国土局规范国土服务管理动员会发言县
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同志们：
今天我们召开全县国土资源管理工作会议，主要任务是：回顾总结*年国土资源工作，贯彻落实省、市国土资源工作会议和县委会议精神，按照“积极主动服务、严格规范管理”和总要求，研究部署2009年各项工作，动员全系统上下抢抓机遇，迎难而上，为全县经济社会平稳较快发展作出新的努力。县委县政府高度重视国土资源工作，县政府黄县长亲临会议并将作重要指示，我们一定认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、思过去，强信心，认真总结回顾*年工作
一年来，在县委县政府和市局党组的正确领导下，在全县各乡镇、各有关单位的大力支持下，在全体国土资源工作人员的团结努力下，紧紧围绕年初制定的目标任务，全力以赴，稳步推进，较好地完成了各项工作目标，为经济社会又好又快发展作出新的贡献，在组织财政收入、安全生产、普法宣传、审计工作方面荣获先进单位称号。全年共组织建设用地报批面积1834.25亩，实施完成土地开发整理10016.67，组织土地出让收益2.9亿元。
（一）服务县域经济发展有力。
一是建设用地报批速度加快。充分利用江西省国土资源电子政务平台，实行建设用地网上报批。*年共上报建设用地材料14个批次，总面积1834.25亩。
二是及时做好项目用地规划修改。顺利完成环鄱阳湖经济圈项目用地、西气东送项目用地、进贤县污水处理厂项目用地的规划修改，涉及建设用地项目16个，土地面积2406亩。
三是优质办理建设用地手续。全年共办理国有建设用地手续48宗，面积783亩，办理农民建房用地1905宗，面积303.5亩。同时,全面完成2003年历史遗留建设用地问题的收尾工作3454亩。
四是放宽土地收购储备思路，落实经营性用地和工业用地使用权公开“招拍挂”出让制度，执行工业用地最低价标准。*年依法收储各类土地43宗，面积1785亩。公开招拍挂出让国有土地使用权37宗，面积1268.88亩,土地收益2.9亿元。其中工业用地6宗，面积523.79亩。
（二）落实国家土地政策严格
1、严格保护耕地。在建设用地预审、发展用地审批等供地中始终把耕地保护作为首要指标，严格执行耕地保护责任制，遵守“五不准”规定，基本农田保护率达90%。圆满完成了国土资源部、农业部、国家统计局三部局对我县耕地保护责任目标履行情况的检查，严格落实“占补平衡”制度，做到了“占一补一”。*年，通过扎实开展“造地增粮富民工程”，已实施完成土地开发项目7个，新增耕地面积10016.67亩。其中已获批准验收的土地开发项目5个，新增耕地9164亩。另外，组织上报了4个“造地增粮富民工程”项目，面积11685.7亩。
2、严格土地执法监察。继续加大了土地执法力度。落实了《国土资源执法监察动态巡查责任制》、《巡回检查登记制度》等制度。积极联合公安、法院等部门不断加大执行力度，探索联合执法机制。*年移送公安侦察案件2件，已刑拘1人，移送法院强制执行案件13件，联合有关部门执法6次，拆除违章建筑万余平方米。全县依法依规用地的形势进一步转变。
3、严格矿产资源管理。开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作，并通过省级检查验收。认真做好矿政管理，依法收取各项规费31万元。协助完成了第二轮《进贤县矿产资源总体规划》初稿编制工作。
四是严格集约节约用地。加大了对工业用地和农村宅基地的用地管理。对已供建设用地实行跟踪管理，全年查处闲置用地4宗，面积88.3亩。另外，认真开展进贤县城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，上报农村空闲废弃建设用地5887.65亩，其中可复垦为耕地面积5867.65亩，组成增减挂项目区24个,上报数据为全省之最且已经省国土资源厅确认,并已上报国土资源部审查。
（三）夯实系统基础工作扎实。
