经贸局发展县域经济督办发言

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同志们：

这次全市县域经济发展暨项目建设督办工作会议的主要任务是：总结交流近年来我市县域经济发展和项目建设工作的经验，分析当前的形势，动员全市上下进一步振奋精神，开拓创新，迅速掀起项目建设的新高潮，全面开创县域经济发展的新局面。今天上午，大家参观考察了各县（市）区和开发区的项目建设情况。刚才，各县（市）区和开发区的主要负责同志分别作了情况汇报，市发改委、经委和招商局等单位作了书面发言，会上还对先进县（市）区和优秀民营企业进行了表彰。在此，我代表市委、政府对今天受到表彰的先进典型表示热烈的祝贺！等一下，振有书记还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实，下面我先讲几点意见。

一、正确估价当前我市县域经济和项目建设的形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

近几年来，市委、市政府坚持把县域经济和项目建设作为贯彻落实科学发展观、实现黄石振兴崛起的重大战略举措来抓，专门成立了领导小组，建立健全了“三个五”、“三个三”等工作推进机制，出台了一系列加快项目建设、促进县域经济和民营经济发展的政策文件，采取了市领导挂点重点项目、市属中小企业下放城区属地管理、组建中小企业信用担保公司、优化经济发展环境等扶持发展的措施，掀起了项目建设的热潮，项目经济和县域经济已经成为全市经济发展的重要增长极，有力地促进了全市经济持续快速健康协调发展。

一是县域经济总量和效益明显提高，在全省的位次不断前移。20*年，全市县域完成地方生产总值158.87亿元，同比增长11.7%，高于全省平均增幅1.2个百分点，占全市GDP的“半壁江山”；完成财政收入8.41亿元，同比增长35%，占全市财政收入的比重由上年的32%上升到36%。今年县域经济继续保持了良好的发展势头，元至6月份，完成地方生产总值88.45亿元，同比增长12.2%。据中国县域经济网最新公布结果，在全省11个市州（*市除外）的县域经济基本竞争力排位中，黄石名列第1位，在全省64个县市基本竞争力排位中，大冶名列第5位，阳新排在第21位，与20*年相比分别前进了4位和20位。

二是县域工业化进程加快，带动了农村经济的发展。20*年，全市县域规模以上工业完成产值89.39亿元，增长41.4%；完成增加值32.73亿元，增长27.7%；县域工业占县域GDP的比重达到44%，比上年提高了1个百分点。工业化水平的不断提高，带动了农村经济发展和农民增收，20*年全市农民人均纯收入达到了2626元，增收291元，今年上半年，全市农民人均现金收入达到1169元，比上年同期增长18.8%。

三是民营经济规模不断壮大，县域经济以民营经济为主的格局基本形成。到去年底，全市个体工商户和私营企业已发展到3.99万户，从业人员达12.96万人，注册资金41.3亿元，分别比上年增长8.3%、18%和31%。20*年，全市规模以上民营工业企业达到183家，其中产值过亿元企业有16家，民营经济增加值达到184.17亿元，比上年增长28.1%，占全市GDP的比重达到了58.1%，比上年提高了5.6个百分点。

