民政局加强防范安全事故会发言

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同志们：

今天，我们在这里召开市政府第二季度防范重特大安全事故工作会议，主要是总结今年以来的安全生产工作情况，研究部署下一阶段防范重特大安全事故的重点工作。刚才，市安委会副主任、市安全监管局*局长通报了我市今年1至3月份安全生产事故情况，市公安交警支队和白云区政府的负责同志也作了汇报，深刻剖析了本行业领域和本地区安全生产工作存在的主要问题和原因，提出了下一步工作的思路和措施，我完全赞同。下面，结合当前工作实际，我强调几点意见：

一、提高思想认识，不断增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十七大以来作出了一系列重大决策部署，对加强安全生产工作提出了新的更高要求。在去年9月召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记、总理在讲话中特别指出，要充分估计安全生产事故的严重危害性，牢牢记取其中的惨痛教训。强调各级党委和政府必须贯彻落实科学发展观，把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈。

2009年是我市深入贯彻落实科学发展观，战胜国际金融危机所带来的严重冲击，推动经济社会继续又好又快发展的重要一年，也是纪念建国60周年，迎接2010年*亚运会的关键一年。认真做好当前安全生产工作，创造经济社会发展的安全环境，具有特别重要的现实意义。

各级政府、各有关部门和单位要认真学习领会总书记和总理的重要讲话精神，进一步提高思想认识，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，坚决防止麻痹松懈思想。要从讲政治、讲大局的高度，把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府的决心和意图上来。要全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”观念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更加自觉地把安全生产摆在突出的位置上。要在去年的基础上，提出更高的目标、更严的要求，以科学的方法、铁的手腕切实抓好安全生产工作，使各地区、各行业、各生产经营单位的发展，建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，实现安全发展。

二、保持清醒头脑，充分认清当前安全生产面临的严峻形势和严重挑战

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级政府、各有关部门和单位的共同努力下，我市安全生产工作取得了一定成效，各类安全事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失等三项控制指标同比分别下降5.3%、9.9%和70.9%。但从某些地区、行业和领域来看，安全生产形势仍然十分严峻，主要表现在：一是事故总量有所上升。今年1至3月，全市发生各类安全事故1533起，与去年同期相比上升1.6%。二是死亡3人以上的较大道路交通事故抬头趋势明显。今年1至3月，全市共发生死亡3人以上的较大道路交通事故3起、死亡9人，与去年同期相比分别上升3倍、9倍，占全年较大事故控制指标的17.6%。三是部分行业和个别地区的安全生产形势相当严峻。今年1至3月，从行业情况来看，工矿商贸、火灾、水上交通等行业事故起数均呈现上升趋势；从区域情况来看，黄埔区、白云区、天河区工矿商贸事故死亡人数上升势头明显。

除此之外，当前我市安全生产还面临严重挑战。一是全球金融危机蔓延，企业生产经营面临重重困难，致使一些企业忙于应对金融危机，疏于安全生产管理。二是国务院大规模增加政府投资，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，对安全生产提出了更高要求。三是*亚运场馆重点工程项目大量上马建设，建设安全保障任务艰巨。

当前我市安全生产面临的严峻形势和严重挑战，务必要引起大家的高度重视，绝不能心存侥幸、盲目乐观。我们要时刻保持清醒头脑，充分认清当前安全生产工作的严峻性和艰巨性，及时研究和探索新形势下安全生产工作的特点和规律，反复强调，警钟常鸣，常抓不懈。各级政府、各有关部门和单位，尤其是事故多发的地区和单位，要深入查找事故原因，认真吸取事故教训，健全完善工作制度，制定切实可行的配套措施，尽快形成一整套科学、易行、有效的确保安全生产长治久安的长效机制，解决好安全生产工作中带有全局性、根本性、战略性问题，逐步实现安全生产从高压态势向平常态势、非常状态向正常状态、注重治标向立足治本的方向转变，促使安全生产监管工作走上超前防范、主动出击、良性循环的道路。

三、采取有力措施，用铁的手腕坚决遏制和努力压减各类安全事故

当前，气温升高，雨量增加，是生产安全事故的易发期和多发期。特别是“五一”节即将来临，人流、物流、车流增多，容易引发道路交通和火灾事故，特别是群死群伤的重特大安全事故。各级政府、各有关部门和单位要针对当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，认真排查隐患、堵塞漏洞、强化管理、落实措施，用铁的手腕坚决遏制和努力压减各类安全事故，确保全市安全生产形势的进一步稳定好转。