一是狠抓“两个重点”。即狠抓土地利用总体规划修编和第二次土地调查两个重点。去年通过收集相关资料，组织调查研究，充分征求意见和多方协调沟通，初步完成了进贤县（*-2020年）土地利用总体规划草图和规划修编大纲草案编制等一系列工作。按照上级二调办的总体工作部署，及时制定下发了第二次土地调查工作方案，落实了机构、经费和队伍，下发了责任状，顺利完成了*年我县第二次土地调查中农村土地外业调查，并进行了最后的复查核实和内业整理。
二是落实“两个根本”。即党风廉政和机关效能建设两个根本。认真落实党风廉政建设责任制，实行一把手负总责，分管领导各负其责，各股室、中心所分解负责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，一级抓一级的工作态势，做到了明确分工，责任到人。同时，扎实开展“反腐倡廉”专题教育、“四个一”理论学习活动、反腐倡廉党课教育和征文比赛活动等，做到有方案、有措施、有步骤。认真做好政风行风评议和“双月整治”工作。组织开展与服务对象建立定向联系活动，广泛征求服务对象意见和建议。并切实做好整改。做到有组织、有责任、有措施，有行动。不断加强机关效能建设，全面推行政务公开，对用地审批、土地登记发证、土地出让等业务工作程序、结果等实行网上公示，进一步拓宽政务公开渠道。纠正了存在的机关效能问题。
三是激活“两个动力”。即宣传教育和信息建设两个动力。认真组织开展4·22世界地球日、6·25全国土地日宣传和12·4法制宣传日和日常国土资源法律法规宣传教育工作。及时部署开展全县村级干部国土资源法律知识教育培训工作。对全县272个村委会干部共478人进行了国土资源法律知识的集中培训。注重国土资源信息化建设。连通了江西省国土资源电子政务平台，实行了建设用地网上报批，土地开发整理网上申报等，同时，及时对各项业务信息全部进行网上公示，进一步提高了行政审批的公开性和透明度。
二、谋未来，求突破，认真部署安排2009年工作
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会的第一年，也是实现“*”目标的关键之年，更是检验国土资源干部职工能力水平的一年。展望新的一年，可谓困难与希望同在，挑战与发展共存，我们必须从全县经济发展的大局出发，主动作为，积极应对，按照“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”的总体要求，深入谋划好今年的国土资源工作，在保增长、上水平、增活力、重民生工作中再创佳绩，再立新功。
今年，全县国土资源工作总体要求是：以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕积极主动服务、严格规范管理两条主线，把住大力展项目经济、大力发展产业经济、大力发展块状经济、大力推进民生工程工作重点，切实提高国土资源工作对全县经济可持续发展的保障作用。
2009年要重点抓好以下几方面的工作：
1、积极主动提供优质用地服务，保障发展不误事
一是加快建设用地报批，提升报批水平
进一步加强建设项目用地前期工作，缩短建设用地办理时限，创新用地思路，破解用地难题，认真贯彻落实《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》精神。保障工业、城建重点项目、重大基础设施和民生工程的建设用地需求。
二是加快存量土地收储，及时保障用地
进一步扩大对外宣传，营造土地市场运作氛围，切实提高土地拍卖、挂牌成功率，提高土地资产效益。根据土地利用总体规划和城市规划，加大土地收储工作的力度，满足县域经济发展对土地的需求。全面落实经营性土地使用权出让制度和工业用地出让制度，严格执行工业用地出让价格最低标准。努力完成县政府下达的土地出让收益指标。
2、严格有效保护国家土地资源，保住资源不坏事
一是严格落实耕地保护责任。
坚决执行耕地保护责任制，落实基本农田的“五个不准”规定，严格执行《南昌市县（区）级政府耕地保护责任目标考核办法》，落实政府和部门共同监管责任。确保耕地面积、特别是基本农田保护面积不减少，质量不降低。坚决执行“占补平衡”制度，做到占一补一。认真组织实施七里乡金家叉、钟陵乡团塘、二塘乡夏家村、衙前乡红壤山土地开发项目及红壤研究所、前坊镇太平土地整理项目。