四是项目建设成效明显，发展后劲不断增强。去年全市全社会固定资产投资完成88.3亿元，比上年增长27.5%，共实施50万元以上投资项目583个，完成投资78.56亿元，比上年增长38.52%，山南铁路、西塞山电厂二期、华新6号窑等28个项目竣工投产，投资对经济增长的贡献率达到45.5%；今年1-6月全社会固定资产投资完成45.09亿元，增长18.87％，其中城镇以上投资完成39.2亿元，增长20.8％，华亿冷轧、珍珠果一期、有色ISA阴极铜改造等8个重点项目先后竣工投产，还有309个项目正在抓紧建设，其中投资5000万元以上的项目有70个。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我市县域经济和项目建设过程中，仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是纵向比，县域经济发展较快，但横向比较与先进地区还存在较大差距。全国县域百强县市人均GDP已达2.1万元，财政收入2423元，农民人均纯收入5261元，分别是我们的2.4倍、5倍和2倍。省内仙桃、潜江、天门、汉川等县市继续在前面领跑，GDP超过了100亿元；京山、赤壁、宜都等县市后来居上，发展势头强劲。面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，只有奋起直追、争先进位，才能争创一流。二是民营经济发展不够，总体水平有待进一步提高。20*年，全市个体工商户和私营企业总户数仅为温州市的1/5和1/8，在全省排名分别是第12位和第5位。全市民营经济增加值占全市GDP的比重不到60%，而仙桃等地民营经济增加值占GDP的比重超过了80%。三是固定资产投资尤其是工业投资增速减缓，后备项目跟进不足。1-6月全市城镇以上投资增长幅度低于全省平均水平11.2个百分点，特别是工业投资下滑，仅比去年同期增长2.45%。1-6月市里重点考核的68个项目仅完成投资14.71亿元，占年计划的36.1%，大冶尖峰水泥、有色铜板带等重点项目进展缓慢，难以按期投产。四是制约经济发展的体制性障碍和生产要素的瓶颈制约仍很突出。民营经济发展仍存在着创业门槛过高、服务体系不健全、融资渠道不畅、经营环境不优等问题，项目建设中供地不足的矛盾较为突出。

当前，全市经济的发展已经进入了一个新的阶段，面临着许多新的机遇和有利条件。从宏观上来看，国务院出台了鼓励非公有制经济发展的“36条”，在许多方面都有新的突破，必将对县域经济和民营经济的发展产生重大的推动作用。中央实施中部崛起战略，沿海地区产业向内地梯度转移，为我们加快项目建设、推进县域经济发展带来了新的契机。从黄石自身来看，近几年全市上下大规模推进招商引资和项目建设，一批重点项目先后竣工投产，为加快发展积蓄了后劲。同时，我市资源丰富，产业基础较好，县域经济和民营经济发展的空间和潜力很大。我们一定要振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，争取有新的更大的作为。

二、坚持以推进新型工业化为主线，强化措施，奋力开创我市县域经济发展的新局面

当前和今后一个时期，我市县域经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施国务院关于鼓励非公有制经济发展的“36条”意见，坚持以推进新型工业化为主线，坚定不移地走好“一主三化”的路子，创新体制，调整结构，优化环境，强化服务，推动我市县域经济实现新的突破性发展。主要奋斗目标是：到20*年，大冶力争进入全国县域经济基本竞争力百强县（市），阳新争取进入全省县域经济先进县（市），县域生产总值占全市生产总值的比重提高到56%；县域工业增加值占县域生产总值的比重提高到50%以上；民营经济占县域经济的比重提高到90%以上；力争有1-2户民营企业进入全国500强；每个县（市）区拥有3-4个特色鲜明、竞争力较强的支柱产业，有2个以上税收过5000万元的骨干企业。为此，下步我们必须切实做好以下几个方面的工作：

（一）依托资源和产业优势走特色化道路，不断壮大县域工业经济规模。一是要做大做强骨干支柱企业。对县域内冶金、建材、机械等传统骨干支柱企业，要运用高新技术和先进适用技术进行嫁接改造，提升产品档次，增强企业核心竞争力。当前重点是要抓好大冶新冶特钢20万吨无缝钢管、阳新华新二期等重点项目，力争早日投产见效。要落实扶持措施，力争通过1-2年的努力，将新冶特钢、鑫鹏铜业等2家中型企业培植为大型企业，将华祥水泥等8家小型企业培植为中型企业，将科威自控有限公司等15家区属企业培植为准中型企业。二是要着力抓好资源延伸加工。目前我市县域经济普遍存在着资源型产业比重大，一般产品多、产业链条短、产品附加值低、甚至资源贱卖等情况，必须按照科学发展观的要求，积极推进资源深度开发和产品深度加工，不断拉长产业链，努力提高直接进入市场的终端产品和消费品在产品结构中的比重。三是要积极为大中型企业搞好配套服务。大中型企业较多是黄石经济发展突出的特点，同时也是我市县域经济发展的重要依托因素。各县（市）区的中小企业都要主动与大中型企业联系，在为大企业搞好原材料供应、加工配套零部件、提供各种服务中发展壮大自己。四是要加快推进产业集群。各县（市）区要立足自身优势，以产业集群为发展方向，依托优势产业和骨干企业，在一定区域内形成相对集中的特色经济板块或经济带。大冶要在巩固扩大保健食品、机电制造、特种钢铁制造和新型建材等4个特色产业集群的同时，加快推进服装、建筑、旅游及医药等4大新兴产业集群发展；阳新要通过加快推进铝业、水泥、金铜、能源、纺织等5大产业集群发展，逐步形成自身特色。

