经贸局加强招商引资发展会议发言

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同志们：

春节在即，这个时候召开全市招商引资工作会议，希望大家在思想上引起高度重视。这是继全市经济工作会议后又一次重要的会议。刚才，继成同志代表市委市政府对20*年全市招商引资工作进行了总结，对20*年招商引资工作进行了安排和部署。希望大家以高度的责任感和紧迫感，认真加以落实。下面，我讲三点意见。

第一，对我市招商引资工作要有正确的认识。

一个地方要发展，必须有项目，而且要有好项目，在现今的形势下，要抓住好的项目，就必须认真抓好招商引资。这个道理大家都是很明白的。如果说项目建设是经济发展的“牛鼻子”，那么招商引资就是牵引这个“牛鼻子”的“牛绳子”。近几年来，我们大冶的经济之所以能保持这样一个比较快的速度，一个很重要的原因，就是我们长期坚持不懈地狠抓招商引资和项目建设的结果。但是，实事求是地讲，我们招商引资的热情还不够高，路子还不够宽，办法还不够多，环境还不够优，前来投资的大公司、大企业还比较少，大项目和科技含量高的项目更少，我们的可持续发展问题还没有解决。据统计部门资料显示，20*年我市经济发展总体上保持了较高的水平，但与全省其它十强县市比较，还有明显的差距，主要是三个方面的问题：一是增幅的问题。我们的地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等重要指标在全省的位置都靠前，在四、五、六名左右，但增幅都在30名至37名之间。这个数据就隔远了点，虽然中间有个规律性问题，但是排在前五名的县市，他们的增幅都在10到20名之间，也就是说，其他十强县市的增长速度不但保持了，而且比我们快。这就是差距。二是招商引资的问题。虽然我们的引资总量不小，但在所有这些数据中，我们只有招商引资这一项出现负增长（-9.6），全省前10名的县市没有负增长，而且这一项的增幅最小，排在63名。这个问题就严重了。这说明了人家在进步，我们在原地踏步，甚至退步。三是外贸出口的问题。这是个老问题（排在39名），我们正在努力，一定要取得新突破，今天我们在这里不多讲。其实，这三个问题的本质问题还是招商引资的问题，如果我们的招商引资的数量和质量都上去了，我们这些问题也就不同程度地解决了。“看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机”。在这种情况下,如果我们再不引起足够重视,再不加大措施力度,我市招商引资的势头将很难保持,我们与先进县市的差距将会越拉越大，全市经济社会发展将受到影响。

去年，我们对各部门招商引资都进行了目标任务考核，有些部门完成得很好，有些部门还有些差距。同志们对这个问题众说纷纭，这里有必要把道理说开。为什么要采取这种方式抓招商引资呢？出发点有两个。其一，让大家体会到招商引资的难处。当前招商引资的重要性各地都知道，好的项目大家都在争、都在抢，竞争非常激烈，特别是中央加强了宏观调控以后，想招到适合地方发展而且辐射带动性很强的好项目大项目就更难了。全市各级各部门都是市委市政府的组成单位，市委市政府的中心工作是经济工作，所以，大家都要融入到这个中心中来，各部门单位都参与到招商引资的具体环节中来，也来当当招商的主体（暂时错位），当当项目建设的协调员，体会一下其中的难处。只有对这种难处有了亲自体验，才能在工作中对招商引资给予大力的支持。其二，为了整合资源。市委市政府各组成单位都拥有资源，你各单位的职能、权力就是你的资源，有的还是强势资源。招商引资和项目建设是全市人民共同的大事，不是哪一个部门哪一个人的事，所以，抓招商引资必须要整合全市资源，特别是当前这个发展的非常时期。比如说，纪委、公检法、工商、税务等部门的职责是保护经济发展，他们手中的资源是强势的，如果某个项目是这些部门引进来的，那么这个外商肯定很安心，认为找到了“保护神”，你说还有哪个部门敢去破坏他们的发展环境呢？当然，除了我们这些部门本身。又比如说，农口各局、工口各局、科教文卫等部门单位，他们的发展本身就与项目联系在一起，他们是“产”项目的单位，项目搞上去了，事业发展也就上去了。只要留心，这些单位招到一些项目是不太难的，而且还是适合大冶发展实际的项目。你说，如果这些部门单位不参与到招商引资中来，岂不是资源浪费吗？但是，如果不用一个带有任务性的指标来约束这些部门单位，我想，很多部门都是“事不关己、高高挂起”，认为那是市委市政府的事情，是商务、经济、发改等部门的事情。即便是去年下了指标，我市的招商引资工作还是负增长，那不下指标就可想而知了。同志们，我们之所以这样抓招商引资工作，是因为这项工作太重要了，在当前大冶经济转型这个非常时期，不采取这样的非常举措就难以适应又好又快的发展要求。这实际上是创造性地开展工作，真把这项工作抓好了，招商引资的局面就改变了，产业发展的状况也就优化了，大冶的各项建设也就上去了。所以，这不是一个简单的下不下指标的问题，也不是一个扣不扣奖金的问题，而是一个能不能最广泛最充分地调动招商引资积极性的问题，一个能不能充分认识招商引资这项工作重要性的问题。