二是严格落实土地执法监察制度
认真组织土地执法巡查工作，及时发现和制止违法违规用地问题。推广设立村级执法监察信息员的做法，建立违规违法早发现、早报告、早制止的工作机制；认真贯彻执行国务院15号令和《江西省国土资源执法监察目标考核暂行办法》，加大对违法用地行为的打击力度，坚决查处和纠正违法用地行为。重点落实好国土、公安、纪检监察和法院、检察院等五部门联合联席会议制度，进一步加强协调配合，确保土地违法案件查处有力。做到有案必查，违法必究，既查事，又查人。
三是严格落实矿产资源管理规定。
继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，全面落实矿产资源管理各项规定。全面完成《进贤县矿产资源总体规划》的编制、评审、报批等工作。
四是严格落实节约集约用地政策
贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标，严格执行国家产业政策，从严控制新增建设用地总量，提高土地集约利用水平。加强建设用地批后监管工作，加大闲置用地处理力度，切实提高土地使用效率。加强农村宅基地管理，严格执行宅基地标准，防止超面积建房。
3、切实打牢国土资源工作基础，保证群众不闹事
一是高起点、高标准地开展好城镇土地调查工作。全面完成第二次土地调查各项工作，为全县土地资源提供真实详细的数据和资料。
二是加快推进土地利用总体规划修编。充分结合第二次土地调查数据成果，按照“边调查、边应用”的总要求，力争在规定时间内上半年取得上级批准并将规划成果公布实施。
三是认真做好信访工作。积极受理群众来信来访，妥善处理好土地信访件，切实维护群众合法权益,维护社会稳定。认真开展专项治理征地中损害农民利益问题工作，坚决制止和纠正征地中拖欠、截留、挪用征地费的行为，切实保障被征地农民的合法权益。切实加强地质灾害预防工作，强化监测预警和群测群防，落实地质灾害防治措施和责任，保护人民群众生命财产安全。
四是继续强化土地登记发证。进一步做好土地登记发证工作，提高土地登记发证质量。认真组织开展土地、矿产纠纷调处，及时、依法处理各类纠纷争议。加快推进农村土地确权登记，做到产权明晰、没有纠纷。
五是积极开展土地法律法规的宣传。全面理解《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，认真做好土地日和地球日的法律法规宣传和“五五”普法工作,努力营造全民依法用地的良好氛围。
4、大力加强党风廉政和机关效能建设，保护干部不出事
一是认真学习贯彻中央纪委三次全会精神。深入落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，加强党纪政纪教育，开展预防职务犯罪教育，增强廉洁从政意识，打牢反腐倡廉的思想根基；
二是强化关键环节和重点部位的监督。规范土地开发整理发包、土地使用权和矿业权招拍挂出让等行为，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律能力。
三是认真开展“机关效能年”和实施省厅“七个转变活动。规范工作程序，简化工作流程，完善办事制度，落实工作责任。对合法用地、用矿不卡壳、不滞留，提高办事效率和服务能力，提升社会影响力和群众满意率，树立良好的国土形象。
四是切实抓好政务公开，营造公正、公开、公平的政务环境。从抓制度入手，完善内部会审制度、重大事项集体决策制度、责任追究制度、限时办结制度等，探索建立结构合理、配置科学、程序完善、制约有效的权力运行机制。
三、抓效能，正作风，全面推动各项工作落到实处
目标任务已经确立，关键是抓推进、抓落实。全系统工作人员要迅速行动起来，以开展机关效能年活动为动力，进一步抓效能，正作风，确保各项工作落到实处。