（二）加快小城镇建设步伐，为县域经济工业化提供有效载体。一是要抓住国家重要交通工程建设机遇，编制科学合理的城乡发展规划。当前我市正在加紧筹备建设大广、宁樟两条高速公路黄石段，随着新高速公路的建设，我市的交通格局必然发生较大变化，这必将为新的小城镇的崛起创造有利条件。我们要抓住难得的历史机遇，结合“*”规划的制订，作好县市城镇体系规划，合理确定城镇的功能、等级和分工，努力把小城镇建设成为规模适度、布局合理、功能较全、具有较强辐射能力的农村区域性经济中心，实现城乡统筹发展，为县域经济发展打开广阔的空间。二是要以全省“百镇千村”示范工程为契机，促进全市村镇建设的快速发展。省委省政府决定在全省选择100个重点镇、1000个重点村，通过示范建设，带动村镇建设发展。各县（市）区要按照“重点建设小城镇”变为“建设重点小城镇”的总体思路，抓好已进入全省重点建设镇的灵乡、还地桥、陈贵、富池四个镇的建设，同时要培育4-5个县市级的重点中心镇，作为省级重点镇的后备，积极向上申报。对已申报的40个全省示范村，大冶和阳新要加大扶持力度，力争在全省示范村建设中取得明显成效。三是要坚持以产业为支撑，走工业园区建设、城镇建设、市场建设相结合的发展道路，引导工业向产业群、产业链方向聚集，实现信息、市场基础设施资源共享，以产业推动城镇建设，以城镇建设推动产业发展。要引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。四是要加大农村富余劳动力向城镇和非农产业转移的力度，促进小城镇发展。要继续鼓励、支持和发展“打工经济”，组织和引导农民有序地外出打工；鼓励农民就近进城务工经商，加快向小城镇聚集。与此相配套，要积极推进户籍制度改革，清理和取消对农民进城就业的歧视性政策规定，改善农民工进城就业环境；认真解决好进城务工农民在子女就学和社会保障等方面存在的问题，维护农民工的合法权益；切实加强对农民进城就业的培训和就业指导服务，确保全年完成1万人的培训任务。

