房管局房地产物业管理会议发言
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同志们：
今天，我们在这里召开20*年全局工作会议，主要任务是总结过去一年的工作，表彰先进及部署今年的工作重点。下面我代表局党组讲三个问题：
一、20*年工作简要回顾
20*年，是我到房管局工作的第一年，是本届新班子的开局之年，也是全局干部职工同心协力，打了全面翻身仗的不寻常的一年。一年来，在*市委、市府的正确领导下，在*市局的正确指导下，我局以“三个代表”重要思想和*大精神为指针，以行风建设为主线，以“树榜样、抓队伍、创文明”为目标，振奋精神，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，加强队伍建设、夯实工作基础、狠抓制度落实，较好地完成了年初预定的各项任务和目标，并取得了一系列可喜的成绩，主要体现在以下五个方面：
（一）以服务全市工作大局为中心，履行职能、主动服务，为我市经济建设和城市化建设作出了新贡献。
在过去的一年里，我市的房地产开发投资进一步加大，房地产业不断升温，呈现出一派繁荣的景象。据统计，我市全年房地产开发实际投资总额达到25.85亿，比上年增长25.63%，对全市经济起到了很强的拉动作用；商品房开发竣工和销售持续增长，去年全市竣工商品房19.7万平方米，同比增长13%，销售商品房65万平方米，同比增长17%，城镇居民居住水平又有了很大的提高。房地产业的发展同时带动了金融业、建材业、服务业和其他相关行业的发展，大大改善了我市的城市面貌，促进了城乡居民就业，为我市国民经济和社会发展做出了很大的贡献。
1、产权产籍和市场管理得到加强。20*年共办理房屋登记发证2.88万个，承诺兑现率达100％；清理遗留件3681件；在档案管理方面，共交易出证3065宗，接待档案利用1.65万人次，装订档案5.0万宗，同比增长50%。在房地产市场管理方面，一是推行产权登记与交易过户一体化，推出办理期房交易的权益转让手续，明确工程进度，成立联合评审小组，对商品房预售进行严格把关；通过主动协调工商部门，把商品房买卖手续的合同联合鉴证制转为合同备案制，并授权到各所直接办理，由一周一天转为日常工作，大大方便了群众。20*年共办理房地产交易8549件，交易面积137.48万平方米，交易额达38.08亿，办理商品房预售许可证23件，面积65.*万平方米，活跃了房地产二、三级市场，推动了房地产经济的健康、快速发展；二是创新方法、简化手续，全年共办理房地产抵押登记29572宗，抵押面积546.2万平方米，抵押贷款金额达93.77亿元，促进了融资，为我市民间资本的营运提供了有力的支持；三是办理中介许可证46个，12月份，与工商经纪人事务所联合举办了第十三期经纪人培训班，共有540余人参加培训及考试；四是催缴租赁收益金，共对47条街道计2765户进行管理，建立住户档案，发放通知书1万多张，租赁土地收益金收入133.92万元，有效防止了国家税费的流失。
2、物业管理得到有力推进。物业管理是一项新的事物，20*年又是国务院《物业管理条例》颁布的第一年。我局紧紧把握难得的机遇，有力地推进了物业管理有关工作：一是广泛宣传，通过新闻媒体和广告大力宣传《条例》精神，为《条例》的顺利实施创造了良好的舆论氛围；二是抓住典型，多方协调清廉等小区的物业公司与业委会、居委会关系，初步探索出一条有效协调三方关系的路子。二是进一步完善我市物业管理企业制度，先后出台了《关于开展“文明管理处评先活动”的通知》、《小区物业管理评优劣汰制度》、《物业前期管理几个问题的通知》、《关于加强物业维修专项资金使用管理的通知》等文件；三是对全市15家物业公司资质进行了全面初审；四是收缴物业维修专项资金2677万元，核拨物业维修资金63.72万元，抽查5个小区的物业维修专项资金使用情况，建立了物业维修专项资金分项核算基础工作；五是积极引导物业管理招投标，从去年9月份开始，先后在安阳新世纪大厦和安阳大厦实施了物业管理招投标，推进了我市物业管理走向市场的步伐，开创了*市物业管理招投标的先河；六是成立物业协会，强化了行业管理。