（一）继续深化道路交通安全专项整治。今年以来我市死亡3人以上的较大道路交通事故频繁发生的严峻形势表明，继续深化道路交通安全专项整治，进一步压减道路交通事故，特别是坚决遏制较大道路交通事故的发生已成为当前迫在眉睫的一项重要工作。一是开展交通秩序突出问题整治，严肃查处酒后驾驶、超载超速等交通违法行为。二是加大执法处罚力度，坚决遏制摩托车违法犯罪行为和摩托车道路交通事故。三是加强对泥头车、校巴、长途客运车辆和危险品运输车辆的管理，严厉打击特种车辆违法违规行为。四是深入推进事故多发点段排查整治，提高道路交通事故防范水平。应该强调的是，道路交通事故多发点段排查整治是防范道路交通事故发生的治本之策，意义重大，至关重要。去年，我市完成了175处事故多发点段的整治任务。今年，市预防道路交通事故联席会议协调、组织各区、县级市及各相关职能部门共排查出事故多发点段51处，并制定了具体的治理方案，明确了相关部门的责任分工和完成时限。其中，市公路局负责28处，市市政园林局负责3处，白云、花都分别负责4处，番禺负责3处，增城和黄埔分别负责2处，越秀、海珠、萝岗、南沙和从化分别负责1处事故多发点段的整治任务。各区、县级市，各有关部门要按照市的工作要求，加大投入力度，抓紧落实整改，进一步改善行车环境。

（二）持续深入开展隐患排查治理。隐患排查治理是遏制和压减各类安全事故的重要措施和手段。今年2月份以来，我市认真贯彻落实国务院、省安委办关于开展安全生产检查的通知精神，市政府各职能部门及各区、县级市认真组织本行业领域和本辖区的安全生产检查活动，自2月下旬至3月底，在全市范围内开展了修造船、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产检查。在这次检查中，全市共派出检查组3543个，出动人员39382人（次），检查企业41660家，检查发现隐患32508条，已落实整改30532条，整改率93.8%；发现重大隐患52条，已落实整改35条，落实资金792.75万元，落实责任414条，采取监控措施261条；打击非法违法建设26个，非法违法生产18个，非法违法经营672个，取得了阶段性成效。但是，仍然存在一些问题和薄弱环节。一是部分企业对隐患排查治理工作产生厌烦情绪，自查自改不积极；二是个别单位对检查发现的重大隐患整改不力；三是隐患排查治理信息反馈不及时。各级政府、各有关部门和单位要集中力量、突出重点，持续深入开展隐患排查治理。要建立健全企业隐患排查治理和建档监控等制度，落实企业隐患排查治理和防控主体责任。要进一步加大隐患排查治理力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患排查治理长效机制。要严厉打击“三非”、“三违”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事故，进一步压减全市事故总量。

（三）抓紧落实市区危险化学品企业退二搬迁工作。市区危险化学品企业“退二”搬迁工作，是贯彻落实市委、市政府“惠民66条”，消除城乡重大安全隐患，降低城市风险，确保2010年*亚运会安全顺利召开的重要举措。市安全监管局高度重视此项工作，专门成立了危险化学品企业搬迁工作组，制定了《市区危险化学品生产、储存企业“退二”工作计划方案》，明确了工作目标、方式、方法和步骤，建立了搬迁企业管理台帐，取得了明显成效。截止目前，今年底前搬迁的第一批32家危险化学品企业中，已有7家企业完成搬迁、停业或转营，基本完成“退二进三”。但是，搬迁工作仍然存在个别企业有抵触情绪、“退二进三”相关配套政策措施滞后等问题。下一步，有关地方政府要按照市委、市政府要求，迅速行动起来，成立“退二进三”工作组，指定分管领导、牵头部门和配合部门，切实采取措施，积极做好动员，督促搬迁企业尽快制定“退二”计划，及时掌握搬迁企业动向，重点做好个别消极对待“退二进三”、甚至存在抵触情绪企业的沟通、疏导工作，按时向上级报告“退二进三”工作进展情况，全力推进辖区“退二”企业的关、停、搬、转工作。同时，市发展改革部门要加强统筹协调，市经贸、国有资产管理、安全监管等相关职能部门要加强沟通协调，加快出台落实“退二进三”相关配套政策措施，确保全市所有危险化学品“退二”企业如期实现关、停、搬、转。