（三）用工业理念谋划农业产业化，进一步拓宽县域工业化发展领域。一是要认真落实市委政府有关决议精神，加大推进农业产业化工作力度。今年是我市的“农业产业化年”，市委市政府集中出台了一些“含金量”较高的支持政策和措施。认真落实好这些政策，尤其是抓好“五个一”工作机制的落实，是今年推进农业产业化发展的重中之中。对此，市委、市政府近期将集中组织一次政策落实情况的“回头看”活动，相关责任领导和责任单位对所负责的重点产业、重点项目要切实负起责来，做到政策、技术、资金统一协调，市里每季度要通报一次进度落实情况，年底要根据考评结果严格实行奖惩兑现。与此同时，我们要综合协调全市各县（市）区优势板块项目，开展农业产业化专项资金项目申报审核工作，争取获得省里的资金支持，重点扶持一批农业产业化龙头企业和重点项目，夯实农业产业化和农村工业化的基础。二是要加大龙头企业的扶持力度，不断增强龙头企业的辐射和带动作用。要认真开展市级龙头企业申报认证工作，优中选优，集中力量扶持2-3家真正有潜力、有市场竞争力、有产业带动能力的重点龙头企业。要促进优势龙头企业与本地农产品基地的对接，推动产业发展。要通过政府补贴、争取项目等多种形式，改良农产品品种，壮大基地规模，使之适应农产品精深加工需要，延伸农业产业化链条。三是要狠抓农业产业化项目招商。要认真落实农业产业化招商政策，对引进龙头企业实行贷款贴息并给予一次性奖励。当前有关部门要密切配合，集中力量抓好南京雨润集团、天润柏川集团等几个重点项目的跟进，以优惠政策和灵活的工作方式促成项目，争取今年有1-2个品牌企业落户黄石。四是要加快农业产业化服务体系建设。重点扶持20家农村经济专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，促进农产品流通。继续对农业科技项目实行以奖代补和项目招标，推广10大类农业增产增效技术，抓好10大重点农业科技示范户建设，充分发挥农业科技特派员的作用，及时解决农业产业化经营和农业生产中的各种技术难题。

（四）大力发展民营经济，进一步强化民营经济在县域经济发展中的主体地位。一是要切实做好“放”的文章，积极培植市场主体。今年国务院出台的“36条”，是新中国成立以来首次以中央政府的名义的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策性文件，在许多方面都有重大突破。我们要把握国家放宽市场准入的重大契机，大力激活民间资本，积极引导民间资本参股、入股各类城市建设和社会设施项目。继续实施“创业工程”、“回归工程”，鼓励外出人员带资金、技术、信息回乡创业，吸引和带动民间资本向生产领域聚集；鼓励机关干部、科技人员“下海”创业，创办、经营各类企业；鼓励下岗职工自谋职业；鼓励民营企业参与国有集体企业改革，实现裂变式扩张。二是要落实扶持政策，提升发展层次。国家、省市出台扶持非公经济发展的文件，基本还是原则性意见。各相关部门要从各自工作职责出发，结合黄石实际，制定出具体的实施细则和办法，把政策支持转化为扶持民营经济发展的具体行动，在工商登记、税费征收、融资担保、土地使用、外贸出口等方面，为民营经济创造一个更加公平、宽松的环境。当前最重要的是解决好民营企业融资难的问题，要积极推进银行与企业的合作，鼓励银行为有市场、有产品、有生产能力、缺资金的企业和初创型民营企业提供资金支持。要加强中小企业信用担保体系建设，充分发挥信用担保机构支持民营企业发展的作用，增强融资功能，力争年末担保公司注册资本金达到5000万元左右，为中小企业提供融资担保超过2亿元。三是要加强指导服务，改善创业环境。要切实加强对民营经济发展的规划指导和政策引导工作，引导民营企业贯彻执行国家产业政策，支持民营经济投资高新技术产业、现代服务业、现代农业和劳动密集型产业。要加强对民营经济的动态监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，使民营经济发展获得更准确、更及时的决策支持。

（五）深入推进县域企业改革，进一步增强县域经济发展活力。近年来，各县（市）区在企业改革上做了大量工作，目前县域中小企业、乡镇企业改制任务已经完成了86%左右，还有14%没有改。没有改的主要有三种类型，第一种是矿产资源类的，主要是受国家政策限制；第二种是种养业和种植业类的，主要是因为产权不清晰；第三种是历史包袱重，资产负债率较高的，都是难啃的“硬骨头”。所以说当前我们县域国有集体企业改革已进入了最后的攻坚阶段，要坚持争取两年内全面完成改制任务的目标不能动摇。对剩下没有改制的企业，各县（市）区，各个乡镇都要明确专人专班负责，定责任、定人员、定目标、定进度，确保改革任务如期完成。要按照“分类指导、一企一策、稳步推进”的原则，有什么问题解决什么问题，什么办法好就采用什么办法，积极探索县域国有集体企业改组改制的多种形式。与此同时，要认真组织好已改制企业的“回头看”工作，推进改制企业转机建制、加快发展。对改制方案没有实施到位的企业，要尽快责成相关部门和企业落实具体办法和措施，迅速整改，确保改制方案顺利实施到位；对改制程序不规范的企业，要严格按政策依法依规进行规范，确保改制经得起历史检验；对经营者不能胜任的企业，要运用市场和法律手段，积极帮助企业重新选择经营者，实行二次改制。

