财政局专业服务发展管理会发言

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同志们：

一、对前阶段工作的基本评价

自8月2日市委市政府召开全市工业经济座谈会暨百名局长下企业服务启动仪式以来，市四套班子领导和各牵头部门认真贯彻会议精神，尤其是按照全生市长的重要讲话和总体部署，整个工作抓得紧，启动早，工作实，总结起来有三个基本特点。

一是认识到位。各牵头部门根据全生市长的总体部署，把这次百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动作为当前一项重中之重的工作摆到重要的位置来抓，能够正确处理好面上的工作与点上调研的关系，把专项活动作为转变作风、改进服务、提升机关形象的良好契机，作为引导企业渡过难关、把党和政府关心支持传递到企业的一个重要途径。

二是领导重视。市委市政府作出百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动工作部署后，市四套班子领导率先垂范，带领各联系挂钩部门到镇（街道）亲自部署，亲自制定方案，亲自带队调研；各牵头部门认真负责，精心组织；其他有关部门积极参与。

三是工作扎实。各联系挂钩镇街道牵头部门在市联系挂钩领导的带领下与各联系挂钩部门一起采取走访、座谈、发放需求表调查等形式，深入企业调查研究，听取各方意见，梳理各类问题，基本摸清了当前企业面临的困难和问题。许多镇街道还把问题梳理到企业，针对性很强，工作很扎实，如国土资源局牵头的黄姑组对走访的每个企业碰到的困难和问题都进行了梳理；外经贸局牵头的*经济开发区（*街道）组通过走访企业既发现了企业当前生产经营中遇到困难和问题，又梳理了需要市里和*经济开发区（*街道）关注和解决的问题，等等。

当然，在肯定前阶段工作成效的同时，也应该看到工作的不平衡性：一是部分组只分析面上问题，没有把问题分析到具体企业，缺乏针对性；二是有的问题梳理得比较粗，只分析问题，没有提出解决问题的办法和建议，也没有提出应该由谁来办理。另外，前段时间市府办下发了关于开展企业服务需求调查的通知，从今天交流的情况看，谈到发放企业服务需求调查表的单位还不多，此项工作还需进一步深化。

二、抓住几个环节，着力解决问题

开展百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动，目的是摸清底子，发现问题，解决问题，帮助企业渡过难关，从而实现*经济社会更好更快发展。前阶段工作主要是深入企业调查研究、发现问题，接下去工作主要是梳理问题、研究措施、解决问题。各联系挂钩牵头部门要对前段时间走访企业中发现的问题进行分门别类，能解决的要马上解决，该由镇街道解决的由镇街道解决，需市有关专业服务组解决的则对口提交。

从前阶段走访企业了解情况看，目前企业存在的问题主要有四类。一是企业的认识问题，表现在对法律法规政策了解得不清楚，提出的想法与现行的法律法规有冲突。如企业提出现在职工工资每月发清后企业员工流动频繁，能不能由市政府出个规定让企业先发一部分工资，这显然是不可能的，对这类问题需要我们通过走访企业宣传法律法规进行释疑。二是企业自身的问题，存在的问题应该由企业自身解决。如有的企业建筑容积率不达标通不过验收，对这类问题应进行分类处理，对现行建筑容积率规定之前的应按原规定执行，现行规定之后的应按现行规定执行。还有如员工流动问题，企业应该研究如何营造一个良好的拴心留人环境。三是镇街道的问题。如征迁的问题、治安的问题、对企业服务的问题包括企业与市级机关有关部门的联系问题，这类问题应该由镇街道予以解决。四是需要市级机关有关部门解决的问题。对这些问题的解决要抓住以下五个环节：

一是对口移交，分级办理。对本次梳理出来的需要市级机关有关部门牵头解决的问题，由各联系挂钩镇街道牵头部门列出具体表格，将每一个问题梳理清楚，提出解决问题的专业服务组或牵头部门，涉及8个专业服务组的移交给相应专业服务组解决，涉及专业服务组以外的移交给相关的主管部门解决，涉及到由镇街道解决的移交给镇街道解决。各联系挂钩镇街道牵头部门要将需交办的问题梳理后报市府办和市效能办，由市府办统一汇总进行对办，并将汇总情况分送市四套班子领导。

二是落实办理责任。各专业服务组和相关主管部门要对各联系挂钩镇街道牵头部门梳理出来的问题及时进行研究，按照专业服务组牵头部门或相关主管部门牵头、有关部门参与、主管部门负责的原则，落实具体办理的领导和职能科室并对外公布。各镇街道也要建立相应的机制负责解决应由镇街道解决的问题。关于企业服务需求调查表由各镇街道负责收集后交市经贸局汇总分析。

三是限时解决。各有关部门在收到梳理移交的问题后，要分别轻重缓急、分门别类，提出有针对性的解决问题的意见和办法。凡属部门职能范围内应该解决且已经具备解决条件的应该在十五个工作日内予以解决；对应该解决而目前尚欠条件的应该提出办理的通道，落实帮助解决的人员并提出办理时间；对历史遗留问题由主管部门牵头，会同相关部门在二十个工作日内提出解决问题的方案，形成一致意见后及时予以解决，如果需要提交市政府研究的由主管部门提交市政府研究；对一时解决不了的问题，由主管部门向企业讲清情况，对涉及需要嘉兴市级以上部门解决的问题由主管部门负责领办。