1、要提高队伍素质。科学发展观思想的核心就是以人为本。人定胜天，人的因素决定了任何一项事业的成败。一个人的素质直接关系这个人的工作能力和水平，一个干部职工队伍的素质直接影响到这个各项单位工作的顺利开展。提高队伍素质，一个重要的手段就是加强学习。当前，系统内存在一些现象，对学习不自觉甚至厌烦，对娱乐却乐此不疲，将大量时间用在打麻将、打扑克等方面，对工作中的事一问三不知，对娱乐方面的事夸夸其谈。这种现象要下大决心予以纠正，要把学习培训贯穿全年的国土资源工作中，严格落实学习日制度，合理安排学习和工作时间，并完善学习机制。要在实践中学，向书本学，在学习中提高，在提高中学习，做到理论联系实际，提高队伍的综合素质，积极应对新形势下的国土资源工作。
2、要落实工作职责。全局上下，从局领导班子成员，局中层干部，到一般工作人员，都要明确分工，明确职责。要切实把这次会议确定的工作目标、工作任务、工作重点进行再次的量化细化、分解立项，切实把任务落实到每个人头上，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。特别是要将工作职责具体落实到一般工作人员，使每一个工作人员都有工作可做，有责任可担，这样即促进了各项工作的落实，又提高了他们的工作能力和水平。要坚决杜绝工作能力强的人天天忙不完，工作能力一般的人整天没事做的现象。俗话说一花独放不是春，百花齐放春满园。要有重点的往那些工作能力一般的人身上压担子，促使他们进一步提高工作能力，从而逐渐达到招之即来，来之能战，战之能胜的效果，实现全系统工作人员“百花齐放春满园”。
3、要搞好协调配合。受国际金融危机等因素的影响，当前我们面临的总的形势是：经济发展的波动期，爬坡过坎的攻坚期，赶超发展的机遇期。科学应对波动期，顺利渡过攻坚期，紧紧抓住机遇期，需要我们进一步搞好协调配合。局班子成员之间、局各股室、各中心所之间，都要以抓好项目推进为重点，实行任务分工，加强工作调度，搞好协调配合，狠抓工作落实，破解用地难题，千方百计地为县域经济发展提供国土资源保障和服务。与此同时，要搞好与其他相关单位的协调配合，落实国土资源共同责任机制。尤其要搞好与各乡镇政府的协调配合，形成全县自觉落实国土资源共同责任机制的良好工作氛围。
4、要严明工作作风。今年是机关效能年，全系统要高度重视，扎实开展“机关效能年”活动，以抓效能、促项目、兴发展“为重点，进一步规范机关行为，完善工作程序，强化监督检查，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的工作机制。要严格落实县委、县政府有关加强机关效能建设和优化发展环境的一系列措施，严格落实国土资源系统“五个不准”和“十条禁令”，切实做到热情接待，周到服务，耐心解释，及时办理。对群众和服务对象反映存在“门难进、脸难看、事难办”的单位，有损于县委、县政府发展环境、有损于全县国土资源形象、有损于群众合法权益的人和事要作出严肃处理，决不姑息。
5、要规范日常管理。管理出战斗力，管理出效益，我们要向管理要效益。首先要抓好考勤管理，严格落实考核制度。局机关在这方面做的还不错，但仍需加强对人员在岗在位情况的管理，要保证每个办公室有人接待，杜绝“铁将军”把门。各基层所要在落实考勤制度的基础上，充分结合各自工作实际，实行AB岗制度，确保在其他工作时间内有人接待和值班。其次要抓好车辆管理，严格落实车辆管理制度。要认真落实去年制定的车辆管理制度，切实做到“五严一不”，即严禁酒后驾车，严禁超速行驶，严禁擅自出车，严禁行车打接手机，严禁违章操作，不开疲劳车和故障车。再次要抓好财务管理，严格落实财务管理制度。重点要抓好各基层所的财务管理。各中心所所产生的一切经费支出，必须由经手人签字，副所长审核，再由所长审批报销，并做到日清月结。局财务室每年至少对各基层所财务管理情况审计一次。
6、要提倡勤俭节约。全系统工作人员要站在全局的高度，认清当前的经济形势，从节约一张纸、一度电、一支烟入手，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，进一步缩减办公经费。具体要做到文件打印双面、空调使用减少、公务接待从简等，坚决杜绝公款大吃大喝，公款请吃送礼等现象，实现办公经费下降10％。
同志们，做好2009年的国土资源工作，压力较大，责任更大，我们要按照县委县政府的决策部署，进一步提升国土资源管理水平和保障能力，进一步弘扬求真务实的工作作风，坚定信心，主动作为，为全面开创我县经济社会平稳较快发展而努力奋斗。