全市各级各部门，特别是各级领导干部,一定要正确认识当前招商引资面临的形势和困境,消除各种不利于工作的消极思想，树立“抓招商引资就是抓发展”的意识，树立“抓招商引资就是要整合资源共同参与”的意识，首先从思想上解决认识问题。各级各部门的主要负责同志要不断增强紧迫感和责任感,在原来探索出了一套有效办法、结交了一批外商朋友、储备了一批可供选择项目的基础上，充分发挥谋人谋事的智慧，带头抓好招商引资，带头完成各项指标任务，把招商引资作为一项领导工程、全民工程、系统工程、智慧工程来抓，坚持不懈地加以推进。

第二，要正确把握招商引资工作的新方向。

招商引资方向的选择，对招商引资工作来讲尤为重要。比如一棵小树苗，从小是笔直生长，长大后就会挺拔，若一开始就歪着枝头生长，那么长成大树一定是横七竖八。所以说，方向很重要。尤其是在当前全面深入贯彻落实科学发展观，中央进一步加强宏观调控，提出“又好又快发展”战略方针的新形势下，我们在招商引资的方向选择上，更要把握好。

当前，我市正在按照第四次党代会提出的战略思路，大力实施经济转型战略，加快推进新型工业化进程。在这个过程中，我们的资源开发无序、产业结构不优、环境破坏严重、环保意识不强等问题必将逐步暴露出来，这些都给我们的招商引资工作带来负面影响。怎样才能解决？怎样才能找到适合当前我市招商引资工作的方向？我认为，关键就是要站在又好又快发展的高度来抓招商引资，就是要把又好又快发展的战略要求，落实到我们招商引资的具体工作中来，就是要有选择地招商，招适合大冶发展的商。也即是要实现招商引资从“饥不择食”到“挑食选食”、从“招商引资”向“选商选资”的转变。具体来说，今年招商引资工作要从以下几个方面来把好方向：

一是工业招商要有利于产业链的延伸。我市的一些支柱产业之所以特色不够明显，一个重要的原因就是产业链条过短，加工转化增值能力不强，抗市场风险能力不强。所以，我们必须立足现有基础，引进外资，来推动大冶制造业的重点行业、重点企业和重点产品不断向产业链的下游和高端集聚，延长产业链条，实现制造业由“传统”向“先进”的跨越。如果这一步走不好，经济发展就只有速度而没有质量，就只有“快”，没有“好”，持续下去，过不了多久，连“快”都没有了。同时，要注意一些新的领域，特别是高科技领域，近几年，这个领域一直不能发展。实际上高新技术，也只是层窗户纸，捅破了，也没什么。不是有一些县市建立了211资源后基地吗？关键就是就看你敢不敢捅，敢不敢突破。项目尤其是工业上的项目，我们还是要引进技术含量高的项目比较好，一些没有高新技术的项目和高能耗、低水平的项目终究要被淘汰的。今年在工业招商这一块，我要特别强调一点，就是一定要把好生态环保这一关。因为中央、省、黄石三级经济工作会议都着重强调了这一点，节能减排的指标达不到，新的工业项目就不能批，在建项目就不能投产，投产的企业也要关闭，态度是坚决的，措施是强硬的。这是我们在延长工业产业链的过程中必须特别关注的一点。要以现代制造业为导向，以延长产业链条为重点，有计划、有步骤、有针对性地扎实推进招商引资工作。