3、公房管理迈上新台阶。去年，开展了一次全市公房安全大排查，共排查768户；建立了日常危房专人负责制，并与593户承租人签订房屋安全使用责任书，完成签订率达87%；共出售国有直管公房191户，面积8806平方米；修理公房171户，面积6000多平方米，金额13.1万元；查实漏管公房21户，面积506.07平方米；开展公房保险，对全市木结构公有住宅进行保险，共投保459户，面积3万多平方米，保险额600万。
4、拆迁管理不断规范。把拆迁政策的研究和制定作为拆迁管理的中心工作，去年上半年分别制定并上报了重置价标准等六个配套政策，并于6月份由市政府颁布实施，为各个拆迁工程提供了必要的政策依据。为了防止因前期工作不规范、不全面而影响拆迁的整体工作，我局加强了对玉海文化广场等6个拆迁工程的前期管理和指导。针对我市房屋拆迁多元化，管理十分混乱的局面，我局作为全市唯一法定的拆迁管理部门，忍辱负重，担起责任，主动积极解决了虹桥路拆迁工程和蔬菜大队拆迁工程等由于拆迁程序不合法而产生的遗留问题和纠纷。另外围绕如何加强拆迁管理职能问题，进行深入研讨，提出加强管理的基本工作思路。20*年，共审批发放《房屋拆迁许可证》5件，涉及拆迁建筑面积58723.83平方米，拆迁户357户，完成拆迁裁决16件。为支持市重点工程项目建设共派出了9人，而且到目前为止，全市所有拆迁工程，凡是我局直接派人参加并按我局政策咨询意见处理的，都没有出现大的上访案件，没有留下后遗症，有效地维护了我市的社会稳定，为城市化建设作出贡献。
同时安全鉴定得以高效完成。我局减少受理程序中产权鉴证环节，合理安排时间和技术人员，努力克服工作量大和人手不足的矛盾，确保了鉴定工作优质高效地完成。努力做好了因施工影响周边房屋安全的鉴定工作，为保证工程顺利进展起到了重要的作用。如56省道隧道施工，涉及到六个村民房的安全大问题，我们接到56省道指挥部申请后，马上组织技术人员进场查勘，加班加点，不到一个星期，就全部出具了鉴定报告，得到了村民和工程指挥部的充分肯定。此外，及时做好公众场所和大型活动场所的鉴定工作。20*年，共出具《房屋安全鉴定报告》476件，鉴定总建筑面积达146317.52平方米，其中鉴定为C、D级房屋的共有190件，涉及建筑面积37233.43平方米。
5、白蚁防治又创新篇。20*年共完成新建房屋建筑白蚁预防工程223个，面积159.45万平方米；白蚁治理118户，面积1.45万平方米，旧房白蚁预防36*户，面积93.02万平方米，林地白蚁治理22公顷。
6、房地产测绘方面开辟了新局面。20*年推出了房地产项目建筑面积测算承诺制，按承诺制要求共完成建筑面积测算项目382个，面积247万平方米，公房复丈66户。做好房产分幅平面图更新测绘工作，外聘委托市规划测绘队、浙江省测绘大队和国家测绘局第二地形测量队与局测绘队对东岩乡、平阳坑、陶山镇、桐浦乡、飞云片区未测绘的房产分幅图进行测绘，并组织检查验收，有些测绘成果已投入使用。
全年监察中队受理装修审批1053件，受理举报111件，并一一组织力量进行了查处，有力地维护了房屋的安全。
（二）以推进部门规范化建设为目标，夯实基础、规范管理。
基础建设是房管工作的重中之重，是提高办事效率和服务水平的前提和保障，因此去年我局加大资金和人力资源的投入，努力建设优良的基础体系。
1、强化了计算机网络基础建设。为了大幅度提高办事效率，实现计算机联网运行，我局专门投入资金百余万元用于购置计算机及网络建设，新置电脑50多台，实现了工作人员一人一机的要求。另外还完成了通往各基层所的网络线路的铺设工作，现我局共有11个局域网，形成了真正意义上的房管部门广域网，实现了网络化管理与网络的资源共享。