三、加强组织领导，突出工作重点，再掀项目建设新高潮

项目建设是加快经济发展的根本途径。上半年，我市固定资产投资和项目建设的形势不容乐观，工业投资整体上呈现下滑的局面，重点建设项目进展不快，后备项目跟进不足。这种状况如果任其发展下去，必将严重影响今年乃至“*”发展。因此，全市上下、各级各部门，从现在开始，必须紧张行动起来，加措施，挖潜力，切实做到向上争取与启动民间资本相结合、扩大增量与盘活存量相结合、市内挖潜与市外引进相结合，以项目建设的大突破，支撑今年乃至“*”初期经济的大发展。

（一）集中精力抓好工业重点项目建设，提高项目的开工率、投产率和达效率。今年上半年，我市工业投资之所以出现了下滑，主要原因之一是因我市的重点项目大多属国家宏观调控政策的范围，申报审批难、资金到位难，使一批重点项目进展缓慢，没有完成投资计划。今年市里重点考核调度的68个工业重点项目，年计划投资40.84亿元，占全年工业投资的85.5%，元至6月份完成投资14.71亿元，仅占年计划的36.1%。这68个重点项目能否顺利建设、投产达效，事关全市经济发展大局，全市上下务必高度重视，集中精力，在狠抓项目“三率”上下功夫。一是要抓项目的开工率。计划今年内开工而目前尚未开工的重点项目还有12个，其中新冶钢年产90万吨焦化、有色公司反射炉改造、有色公司铜录山矿三期、华新公司阳新二期、劲牌公司保健酒三期、鑫鹏铜材公司漆包线等项目，投资都在亿元以上，今年内能否按期开工建设，对保证全市工业投资增长至关重要。各项目业主单位及相关部门要把抓项目开工放在突出位置，成立项目建设专班，实行定时间、定目标、定责任、定奖惩的“四定”责任制，认真做好准备工作，推动项目尽快动工上马，确保列入今年开工计划的项目都能按期开工建设。二是要抓项目的建成投产率。目前，全市在建的重点工业项目有48个，其中同大公司20万吨冷轧板、新冶钢5万吨银亮钢、山力涂镀层加工设备制造等16个项目进展较为顺利，这些项目的业主单位要精心组织，倒排工期，抓紧施工，确保今年下半年按期竣工投产。对有色公司铜板带、大冶尖峰水泥、新冶钢磨石山矿山开采等进展较为缓慢的项目，各挂点领导和有关责任单位要帮助企业做好协调工作，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，力争早日建成投产。三是要抓竣工项目的达产达效率。去年以来，我市有39个重点项目相继竣工投产，但由于原材料供应脱节、流动资金缺乏、市场营销受阻、生产成本增高等原因，东山钢铁10万吨彩板、青啤黄石公司10万吨啤酒、新冶钢30万吨球墨铸管等7个重点项目未能达产达效。市发改委、经委和相关职能部门要主动深入企业，逐一帮助查找分析原因，在煤炭、电力、运输、资金等方面做好协调工作。各企业要加强管理，开拓市场，降低成本，力争项目早日达产达效，为全市经济发展增添后劲。

二）强化招商引资的各项措施，努力在引进项目、培植后劲上取得新的突破。没有大招商，就难以上大项目，也就没有大发展。下半年我们要全方位、多层次地抓好招商引资工作，切实为经济的发展注入新的活力。