二是农业招商要朝着现代农业的方向发展。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，同时，发展现代农业也是20*年中央一号文件的主旨所在。近年来，我市农业发展取得了一定的成绩，结构调整不断深化，产业格局发生转变，特别是特色农业成为我市农业的新亮点。但我市农业在基础设施、技术装备、运行机制等方面，离建设现代农业的基本条件还有很大的差距。当前和今后一段时间，我们必须紧紧抓住机遇，积极探索“工农互动、城乡共荣”的工作机制，完善基础设施建设，进一步调整优化农业结构，建立以工补农、以城带乡、城乡互动的新机制。要将先进的工业理念、技术和装备“内植”于农业，让它变成农业的一部分，推进农业的工业化。我们理解现代农业，也不要太复杂、太远离市情，我觉得我们搞现代农业关键就是要抓住“商品率”，要提高农产品的市场化程度，提高商品率，办农业项目，搞农副产品生产加工，都必须以市场为导向，以转化为商品为终极目标。要引进一些类似雨润集团这样关联度高、带动性强的大企业、大项目，进一步搞活流通、开拓市场，建设商贸型现代农业，推动我市农业又快又好发展。

三是第三产业招商要以现代服务业为重点。第三产业的发展快慢，是一个地方经济是否活跃的标志。蓬勃发展的第三产业不但可以使一个地方的经济注入勃勃生机，而且可以完善这个地方的城市服务功能，提升城市品位。由于客观条件的限制，我市第三产业招商一直以来都是个弱项。随着大冶发展步伐的不断加快、产业层次的不断提升、内外资企业的不断增多，我觉得，大冶第三产业严重滞后，这个滞后同时恰恰说明我市第三产业发展的空间很大，从目前的情况看，可以说条件已经趋向成熟，第三产业的招商和发展大有可为，完全可以开创一个崭新的局面。我们应该充分发挥大冶的区位、交通以及独特的生态资源优势，瞄准商业零售、旅游开发、物流配送、信息服务等重点领域，大规模开展招商引资。但要强调的一点，就是第三产业发展必须以与现代制造业相配套、方便人民群众生产生活为目的，只有这样，才能优化提升我们整个产业的档次和水平。在新的一年里，我们要让第三产业成为招商引资的新亮点，更要让第三产业成为我市经济发展的新亮点。

第三，要建立和完善招商引资工作的新机制。

实施一项决策，推进一项工作，不仅要有一个论证充分的可行性计划，还必须要有一个良好的决策执行机制。没有一个有效的执行机制，再好的计划再好的蓝图都是一纸空文。去年我们为了使全市的招商引资有一个大的促动，对各个部门单位实行了目标任务考核，同志们有的抱怨，有的赞同，结果如何呢？据商务部门考核，大多数单位都完成较好，而且有的部门还超额完成，但有少数单位由于种种原因没有完成。这说明我们这个机制还是起到了作用的，还是有效果的。有些同志对我们的考核机制持怀疑态度。今天，我在这里再重申一下，这种办法不会错，这与安徽阜南事件在本质上是截然不同的，他们是用行政处罚，而我们只是与绩效、与奖金挂钩，没有什么不符合政策。什么叫与绩效、奖金挂钩？与绩效、奖金挂钩就是与业绩挂钩。与业绩挂钩，这是现代企业管理的一种常用模式，我们只不过是把企业管理的那一套东西学过来了。这其实是管理学范畴的内容，不存在对与错，可以探讨，可以争论，也可以完善。现代管理学有一种新潮流，很多领导和专家也都说，要把工商管理的理念和模式引进到公共管理的领域中来，当然，也不是照搬。我觉得，在大冶目前这个时期，用这种方法考核招商引资是一种很好的尝试。当然，我不是说这种办法是最好的，一点问题也没有，它也是一个不断完善和发展的过程。去年我们这种考核方式也体现出了一些弊端，比如说，指标数据不科学的问题，有些单位完不成任务就找别的单位“搭车”的问题，为完成任务只重数量不重质量的问题，有些单位确实存在实际困难的问题等等，这些都需要我们在今年的工作中予以改进。建好机制的目的，就是为了更好地抓落实。所以，为使我市招商引资工作有一个大的飞跃，今年我们必须在工作机制上有一个大的创新和完善。