2、加快了信息化建设步伐，建立了档案资料电子信息库。由于长期以来的积压，我局档案资料尚未输入电脑的有15万余宗，工作量非常大。为顺利完成档案入微机管理任务，去年下半年，我局统一计划，顺序推进，在各所加班加点完成信息卡建立的基础上，抽调局内部计算机方面的18名能手成立档案资料微机输入小组，利用半年的双休日时间加班加点专门负责输入工作，在12月15日前顺利完成该项工作。
3、夯实了档案基础性工作。搬入新大楼后，我局的档案管理硬件已具备达标的各项要求。因此，我局自加压力，去年下半年申报了省一级档案管理达标；嗣后，制订计划，明确责任，落实任务，并邀请市档案局工作人员到我局蹲点指导，积极完成归档材料的移交工作，整理档案2万宗，通过不懈的努力，在11月份通过了省一级档案管理达标验收。
4、增强了安全意识，建立了安全质量保证体系。根据上级有关安全生产的重要文件精神，我局进一步加强了房屋安全管理，建立了房屋安全质量保证体系，这个体系由三个子体系构成，即直管公房安全质量保证体系、房屋装修安全质量保证体系、房屋安全鉴定安全质量保证体系，分别成立领导小组，划分责任范围，逐级签订责任书，直到把安全管理和安全责任落实到位。
（三）以开展行风建设为主线，健全制度、狠抓落实，努力塑造房管部门新形象。
行风建设是去年我局的一项重要工作，我局成立了专门的领导小组，制定了工作计划，通过广泛宣传，全面发动，组织学习，强化了干部职工行风建设的意识，在全局营造了“局长抓行风、中层干部抓行风、人人抓行风”的浓厚氛围，主要措施如下：
1、健全规章制度。
在前年建立的政务公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等28个制度的基础上，去年又出台了一系列新的制度，完善和推出了AB岗工作制、否定备案制、绿色通道制、亮牌服务制、一事一评制、承诺责任制、行政过错责任追究制等十大制度，以制度进一步规范服务。
2、抓好制度落实。
（1）抓好二类典型。出台《十佳工作人员评选办法》和《最差工作人员评选办法》，抓好正反典型的评选。去年评出2名最差工作人员，一名作开除公职处理，另一名调湖岭所待岗一年。通过最佳工作人员和最差工作人员评选活动，在我局迅速掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。
（2）进行三级评议。出台了中层干部年度评议办法，对现有中层干部通过“德、能、勤、绩、学”五方面实施三级评议。每一位中层干部都需接受所在单位全体职工评议、全局中层干部相互评议和局领导班子成员评议，这三级评议结果的效用分别占评议总分值的25%、25%、50%。通过评议，对全局中层干部从上到下排定位次，做为评先选拔任用干部和实施末位淘汰制的依据，在全局努力形成“能者上、平者让、不称职者下”的机制。
（3）实施四项改革。简化考核办法，增加考核次数，增强奖罚力度，实行奖金与行风建设、文明单位创建结果直接挂钩。今年我局对考核办法实行了四项改革：一是变复杂的多项目考核为有选择、便于操作的简单易行考核。二是变一年一次考核为逐月进行考核。把往年制定的各项制度中确定的奖罚内容分离出来，经过整理和分类，再结合我局干部职工在日常工作中的遵守程度和执行情况，形成了21条检查监督内容，每月进行检查监督并考核。三是加大处罚力度。由原来的每人次50-200元，调整至现在的每人次200-6000元，以情节轻重来处罚。去年，我局职工因迟到、脱岗、没有挂牌服务、公车私用等被处罚达10人次，扣发奖金达1万多元；四是追究科、所（中心）连带责任。即每位工作人员的处罚不但与科所正副负责人直接挂钩，还与其他工作人员相挂钩，例如，一个所的某位工作人员若违规，本人、所长、副所长分别扣发奖金200元、50元、30元，单位目标管理扣5分。行风建设考核部分做到直接与全局性行风评议位次、站所的评议位次、市重点职能科室的评议位次相挂钩。新的目标管理考核制度加强了考核的力度，把工作人员的工作业绩与利益紧密挂钩，多劳多得，打破平均主义，在分配上拉开档次，使大家深切感受到紧迫感，更加注意自己的工作质量，提高了广大干部职工改进工作的自觉性。