四是销号办理。对这次梳理出来需要市级机关有关部门解决的问题实行销号制，各专业服务组和相关主管部门要对应该解决的问题实行动态管理，解决一个，销号一个。各专业服务组牵头部门和相关主管部门要每周将交办问题的办理情况报市监察局和效能办，由市监察局和效能办进行销号管理。

五是加强督查。为使百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动能够扎扎实实地推进，真正取得实效，真正取信于企业，建立百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动督查制度，由市纪委（监察局）和效能办对专项活动进展情况、问题解决情况进行督查，每半月对各组各类问题解决的进度、措施及销号情况进行一次通报，及时总结推广好的经验和做法；每月一次结合项目推进督查对点上的问题进行现场督查，通过督查，掌握进度，总结经验，发现问题，从而推动各项工作的平衡开展。

三、对下一步工作的几点要求

百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动才刚刚开始，前段时间只是走下去，今天把问题拿上来，也是一次交办。这项工作是一个长期的过程，今天召开工作例会并不意味着此项工作的终结，而是要进一步加大力度，深化此项工作。对下一步如何深化百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动提三点要求。

（一）深化认识。当前国际经济形势总体放缓，美国次贷危机尚未见底；13日，日本公布的二季度的GDP增长率换算成年率为负增长2.4%，而我市与日本经贸关系非常密切，这对我市对外贸易将产生较大影响。同时国内经济下行的风险也在不断加强，7月份当月全国工业增加值增速比上年同期回落3.3个百分点，比6月份回落1.3个百分点，从年初的防止经济过热转变成现在的防止经济下行风险，一旦经济出现严重回落，不但会危及经济金融安全，而且会影响到社会的稳定。在这样的情势下，我们开展百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动，是党和政府对企业的关心和关爱，是各部门开展“树创”主题实践活动、推进“两创”的重要载体，是市级机关有关部门帮助企业共克时艰、共渡时难的实际行动，也是政府各个部门体恤实情、接受教育、转变作风的重要途径。

（二）持续推进。开展百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动是一个持续的过程，不能因为前段时间我们已经走了一圈就万事大吉，下企业调研只是百名局长下企业服务的开始，现在梳理出来的一些问题也只是刚刚发现的问题，是众多问题中的一部分，随着经济形势的变化，还将有许多问题进一步显现，可以预料今年下半年的经济形势将比上半年更加严峻。这就需要我们持续推进百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动，把专项活动贯穿于今年工作的全过程，做到持续走访，持续发现问题，持续解决问题。发现问题、解决问题都是一个动态的过程，有的问题解决了可能还会有许多新的问题冒出来，只有持续解决问题，才能取得明显成效。希望通过市级机关百名局长下企业开展服务，使企业在困难中真正体会到党和政府的关心和温暖，体会到市级机关部门对企业的关心和关爱。

（三）注重实效。开展百名局长“下企业、送政策、解难题、促发展”专项活动，既要轰轰烈烈，更要扎扎实实，要取得实实在在的成效。要坚决防止轰轰烈烈开场、马马虎虎走过场，使这一项体恤企业、关爱企业的实实在在的工作由于我们的作风不扎实而让企业失去信心。就注重实效而言，要做到四个“帮”。一是党委政府帮。要通过百名局长下企业实实在在地服务，扎扎实实地解决问题，引导企业树立“风雨之后必有阳光”、“冬季过了必然是春天”的坚定信念，从而进一步振奋企业家信心。二是调动资源帮。要整合市各专项资金，此项工作市财政局积极主动，8月2日动员会议后对市各专项资金进行了分析，并且正在积极调度资金，各有关部门要抓紧对各类项目进行梳理审核，确保各项政策如期兑现。同时要认真落实平政发〔2008〕119号文件，尤其是对涉及企业的各项行政事业性收费要进行全面清理，能免则免，能缓则缓，有上下限的自市政府发文之月起按照下限执行，此项工作请市经贸局、发改局（物价局）及有关部门予以落实好。三是一企一策帮。对当前遇到特殊困难的企业，尤其是大企业，市有关部门要主动调研，牵头协调，针对性地实行一企一策，增强工作的针对性，帮助企业渡过难关。这里讲的一企一策，是指对每一个企业的问题都要有一个针对性的解决办法，要做到对症下药，增强工作的针对性，提高工作的实效性。四是新闻舆论帮。市新闻舆论单位要针对当前我市经济运行中出现的新问题，紧紧围绕市委市政府年度工作总目标，重点宣传百名局长下企业服务的好做法、好经验、好典型、好成效，使广大企业感受到在困难情况下党委政府对企业的关心和支持；要重点宣传广大企业渡难关的典型，及时总结企业在渡难关中的好做法、好经验，增强全市企业家的信心，为全市经济更好更快发展注入新的活力。