四、加强组织领导，认真做好我市2009年安全生产月活动的筹划和组织工作

按照国家、省的统一部署，2009年“安全生产月”活动将于6月1日至30日开展，活动的主题是“关爱生命，安全发展”。活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议的要求，用科学发展观和安全发展观统领安全生产工作，紧紧围绕“安全生产年”这一主线，进一步解放思想，开拓创新，大力开展安全生产宣传教育工作，积极推进安全文化建设，提高全民安全素质，提升安全生产监督管理水平，为推动和实现我市安全生产形势的进一步稳定好转提供强大的精神动力和良好的舆论支持。活动的指导原则是：“安全生产月”活动要坚持“三个结合”，即知识性与趣味性结合、针对性与普遍性结合、全市性与区域性结合，落实“四个贴近”，即贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近基层。活动要以服务于我市今年安全生产中心工作为目的，充分调动各行业、企业作为安全生产文化建设责任主体的积极性，注重突出实效。

为做好我市2009年“安全生产月”活动的筹划和组织工作，确保“安全生产月”活动的顺利开展，市安委会制定了《*市2009年“安全生产月”活动方案》。根据方案安排，“安全生产月”活动期间，我市将开展共计21项内容丰富、形式多样的主题活动。其中，市安委办负责，市政府研究室配合张广宁市长在6月1日发表安全生产月活动电视讲话；市交委负责配合在公交电视、城市移动电视政府网络平台及商业网络平台插播为期一个月的安全生产公益宣传广告；市公安交警支队、市公安消防局负责配合在*电视台、*电台、*日报等新闻媒体开辟安全生产专题栏目；中国移动*分公司、中国联通*分公司负责落实向全市市民发送安全提示、平安祝福等方面的手机短信；市总工会负责组织“安康杯”竞赛和演讲活动；市委宣传部、市教育局、市新广局、市总工会、团市委及天河区政府负责配合在天河宏城广场举办省、市安全生产宣传咨询日活动暨“安全生产南粤行”活动启动仪式；团市委牵头负责全市“青年安全生产示范岗”创建活动；市公安交警支队负责举办网上交通安全知识测验活动；市地铁总公司负责在全市各主要地铁站开展地铁运营公共安全知识服务咨询活动和安全生产公益宣传广告；市市政园林局负责燃气安全知识宣传活动；市公安消防局负责在*某重点消防单位举行一场大型消防灭火疏散演练活动；市经贸委、市国土房管局、市建委等单位负责组织修造船、非煤矿山、建筑施工等行业安全生产大检查。以上工作，请张火青副秘书长在4月20日前召集有关单位，开会进一步研究落实。

各级政府、各有关部门和单位要充分认识安全生产宣传教育工作的重要性，把“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容来抓实、抓好。要利用“安全生产月”活动有利时机，推动安全生产各项工作的落实。

（一）高度重视，周密部署。各级政府、各有关部门和单位要以全面贯彻实施《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《*市安全生产条例》和《*市生产安全事故报告和调查处理暂行规定》为主线，深入宣传“安全发展”的科学理念，普及安全生产法律法规和安全知识，提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，营造人人讲安全的浓厚氛围。要成立“安全生产月”活动领导机构，落实专项经费，提早动手，充分准备，加强协调，通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的社会宣传活动，推进安全文化建设，强化全民安全意识。

（二）突出主题，精心组织。各级政府、各有关部门和单位要突出“关爱生命，安全发展”这一活动主题，针对本辖区、本部门和本单位的安全生产工作特点、薄弱环节和突出问题，将“安全生产月”活动与落实珠三角规划纲要、建设“平安和谐*”结合起来，与开展“安全生产年”活动结合起来，精心策划，认真组织，充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、研讨会、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、宣传教育、执法检查等形式开展广泛宣传。要悬挂、张贴与“安全生产月”活动有关的宣传横幅、标语和图片，以营造“安全生产月”活动的浓厚气氛。宣传内容要贴近生产生活、贴近群众实际，具有较强的针对性、知识性、趣味性和吸引力。

（三）认真实施，力求实效。各级政府、各有关部门和单位要将开展“安全生产月”活动与当前安全生产的中心工作、重点工作结合起来，力求活动取得实效。要以组织开展“安全生产月”活动为契机，进一步完善和落实安全生产责任制，加强队伍建设和制度建设，深化安全生产专项整治，深入开展安全生产检查，进一步加大执法力度，着力解决安全生产难点、热点问题，不断夯实安全生产基础。各有关新闻单位要根据《安全生产法》第六十七条的规定，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传工具，义务宣传安全生产法律法规和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，保持正确的舆论导向，增强全民安全法制观念和安全意识，营造与经济建设、社会发展相适应的舆论环境。

同志们，当前我市安全生产工作的任务和压力很大。各级政府、各有关部门和单位要紧张起来，迅速行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、细致的态度，创造性地开展工作，坚决遏制和努力压减各类安全事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为*科学发展，加快全省“首善之区”建设做出新的更大贡献。

谢谢大家！