（4）强化了五个“一”的抓落实措施，即每周一次党组会作研究，每月一次中层干部会听汇报，上报一次月报抓动态，开展一次督查严管理，评选一次“月服务之星”造氛围，使全局干部职工始终紧绷行风建设这条弦，做到工作劲头不松懈、工作力度不减退、工作气势不低落。
3、完善监督机制。
我局从多角度着手，建立起面对领导干部、普通工作人员的长效监督机制：
（1）自我监督。由纪检监察室每月一次对各科室、所的工作质量、服务考勤制度进行突击督查。从去年9月份开始，监察室一月一次的政务督查，由局领导流轮带队，对发现的问题及时处理通报。在去年9月份督查中，电话回访了62宗已办产权证的群众，满意度为100％。在对195件档案的承诺制执行情况检查中，发现违诺件5件，仅占抽查总量的2.5％。在10月份对办证质量、公房出售出租、公房维修、公车私用等情况进行了督查，对发现的问题及时予以纠正；从11月份开始，为了迎接行风评议，我们又进一步加大政务督查力度，每月增加到二次。
（2）请人监督。去年聘请了20位德高望重的老同志和有关监督部门的领导作为我局行风建设监督员，请他们随时监督我局的各项工作。去年9月初，我局召开行风监督员会议，向行风监督员汇报我局行风建设情况，认真听取他们的意见和建议。去年11-12月份，我们又邀请部分行风监督员对有关科所进行明查暗访。
（3）社会监督。实行办证一事一评制，向乡镇、部门、群众发放征求意见表。公开行风投诉电话，进一步完善受理举报、投诉制度，对群众的举报、投诉，做到“有访必接、有诉必查、有查必清、有错必纠”。通过12345市长热线电话、市效能监察中心等途径受理的群众投诉，我们都事无巨细地作了认真的调查，及时回复。去年以来，我局共接待群众来访80多批次，向市委、市人大、市政府、市政协回复来信、投诉件30多件，及时向有关单位反馈处理结果，做到投诉件件有着落。20*年政协意见、人大提案办理的满意度达100％。
4、开展文明创建活动。
去年我局积极创建文明单位和文明服务示范点，以文明创建为动力，进一步推动行风建设上新台阶。在上年仅办证大厅为市级文明服务示范点的基础上，去年确定了局机关创建市级文明单位，6个基层所创建市级文明服务示范点，办证大厅创建*市级文明服务示范点的目标。局机关在原新大楼较好硬件条件的基础上，在办证大厅配备了空调、沙发、近期报纸、矿泉水，出示温馨提示、提供表格填写样本、便民手册等，及时更新政务公开栏，设置民主评议箱、投诉箱，张贴创建宣传牌、文明标语，张贴各科室月服务之星展示牌。办公环境做到净化、美化和绿化，工作人员语言文明，礼貌待人，时时处处展现了机关干部应有的良好形象和精神风貌。各基层创建单位也在局统一指导下，落实了责任制，更新了硬件设备，加强软件建设，对照创建标准逐一进行了落实。
5、加强廉政建设。
去年，我局通过自查自纠，发现并主动上报查处“春华案件”，利用“春华案件”广泛开展自查自纠，加强廉政教育。在认真开展第二个廉政教育宣传月活动的基础上，通过自查自纠，教育了一批干部职工，建立了一套制度。一是制定《分权制衡工作实施意见》，对容易产生腐败的环节，做到监督关口前移；对权力较大的科室的职能作适当分解，明确流程；二是进一步健全财务制度，出台了《关于加强基层所财务管理的若干规定》，完善了基层所财务管理制度；三是出台《关于加强基层单位领导班子建设的通知》，在6个基层所1个中心建立了所务会，配齐3人以上所务成员，做到重大问题集体讨论决定，确保各所在相对独立的环境里依法行政，促使基层单位干部职工勤政廉洁，干净干事。四是出台《关于涉及党风廉政问题实行一票否决制的通知》，即我局干部职工的提任、调动、评优等工作都事先报纪检监察室审核，审核不合格的不得上报党组研究。五是着手建立预防职务犯罪机制，制定《我局干部职工不得参与房地产交易活动的规定》，严肃了政策界限，严格了制度管理。
（四）以建设高素质的房管队伍为重点、强化学习，提高素质，努力打造“学习型”机关。
我局坚持以人为本，积极打造学习型机关。
