市委副书记水利三防会议发言

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同志们:

刚才，我们收看收听了全省三防工作会议情况。下面，我就如何贯彻落实这次会议的精神和切实做好我市*年的三防工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，实现三防工作总体目标

三防工作是保障我市经济社会稳定发展的重要工作，市委、市政府历来对该项工作十分重视。*年是“*”时期的开局之年，做好今年的三防工作对于整个“*”目标的实现，有着重要意义。今年我市三防工作的总体目标是：确保全市中、小型水库、重要堤防在设计标准洪水内不垮坝、不决口，确保市、县城区和主要交通干线的防洪安全，确保人民生命财产免受重大损失，保障全市防洪安全和生活生产用水安全，为我市经济社会跨越发展，为全面建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆提供有力的防洪、供水保障。我市各地按照上级和市委、市政府的工作部署，紧密围绕三防工作总体目标，认真总结抗击“05.6”特大洪水的经验和教训，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，扎实推进了我市三防工作的开展。

目前，各地的防汛准备工作仍在紧密进行，各地、各有关部门要深入贯彻防汛抗旱“两个转变”新思路，充分认识三防工作的重要性、紧迫性和艰巨性，特别注意以下两点：

（一）认清形势，科学调度。据水文、气象部门预测，今年我市汛期降雨时空不均匀，汛期4～9月总雨量正常到偏少1成，影响我市的热带气旋接近常年均值，5～6月将有阶段性集中期，部分地方产生洪涝灾害可能性较大。洪涝旱灾害组合因素复杂，有很大的不确定性和不可预测性，*和*年，我市就经历了从特大干旱到特大洪水的极端变化。当前，既要进入防汛状态，着眼于防大洪，抗大灾，又要制定完善抗旱预案，优化完善防汛抗旱调度方案，加强工程蓄水，科学调度洪水，在确保防洪安全的同时有效利用洪水资源，实现防汛抗旱两手抓。

（二）分析问题，切实解决。目前，各地正加紧整治险工隐患和修复水毁工程，做好防汛物料储备和各项度汛安全工作的开展，总体形势良好。但仍有不少存在问题：三防工作责任制未真正落实到位，有的险工险患未开展有效整治，防灾减灾工程建设进度慢，对防洪减灾建设缺少投入等问题。这些问题如不认真及时加以解决，将给我市的防洪安全带来根本性的影响，对人民群众的生命财产和社会稳定带来极大威胁。各地、各有关部门要高度重视，着力研究有效措施解决有关问题，随着经济发展和财政收入的增加，每年要把防灾减灾资金纳入预算，形成制度，并有计划地安排一定的资金用于防洪抗旱水利工程建设。

二、加强领导，落实责任，确保工作顺利开展

防汛抗旱是一项系统工程，是一项社会管理工作，各级政府负有法定的职责和义务。为有效地贯彻落实防汛职责，确保今年防汛抗旱各项工作顺利开展，一是行政区域及其主要工程要进一步充实完善防汛机构，落实好行政首长责任制、分级负责制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制，各负其责，各司其职；二是行政责任人要按市三防总指挥部的要求逐级签订防汛责任书，认真履行职责；三是要求办事机构运作高效，信息灵敏、快捷、准确，协同和谐，迅速组织必要的物质资源和人力资源为履行责任开展准备工作和救济工作；四是责任人要对负责的区域或工程的防洪能力、薄弱环节有充分的了解，能够准确判断工程或非工程措施控制水旱灾害风险，熟悉抗洪抢险预案，要做到安全检查在场，研究预案在场，出险处理在场，实施正确的指挥；五是责任制的建立要形成完整的网络，市、县、镇和重要工程管理单位以及各级政府有关部门都要建立相应的责任制度；六是要通过新闻媒体向社会公布防汛责任人名单，增强各级防汛责任人防汛抗洪意识和责任感，接受社会监督。七是各有关责任人，要勇于负责和敢于负责。对组织的安排或指派，不能回避，不能推诿。目前从了解到的情况看，乡镇以下、小型水库、部分千亩堤围和捍卫重点城镇的百亩堤围，责任制还未完全真正落实，各级三防部门要加强检查、指导和督促，县级人民政府要按照分级管理原则，全面做好工程防汛责任制的落实。

同时，各有关成员单位也要严格按照*年市三防总指挥部发出的《关于市三防总指挥部组成单位三防工作责任制的通知》所确定的任务抓好有关工作的落实。

三、突出重点，加强管理，消除洪灾隐患

要坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，突出重点，切实加强管理，严格开展检查监督行动，大力整改检查中发现的安全问题，同时，要加强预案、工作制度等三防非工程措施建设，全方位防范，消除度汛安全隐患。

（一）要重视局部洪灾的防治工作。近几年来，省内外因洪涝灾害伤亡的人员，多数是因局部洪水灾害造成，我市各地要高度警惕。要突出重点，切实抓好重点堤围、重点水库、重要工程的防汛安全。对各类水库，要落实汛期全过程的安全管理，要进一步查找隐患，抓紧修复被洪水毁坏的工程和设施，加快病险水库除险加固建设进度，并加强巡查防守和抢险，确保水库安全。有山洪灾害防御任务的地区，要在汛前编制完成山洪灾害防御预案，落实到乡、村、户。在警惕大江大河防洪安全的同时，高度重视中小河流的防守，尤其要着重注意山区河堤的防洪保安；要加强防御台风工作，警惕台风和突发性暴雨洪水危害。

（二）加大整改力度。要按照汛前、汛中、汛后检查要求，完善防洪工程安全检查制度。市三防指挥部和各地组织汛前防洪安全检查中所查找的问题和薄弱环节，要迅速落实整改措施，并限期整改。各地对在检查中发现的安全问题，各级政府要采取积极主动的措施加以解决，各级地方的公益性防洪工程建设，所在地政府要负主要责任，根据重急轻缓的原则安排资金解决防洪安全问题。

（三）加强预案、工作制度等三防非工程措施建设。今年，市级要出台全市行政区域内的防汛防旱防风预案和肇庆城区城市防洪预案。各地也要结合实际，编制县级辖区的三防工作预案、县城的防御洪水预案，要指导和督促小型工程制订防洪预案。各预案的编制，都要突出以人为本和体现可操作性。要通过明确的工作制度，规范和加强对三防工作过程的管理，诸如防汛检查制度、物料储备制度、突发性灾害信息响应制度、三防成员单位联系协调制度等，都要形成制度，规范有关行为。预案建设和制度建设，请市三防办抓紧布置和督促落实。各地要加强专业抢险救灾队伍建设，搞好培训和预案演练，全面提高防汛抗洪能力。

同志们：三防工作牵涉面广，突发性强，任务艰巨，责任重大，关系社会方方面面，是一项复杂的系统工程。我们要认真贯彻落实好全省三防工作会议精神和市委、市政府三防工作要求，早行动，早部署，早落实，全力做好今年的防汛抗旱工作，努力开创新时期三防工作新局面，全面提高我市水旱风灾害防御能力，为确保我市经济社会的稳定和全面、协调、可持续发展，为构建繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆作出新的贡献。

谢谢大家！