经贸局农村合作经济发展会议发言

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同志们：

*市农村合作经济组织联合会今天正式挂牌成立了，这是我市深入实施“两创”总战略，进一步创新发展“新仓经验”，加快推进“三位一体”新型农村合作经济发展的又一重大举措，必将对全市农村经济的发展和农民增收产生积极的促进作用。在此，我代表市委、市政府对“农合联”的成立表示热烈的祝贺！向热情关注、支持“农合联”建设的各位领导、广大会员和各界朋友表示衷心的感谢！并预祝第一届会员代表大会取得圆满成功！

下面，我讲三点意见。

一、要统一思想，提高认识，进一步明确推进农村合作经济组织联合发展的重要意义

一是创新完善农村经营体制的需要。党的十一届三中全会后，我市农村逐步确立了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。土地到户，分散经营，极大地激发了农民的生产积极性、提高了农业劳动生产率。当前，在加快现代新农村建设、统筹城乡一体化发展的形势下，如何进一步加强农业社会化服务、推行“统一经营”、搞好“统分结合”，已成为我市完善农村基本经营制度中必须解决的重大课题。从历史发展和各地实践总结的经验看，组建农村合作经济联合组织，是搞好“统分结合”的有效办法。农民专业合作社能为农户提供产前、产中、产后服务，它可以很好地解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题，有效弥补农户分散经营的不足，解决家庭经营与市场经济的衔接困难。在此基础上，组建农村合作经济联合组织，可以在更大范围、更高层次上丰富“统一经营”的内涵，能够更加紧密地开展与各类农村合作经济组织的联系沟通，更加全面地掌握农业生产中的情况，更加便捷地反馈千变万化的市场信息，更加直接地指导服务于我市都市型农业的发展，能够进一步保护和调动农民生产经营积极性，是对农村统分结合的双层经营体制的完善和发展。

二是创新发展“新仓经验”，整合农村合作经济组织的需要。*年，主席对*新仓供销社与农业生产合作社签订购销结合合同一事作出了重要批示。50多年来，我们在批示激励下，与时俱进，勇于创新，不断实践，形成了“合作求发展，联合兴三农”的新时期“新仓经验”。我们创新发展“新仓经验”的过程，就是重视“三农”、研究“三农”、发展“三农”的过程。创新发展“新仓经验”重点是要“搭建大平台，推进大联合”，近年来我们围绕搭建为农服务大平台，加快推进以“五位一体”为主要内容的村级综合服务社建设，目前全市已建成村级综合服务社55家，这项工作还要继续推进；另一项工作就是要推进大联合，因此，建立农村合作经济联合组织，是创新发展“新仓经验”的重要内容，通过推进大联合来更好地服务农村经济的发展。

三是推进政府职能转变的需要。党的十六大提出：在社会主义市场经济条件下，我国的政府职能是“经济调节，市场监管，社会管理和公共服务”，这为政府职能转变指明了方向。建立农村合作经济联合组织，使之成为联结会员与市场的桥梁、沟通政府与农民的纽带，可为政府涉农行政职能的转变提供平台，有利于将政府的有关服务职能社会化，通过农村合作经济联合组织，将能更快地把党和政府的各项惠农政策、扶持措施落实到农民的手中，为*经济更好更快发展发挥作用。

四是扩大农村公民有序政治参与的重要途径。把各类农民专业合作社、专业协会等组织起来，建立农村合作经济组织联合会，可以说是广大农民以生产为主的协会。从而进一步扩大公民有序政治参与的渠道，进一步丰富公民有序政治参与的形式，从这个角度上讲，也是发展社会主义民主政治的重要探索。

二、要精心组织，规范运作，切实发挥农村合作经济组织联合会的服务职能

1、发挥桥梁纽带作用。“农合联”是党委、政府与农村合作经济组织之间的一个桥梁和纽带，“农合联”要更好的倾听广大农村合作经济组织和农民群众的意见、呼声和要求，反映他们的心声，真正发挥党委、政府与合作经济组织之间的桥梁和纽带作用。

2、发挥代表维护作用。要更好地代表好和维护好合作经济组织利益的作用。

3、发挥组织带领作用。通过“农合联”把广大群众组织起来，带领群众，在农村合作经济方面取得更大的成绩。

三、要加强领导，精心培育，确保农村合作经济组织联合会茁壮成长

农村合作经济组织的发展前景广阔、潜力无穷，但当前仍处在起步阶段。各级各部门要高度重视农村合作经济组织的建设，要支持“农合联”的工作，努力为农村合作事业发展创造一个良好的环境。

1、要加强对“农合联”和农村合作经济组织的领导。发展农村合作经济组织是一项系统工程，涉及面广，工作量大；建立农村合作经济组织联合会更是一项创新工作，可借鉴的经验少，遇到的问题多。为了加强领导，市创新发展“新仓经验”工作领导小组同时也作为发展农村合作经济组织领导小组，协调解决农村合作经济组织培养和发展中所遇到的重大问题和困难，确保全市的农村合作经济组织和市“农合联”健康有序发展。接下来召开的市“农合联”第一届会员代表大会上，还将聘请市委、市政府有关领导担任市“农合联”的名誉主任。

2、要大胆探索新路。根据嘉兴市委的意见，我们确定“农合联”的性质是农村合作经济组织的联合组织。联合组织的内涵还需要市“农合联”和广大会员认真研究，大胆探索创新。当前要妥善处理好几个关系：一是“农合联”与供销总社的关系。市“农合联”与供销合作总社两块牌子，合署办公，统领合作经济组织的发展、指导、扶持和服务。“农合联”依托供销社的组织网络、经营流通网络，提高服务“三农”效率。二是“农合联”与农村金融合作机构（农村合作银行）的关系。农村金融合作机构是直接承担金融经营业务的服务主体，加入到“农合联”组织，是“农合联”的成员单位。各级农村合作银行机关指派一名领导担任同级“农合联”兼职领导。“农合联”为农村金融合作机构开展金融业务提供所需信息，向政府反映它们的要求；农村金融合作机构在“农合联”牵头协调下，与专业合作社、基层供销社形成“三位一体”，共同为“三农”提供优质服务。三是“农合联”与农民专业合作社联合会的关系。农民专业合作社联合会是“农合联”的会员单位。四是“农合联”与政府相关行政部门的关系。目前政府相关行政部门的职责不变，要依法行政，认真履职，为推动我市经济社会发展履行好自己的职能。“农合联”承接政府机构改革、职能转换中转移的职责，不是简单地把政府相关部门的职能划出一块给“农合联”，而是要在实践中、在推进政府职能转变中，从“农合联”自身性质出发积极探索发挥作用的渠道、途径，从而不断丰富、发展“农合联”的内涵和职能。希望各级“农合联”积极探索，各级各部门给予很好的支持。

3、加强自身建设，发挥作用、履行职能。通过成立大会，通过第一次农村经济合作组织联合会代表大会，成立了市一级的“农合联”。接下来各镇、街道要按照计划，成立相应的镇、街道“农合联”。各基层“农合联”是市“农合联”的成员单位，请各镇、街道党委、政府把这项工作摆上重要议事日程，按照“建得早、建得好、作用发挥得好”的要求，建章立制，抓紧筹备，不断探索发挥作用的具体途径。

同志们，市农村合作经济组织联合会的成立，仅仅是一个起步，是一个开始，发展农村合作经济组织的工作任重道远。希望市农村合作经济组织联合会在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的指导帮助下，在各级各部门的大力支持下，紧密团结全体会员，与时俱进、开拓创新、求真务实、大胆实践，为我市农村经济全面发展和加快社会主义新农村建设进程做出贡献！