1、加强政治学习。采取党组学习扩大会、党支部集中学习、各科室组织讨论和个人自学相结合的办法，组织干部职工在学习“三个代表”重要思想的基础上，着重围绕向郑培民同志学习的主题来展开。具体分四个阶段进行深化：一是邀请市讲师团四位领导给全体工作人员上党课，组织集体观看郑培民同志先进事迹专辑VCD，印制和发放学习郑培民先进事迹小册子，做到人手一份；二是联系工作实际，各党支部就“学习郑培民应该学什么，怎样学深学透”开展专题讨论；三是在讨论基础上，推荐出值得学习的身边人、身边事；四是去年10月中旬，推荐出的五位优秀职工代表上台结合自己的工作经历，用朴素的语言谈学习郑培民同志先进事迹的切身体会，表达了爱岗敬业的真挚情感，在干部职工中引起强烈震动，使广大干部职工受到了深刻的思想政治教育，提高了政治素质。
2、加强业务学习。组织人员编写密切联系房管业务实际的《房管职工必读》读本，利用每周三晚上和周六上午的休息时间进行集中培训学习，共开展了产权登记等11个专题知识培训，参训120多人，年底还组织一次全局性的房管业务知识测试和计算机汉字输入速度比赛，测试的平均成绩纳入各基层所、科室的目标考核，测试的个体成绩作为第二年年度职工能级考核的依据之一。通过培训，把我局干部职工的业务水平提高到一个新的档次，在房管系统中形成了学知识、用知识的良好氛围。
3、加强学历教育。我局现有干部职工182名，大专以上文化水平的88名，45岁以下还没取得大专毕业证书的同志有27名。局党组要求年龄在45岁以下的同志要全部达到大专文化水平，已取得大专或本科学历的同志要通过各种途径在职攻读本科和硕士研究生的学历，局党组将出台政策，采取以奖代报的办法，鼓励广大干部职工参加各种学历学习，力求通过3至5年努力，使我局干部职工的平均文化水平提高到一个新的层次。目前，我局在业余时间攻读硕士研究生的有1人，攻读本科学历的有20多人，去年参加职称考试、执业资格考试的达30多人，局中层干部更趋知识化，大专以上学历占66%以上。
4、开展“效能革命”大讨论活动。去年8月15日《*日报》刊发了一篇关于乐清房管局题为《发证遗疏漏官司马拉松》的反面文章，我局以该报道为切入点，在全局掀起一场关于“效能革命”的大讨论，剖析其问题存在的原因，从中吸取教训，改进工作。全局干部职工积极参加大讨论活动，撰写了64篇研讨文章，分6期在《研讨与争鸣》上刊发。有效地增强了广大干部职工的责任意识和法制意识。
5、重视党群团共建工作，充分发挥其应有的作用。“七一”期间，我局组织党员干部到文成开展党日活动，接受革命传统教育；组织团员青年开展爱国主义教育，到汀田凤凰山参加义务植树活动，参加青年文化节系列活动，如男子篮球赛、“梦想辞典”活动等；组织职工参加全市性的抗非典体育活动；“三八”节组织妇女到厦门学习考察。12月底举办“庆元旦迎新年”联欢晚会。一系列健康有益的活动大大丰富了干部职工的业余文化生活，加强了职工间的凝聚力及团队合作精神。去年我局第二党支部通过了市级先进党组织的联评。
上述这些举措的有效实施，有力地推进了我局的行风建设、文明创建工作。去年在全市民主评议行风中，我局名列第12位，比上年进步了13位，不但摆脱了行风建设后七的尴尬局面，而且受市委表彰，获市行风建设进步奖。局机关市级文明单位和6个基层所市级文明服务示范点均已验收，办证中心已创建成为*市级文明服务示范点。同时涌现出一批先进单位、十佳工作人员和一系列先进工作者。如安阳所的阮维胜同志和房产科的蔡瑞芳同志在办事群众无理责骂下，能够忍辱负重，耐心进行解释。为了完成档案资料的微机输入工作，从局内部抽调的18名工作人员从7月份开始加班加点，一直到年底都没有双休日，仍能默默工作，毫无怨言；各基层所为配合该工作，也是加班加点抄写信息卡，许多同志带病工作，陶山所黄凤钗和塘下所马建霞的家属还到单位帮助爱人抄写；何纪国夫妇在结婚前一天还坚持工作。
（五）坚持经济建设与精神文明建设“两手”抓，使我局经济收入超额完成任务并创新高。
20*年，在交易费大幅度降低的情况下，我局经济总收入达3061.7万元，完成年计划数的126%，在*各县市中一枝独秀，遥遥领先，其中各分项收入指标为：
