部门要按照方案要求，切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要建立“三项行动”工作督查通报制度，市安委办和各有关部门要加强工作督查，及时掌握各地各部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。

在实施“三项行动”中，要抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合。以打击非法违法生产、经营、建设行为为重点，同时对重点行业领域排查出来的重大隐患和突出问题，要采取联合执法、专项执法等有效措施及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合。研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合。要严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

六、深化安全生产治理，着力解决重点行业和领域存在的薄弱环节和突出问题。

1、继续深化道路交通专项整治。一是发挥安委会协调作用，督促有关部门深入调查研究，制定切实可行的整治方案。二是开展道路交通秩序突出问题整治；抓好水上交通安全专项整治。三是加大整治力度，坚决遏制摩托车违法犯罪行为和摩托车道路交通事故。四是加强对泥头车、校巴、长途客运车辆和危险品运输车辆的管理，严厉打击特种车辆违法违规行为。五是继续保持对“三无”船舶的高压打击态势，做好自用农用船安全管理工作，维护正常的水上运输作业秩序。

2、认真做好危险化学品企业搬迁工作。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小化工企业，确保亚运会召开前完成列入第一批“退二”搬迁企业名单的32家危险化学品企业的关、停、搬、转工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

3、深入开展建筑施工安全专项整治。今年是我市亚运工程、治水工程集中冲刺的一年，时间紧，任务重。要求各级建设、交通、市政、水务、公路等负有建设工程监管责任的行业主管部门要结合本行业的实际，加强在建工程的安全管理，认真组织开展专项安全检查，重点检查深基坑、高支模、人工挖孔桩、施工用电、起重机械设备等容易造成施工坍塌、高处坠落、触电、中毒等群死群伤事故的工程项目。严厉查处违法、违规行为，做到“不漏掉一个工地，不放过一处隐患，不延误一处整改”。

4、加强安全生产应急救援体系建设，进一步提高事故灾难处置能力。要加强应急救援指挥机构的建设，我市市级安全生产应急指挥机构已建立，要进一步完善；有条件的区、县级市也要建立安全生产应急救援指挥机构。要完善应急预案，加强应急救援演练，不断提高应对突发安全生产事故的能力。要进一步强化安全生产应急管理工作的协调，尽可能减少应急处置的指挥层次，实现快速反应、高效运转。同时，依靠科技提升安全生产应急管理和应急救援指挥的信息化水平。

同志们，当前和今后一个时期，我们必须用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的精神为主线，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施“标本兼治、重在治本”，建立长效机制，加快实现我市安全生产状况的明显好转。

谢谢大家！