一是要抓好现有招商项目的跟踪落实。要进一步落实项目责任单位领导及签约人负责制，并加强督办考核，坚持跟踪问效，提高招商引资项目履约率、到位率、成功率。尤其是对今年香港招商会上签约的36个项目和深圳招商会上的58个项目，要明确领导，落实专班，争取早日到资开工。各县（市）区、市直各相关部门每月要报送签约项目进展情况，市招商局也要做好经常性的督办协调服务工作，市政府将定期听取专题汇报。二是要坚持开展多形式招商活动。市委市政府决定，今年十一月份由市经委牵头，到“长三角”沿海地区再举办一次大的招商活动。同时，还要积极参加省里组织的对日韩、欧洲等招商活动以及厦门投洽会。市发改委、经委、招商局等职能部门和各县（市）区要精心筛选项目，做好前期准备工作，力争再有一批项目签约。在搞好大型招商活动的同时，市招商局要认真抓好小分队招商的协调工作，组织相关部门、各县（市）区和业主单位赴“长三角”、“珠三角”等地开展定向和专题招商活动，努力提高招商实效。三是要进一步落实好招商引资的优惠政策。全市各级各部门要认真贯彻落实我市出台的鼓励外来投资、招商引资等项优惠政策，凡是市委、市政府作出承诺的，文件有规定的，都要不折不扣地落实到位，帮助和引导外来投资者用好用足各项政策，力求引进一个，建好一个，见效一个，带动一片。要加快制订完善对招商引资有功人员的奖励办法，奖励引进外资有功的中介机构、企业、团体和人员，调动各界人士参与招商的积极性和主动性。四是要进一步强化招商引资责任。进一步强化招商引资党政一把手负责制，做到一把手抓招商，一把手抓落实，一把手担责任。全市各级各部门主要领导要认真分析当前招商形势，寻找薄弱环节，研究具体问题，领导好本地区本部门招商引资工作。要对照下半年目标任务，层层分解到基层、部门，明确职责，量化考核，严格奖罚，并实行阶段性通报，尤其是对签约项目的立项、报批、颁照等环节，各级各部门领导要亲自过问，明确专班，一条龙服务到位。市招商局要定期在新闻媒体公开通报各县（市）区、各有关部门、市直规模以上企业的招商引资情况，市政府也将在年底组织专班加强考核，严格兑现奖惩。

（三）扎实做好项目前期工作，努力争取更多的项目落户黄石。项目建设，不仅要一手抓引进、一手抓开工，同时还要抓后续项目的储备和策划，只有这样才能形成源源不断的项目接力。一是要抓好项目储备工作。当前，重点是要结合“*”规划的编制，深入研究国家产业政策和投资导向，在市县乡三级项目库广泛地储备一批符合国家产业政策、有市场需求、竞争力强的项目。要切实加强对项目库的动态管理，既要适时地把条件成熟、操作性强的项目补充进来，又要把过时淘汰的项目剔除出去，确保一旦有政策机遇或投资意向时，储备项目拿得出、用得上，不断档。二是要加强项目策划。要根据我市产业结构调整的需要，及时捕捉各类信息，重点筛选论证一批优势项目，进行精心策划包装，适时对上争取，对外推介，提高项目的针对性和吸引力。今年要重点抓好涂渡板基地、西塞电厂二期、劣质煤发电等重大项目的前期工作。*80万吨乙烯下游产品开发项目，省内各地市竞争非常激烈，市发改委在初步调研的基础上，已上报9个项目，总投资55.53亿元。下步,我们要继续加紧下游项目的策划与对接,一方面依托现有企业和可对接产品策划项目,一方面立足于招商引资,策划一批新项目，力争有更多的大项目落户黄石。三是要努力向上争取项目。近几年来国家每年向地方投放的各类项目资金多达6000多亿元，今年国家继续实行“双稳健”财政货币政策，仅长期国债就发行了800亿元。各级各部门都要发挥主观能动性，行行业业都要立足于向上争取，通过抢抓政策机遇促成一批项目落户黄石。特别是市发改委作为项目争取的主要部门，要全力做好全市各类项目的衔接服务工作，下半年要做好我市11家企业的12个国债和省工业专项的申报立项后跟踪管理工作，争取尽快组织实施。市经委要根据全省中小企业技术改造项目导向计划，重点做好涉及21个企业、总投资8.2亿元的一揽子项目的上报立项工作，争取有更多项目能挤进国家省里的“笼子”。