1、房产交易手续费收入1135.32万元，完成年计划指标的118%，交易土地收益金收入289.96万元，完成年计划指标的129%。
2、租赁土地收益金收入133.92万元，完成年度任务149%。
3、房地产档案利用服务费收入127.62万元，完成年度计划指标126%。
4、换发证收入242.1万元，完成年计划指标的120%。
5、勘丈费收入125.28万元，完成年计划指标的193%。
6、房地产测绘（含商品房建筑面积测算）收入171.1万元，完成年计划指标143%。
7、房屋拆迁管理费收入15.02万元。
8、白蚁防治收入355.36万元，完成年计划指标的135%。
9、房屋租金收入429.16万元，完成年计划指标的135%。
10、房屋装修管理收入5.85万元，完成年计划指标的59%。
11、危房鉴定收入21.34万元，完成年计划指标的178%。
二、经验总结与体会
回顾20*年的工作，我觉得有四点体会。
一是有为才能有位。“有为才能有位”是执政为民的群众观。我们房管局虽然是政府的房产管理部门，但从工作性质和窗口的功能来看更是一个服务部门，我们只有摆正自己的位置，把维护人民群众利益作为工作的出发点和归宿，采取有效措施，带着感情、责任、方法做好涉及群众利益的各项工作，才能得到群众的认可。一个单位在群众心中的地位是在实际工作中树立起来的。去年，我们送证下乡，绿色通道快速办证，现场办公，处理历史遗留件等等工作在群众中获得良好反响，全局的行风和绝大部分基层所行风位次的提高，都是我们心系社会，为民办实事、办好事的良好结果。房管局地位提高了，我们干部职工才能扬眉吐气。实践使我们房管干部职工深刻地体会到：为群众服务不能缺位，更不能空占其位而无所“为”、不务“政”，只有在为民服务中有更多作为，才能在他们心中有真正的地位。
二是要坚持依法行政、依法办事。近年来我们接到的诉讼官司数逐年增加，而且上升势头很快。这说明群众法律意识提高了，对我们的行政执法水平提出了更高的要求。依法行政是转变政府管理职能、实现行政管理行为合法有效的重要保证。如果我们的房管政策是真正围绕群众的根本利益做出的，体现法律意志的，就能与群众形成共识，得到群众的拥护，政令通畅，增强政府的凝聚力。否则，我们的路只会越走越狭窄，我们的司法胜诉率、群众满意率就会大幅降低。
三是注重管理机制与制度的创新。内部管理是一门很深的科学。以制度管人，以制度服人，才能调动广大干部职工的积极性。单纯的制度管理虽然能使工作程序化、条理化，但员工工作积极性难以得到充分发挥。严格的制度还要辅以相应的利益驱动机制，使全体人员在明确整体目标的同时，把自己摆进去，明确自己的职责、工作的意义，才能主动地、积极地、创造性地完成自己的任务。此外，要破除束缚房管事业发展的体制性障碍，引进新的管理理念，运用新技术，提升管理水平。如去年我们成立了物业管理行业协会，借助新载体加强行业的自治自律；建立安全质量保证体系，以责任制保证；推出了AB岗工作制、首问负责制实施细则等一系列新的制度。虽然有些制度规定还需进一步完善，但确实对我们的工作起到不小的推动作用。
四是重视行风建设与精神文明建设而不偏废。
去年，我局搞行风建设力度大，决心大，可谓达到空前程度，全局上下万众一心，众志成城，大有破釜沉舟背水一战之势，同时又有六个基层所申报市级文明服务示范点，局机关申报市级文明单位，办证中心申报*市文明服务示范点。经过大半年的努力，从硬件环境到工作人员的精神面貌都大为改观，社会美誉度不断升高，物质文明与精神文明建设取得了双丰收。我们常认为搞行风建设与精神文明建设好象是很虚的一项工作，实际上，它可以转化为一股无形的力量推动事业的发展，为经济建设提供了强大的精神动力与智力保障。
三、20*年乃至今后三年工作指导思想及工作重点