一要建好招商队伍。干任何工作首先靠人，队伍建设尤其重要。当前，我们的首要任务是要使招商队伍专业化，让这个队伍更精干、更强大。要把那些具备专业知识、素质优、懂经济、守信用、熟悉市情、会谈判、有经验的同志选进招商队伍，要把最精最强的队伍推向招商第一线。去年我们搞了一年的全民招商，这其中就有一大批优秀人才脱颖而出。我们的领导干部就是要有善于发现人才、善于挖掘人才的慧眼，真正把这些同志当作人才来对待、来培养、来使用，既要对他们高看一眼、厚爱一层，又要给他们交任务、压担子，使他们在实践中进一步开阔视野、增长才干，不断适应更大范围的竞争和挑战，不断适应我市大开放、大招商、大发展的需要。我认为，队伍没有建好，关键在我们的领导干部，人才到处有，人才就在我们的同志中间，关键是我们的领导干部发现没有、重视没有。要树立招商有功、人才优先的原则，只要是能招商、会招商、招商有功的同志，就要奖励，就要重用，就要提拔。只有这样，我们才能让这个队伍更有激情和活力，更有干劲和实效。

二要优化招商环境。环境就是竞争力。招商引资的竞争其实是环境的竞争，也是服务的竞争。谁的投资环境优、服务质量好、办事效率高,谁就能赢得客商,赢得投资。环境不优，服务不佳，企业留不住，资本进不来，发展就没有希望。我们要采取一系列切实有效的措施，切实提高我市对外招商引资的吸引力，努力营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。一方面，要净化招商引资过程中的环境。商务、发改、经济及各相关部门要加强对全市招商引资项目的统筹，认真做好招商项目的各项前期准备工作，积极组织推介，尽量减免程序，竭诚提供服务，确保项目顺利落户。另一方面，要优化招商完成后项目建设过程中的发展环境。我们不但要把项目招进来，更要让项目留得住，做得大。要牢固树立“一切为了投资者,为了投资者的一切”的理念,为他们的后期项目建设搞好服务，让项目顺利建成投产。特别是要避免“招商前热情、落地后冷淡”的现象。这种事情在我市是有先例的，从现在开始，我们在环境建设上要下大力、出狠招，采取设高压线，甚至揭帽子的办法解决这些问题，坚决杜绝种种损害环境现象的发生。希望全市各级各部门高度重视这个问题，进一步提高认识，转变作风,规范行为，认真落实。

三要完善考核机制。今年，我们要在去年的基础上，进一步改进和完善招商引资的考核机制。要进一步强化奖惩制度，把责任与考核结合起来，对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位和个人，要给予重奖；对于完不成招商引资任务的部门负责人，要采取绩效工资与考核结果挂钩的方式，扣减绩效工资。我始终相信一点，没有压力就没有动力，没有动力就出不了成绩。各单位要根据各自的职能和任务指标抓好落实。特别是行政职能部门和服务部门，要切实为招商引资提供良好的服务，要把服务水平和服务质量也纳入考核的范围。要加大对招商引资工作的督促检查力度，不断增强各部门、各单位招商引资的压力感、紧迫感。要继续实行市级领导招商引资目标责任制，进一步强化市级领导的责任意识，领导要做到六个“亲自”，即亲自带队招商、亲自接待外商、亲自洽谈项目，亲自参与立项报批，亲自破解资金难题，亲自组织项目实施，切实抓出招商引资成果。

同志们，招商引资是当前大冶经济工作中的头等大事、一号工程，事关全市经济社会发展大局,事关大冶的长远和未来。今年的招商引资工作任务仍然很重，压力仍然很大，希望同志们进一步增强紧迫感和责任感，振奋精神，鼓足干劲，坚定信心，迎难而上,不断探索招商引资工作的新方法，不断开创招商引资工作的新局面,为大冶经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

过去的一年，在大家共同努力下，全市各项工作按照年初制定的目标任务取得了较好的成绩，在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！再过几天就是新春佳节了，我给大家拜个早年，祝各位在新的一年里工作顺利、家庭幸福、万事如意！

谢谢大家！,