（四）大力推进工业园区建设，构筑项目建设的良好平台。各县（市）区要按照“科学规划、合理布局、综合配套、突出特色”的要求，在充分整合现有资源的基础上，进一步加大投入，集中力量建好一个规模较大、特色比较鲜明、竞争力较强的工业园区。从全市来看，当前重点是要加快河西和长乐山两个工业园区的规划建设步伐。河西工业区的建设对解决我市工业用地不足、促进沿江开发具有重大意义。市里对河西开发的体制、机制问题已有初步意见，总的思路是：“整体规划、成片开发、分步实施”，现在关键是要狠抓落实，尤其是要在“规划设计、拆迁还建、道路建设”三个方面狠下功夫。在规划设计方面，要强化规划在工业区建设中的龙头作用，统筹考虑园区总体规划和用地规划，高起点、高标准、高要求做好分区规划、控制性规划和详细规划，三季度前落实规划。在组织拆迁还建方面，从现在开始，西塞山区要切实加强对拆迁还建工作的领导，主要领导要亲自抓，同时明确一名分管领导和强有力的工作专班具体抓，对目前河西地区的人口、房屋、地面建筑物都要逐一造册登记，严格规划控制，坚决杜绝“种房”行为。在道路建设方面，市发改委、建管委等有关部门要加强配合，千方百计筹措资金，做好各项前期准备工作，确保河西大道在三季度开工建设。长乐工业园区建设，铁山、下陆两区要联动，认真规划建设，使之成为中心城区“退二进三”企业的转产搬迁和安排招商项目的新园区。

（五）切实加大协调服务力度，为项目建设营造宽松的外部环境。一是要认真落实市级领导挂点重点项目制度。市委、市政府研究决定，从今年124个导向性项目计划及香港重点签约项目中选取39个，作为市级领导挂点扶持的重点项目。各挂点领导对挂点项目要进行经常性的检查督办，深入现场了解项目进展情况，每月定期不定期召开项目调度会，及时协调解决项目建设中的突出矛盾和问题；各责任单位要切实履行职责，组建项目专班，加大跟进力度，促进项目早到资、早投产。二是要强化部门服务，提高项目服务水平。对重点项目，市发改委、经委、招商局等有关部门及县市区要组织若干服务小分队，按投产、在建和项目争取三个层次做好服务工作，搞好上下衔接，打好项目建设的总体战。三是要千方百计破解各种瓶颈制约。在建设用地方面，国土部门要积极向上争取用地指标，相关部门要密切配合，认真搞好土地收储，通过盘活存量土地，保证项目建设需要；在资金方面，要通过推进银企合作、建立信用担保体系、大力招商引资、启动民间资本、争取政策性资金等渠道，切实破解企业项目融资难题；在缓解煤电油运紧张方面，要积极做好煤炭运输储备，保证企业生产的正常用煤，特别是要帮助黄石电厂、西塞电厂组织好煤炭储备，保证正常生产。要切实做好迎峰度夏的电力调度，确保居民生活及重点项目、重点企业用电供应。同时，要加强与交通、铁路、港务等运输部门的联系沟通，解决企业运力困难。

同志们，发展县域经济和推进项目建设是经济工作的重点、难点，也是关键点，任务十分繁重。希望全市各级各部门要按照这次会议的部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我市县域经济发展和项目建设的新局面，为全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，促进全市经济持续、快速、协调、健康发展作出新的更大的贡献！