20*年乃至今后三至五年，是我市全面推进更高水平小康社会建设的落实年。纵观国内外宏观环境：世界经济逐步回升，房地产行业越来越成为新的经济增长点，国内房地产业特别是沿海发达城市在一片泡沫的呼声中长期处于高价位运行，我市的炒楼盘、炒“号子”、炒地皮呈现出一种虚火的现象，这就要求我局在新的形势下必须有所作为，并切实增强责任意识和忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态，趋利避害，乘势而上，紧中求活，稳中求进，努力开创我局工作新局面，为*市经济和社会发展作出新的贡献。
今年乃至今后三至五年，我局工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的*大三中全会和全省、*市房管工作会议精神，以加强拆迁职能为重点寻求结合点，努力打造弱势群体住房安置平台；以实现房管工作的规范化、法制化、标准化、网络化为目标，强化职能、提升素质、规范管理，为打造大房管、好房管、精房管而努力奋斗。按照这个指导思想，我局的具体工作重点是：
（一）强化职能，做好房管“大”字文章。
首先，强化拆迁职能。目前，我市和全国各地一样，拆迁工作已经成为社会不稳定因素。严峻的形势要求我们，拆迁工作只能加强，而不能削弱，市委市府领导对此已非常重视：一是在市府领导的同意下，将成立全市拆迁领导小组；二是设置我局拆迁办，配强拆迁办工作人员，把我局现有的拆迁工作经验丰富的人员充实到拆迁办中来，指导协调全市的拆迁工作；三是进行拆迁工作的制度化和规范化建设。健全拆迁计划申报、方案审查、许可证审批、补偿安置资金监管、拆迁主体资格审查、安置住房分配方案审查等工作制度；四是寻找拆迁安置工作新载体。拆迁安置变被动为主动，使拆迁安置工作与解决经济适用房、廉租房及危房问题结合起来，寻找新载体，利用市场化的运作，对全市的拆迁工作进行全面有效地服务，把我市的旧城与农村拆迁工作纳入统一有序的管理渠道中来，努力把我局的职能做强做大。
其次，加强对产权产籍与市场的管理。在加强产权产籍管理方面，一是继续完善上年制定的《产权登记业务规范要求》，力求明确岗位职责；二是产权登记限时承诺制实行分类管理，在保证办证时限的同时，对产权明晰的要简化手续，缩短时限，对一些特殊或复杂登记件要引入公证等法律援助手段，确保产权证质量；三是加强监督力度，全年不少于6次的业务检查，对照局相关制度落实奖罚；四是加强学习，全年安排不少于2次的专题业务讨论会或业务培训；五是在现有房产管理系统的基础上，逐步实行改版工程，建设房产图文网络管理系统。今年将投入较大的资金，先在市区（办证中心与安阳所）进行相关图纸及资料的数字化，使我局的电脑化管理上一个新的台阶。六是联合推出房屋用途认定业务，规范产权的填写，以有助于今后城市房屋拆迁的管理；七是逐步在全市范围内推行复丈前置工作。
在加强房地产中介机构管理方面，一是以成立房地产经纪人协会为切入点，引导整个行业健康有序地发展；二是重点做好房地产市场的整顿工作，届时将联合工商部门对无证经营的对象一律予以取缔和打击，规范中介市场，实行亮牌经营；三是加强监督力度，做好中介业务规范工作，努力推行房地产经纪合同制和房地产经纪负责制；四是加强引导，力保中介机构向规范化、品牌化、规模化方向发展；五是继续开展对经纪人资格培训与考试，以提高其整体素质；六是争取通过一至三年的努力，建立房地产市场信息披露和预警预报制度，会同有关部门建立联席会议制度，研究分析房地产市场运行态势，以引导企业理性投资与居民理性消费。
第三，构筑法律援助保障体系，加快工作法制化进程。一是成立法律专家咨询组。聘请我省重点院校房地产法律方面的专家教授，组成咨询组，主要解决工作中遇到的法律疑难问题和法律空白点问题，为开展开拓性业务提供法律思路和保障；二是条件成熟时与律师事务所建立长期联系制度，以处理调查量大的城关历史遗留件以及部分行政官司。
第四，加强物业管理，加快物业管理的市场化、社会化和专业化进程，提高管理服务水平，理顺关系，推动行业发展。理顺测绘队与公司职能交叉问题，使之明确分工，毫清职能，独立高效地开展市场化运作。
第五，各有关科室与基层所的今年经济指标仍然作为重要工作来抓，今年的收支计划将做到收入指标与全年的工作量和人员数相结合，经常性支出与收入相结合，逐步实现绝对数管理为主向相对数管理为主转化，从服务性会计向管理性会计转化。
（二）进一步加强党风廉政建设和行风建设，做好房管“好”字文章。一是进一步做好我局的党风廉政建设，加强廉政教育和制度建设，继续执行《分权制衡工作实施意见》、《基层财务管理的若干规定》、《党风廉政问题实行一票否决制的通知》等制度，继续与下属单位签订《党风廉政责任书》，在适当时候推出《干部职工个人重大事项报告制》和《廉政谈话制》、《谈话诫勉制》等。二是继续搞好行风建设。今年我局行风建设的目标是保前15位，争前10位；分所要求，各基层所凡是20*年度行风评议位次列片区中上的要保持上等水平，中下的要确保向前挪一位，马屿所要摆脱后三位局面。三是进一步加强分权制衡工作。根据“程序严密、制约有效”的权力运行机制，进一步加强对商品房预售管理、公房的出售出租和物业维修基金使用等有关环节的监督，完善商品房预售的集体现场踏勘会审制度；公房出租一律实行市场化的运作，避免“暗箱”操作；物业维修基金要逐步核算到幢，乃至到单元，并把加强财务监督贯穿管理全过程。四是以“效能革命”为载体，继续深入开展文明单位和文明行业创建活动。切实抓好窗口优质服务，并加大服务硬件的投入，为群众创造一个舒适便捷的办事环境。要继续坚持“首问责任制”、“服务承诺制”、办事绿色通道等一系列行之有效的便民措施。今年的创建目标是在去年的基础上，具备硬件条件可以创建为文明服务示范点和文明单位的要全面申报，力争把我局创建为文明行业。五是继续执行局安全质量保证体系，各下属有关单位要树立“安全第一”的意识，采取有力措施，确保住户的居住安全。
（三）进一步加强队伍建设，提高工作效能，做好房管“精”字文章。
1、进一步推进人事制度改革。一是按照精干高效的原则，在讲求稳定的前提下，局科室职能作适度调整：人事教育与政工的职能从办公室分离出来归入监察室，实行一套人马、两个牌子（监察室与人事科）的管理，以理顺职能关系，提高工作效能；二是全面实行聘任制，即局领导聘中层正职干部，中层正职推荐中层副职；职工实施双向选择制、待岗制和最差工作人员淘汰制。紧紧围绕高素质人才这一根本，努力打造一支政治坚强、团队意识强、作风扎实、道德优良、热爱学习、业务精通的干部职工队伍；三是实行能级认定考核制度，为了进一步提高干部职工队伍的业务及能力水平，引进激励机制，拉开奖金差距，克服干好干坏一个样的不良现象。
2、加强学习培训。今年将推出中层干部培训、一般干部培训、新录用人员培训、全局性的专题讲座等四个层次的干部职工学习形式，通过学习使广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握服务的真本领，以适应新形势、新任务的要求。
3、切实抓好基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时要充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，使我们的队伍始终充满生机和活力。此外，打算在今年内建立局党委，以加强对党建工作的领导。
4、进行标准化建设，每岗位实行标准化管理，明确职责、流程，对科室进行定岗、定编并编制岗位说明书,为今后通过ISO9000质量认证体系打基础；
5、加快信息化网络化建设进程，建立网络管理员制度，开通网上办证，投入资金开发房管新软件、购买网络防火墙、网络杀毒软件和高级服务器交换机等，加快计算机信息技术的运用，加快政务信息化建设步伐。
同志们，我们*房管事业正处于加快发展的重要时期，在前进的道路上，正面临着新的机遇、新的挑战和新的希望！让我们以党的*大和*届三中全会精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉实践“三个代表”重要思想，在*市委、市府及上级房管部门的领导和指导下，万众一心，扎实工作，励精图治，开拓进取，为全面完成既定的目标任务，为*经济与社会发展实现新跨越作出更大的贡献而努力奋斗！
