党建座谈会上的讲话

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同志们：

经城区党委同意，我们在这里召开城区党建工作座谈会。今天上午，与会同志分别观摩了那马镇共和村第三批先进性教育活动试点工作和南晓镇、大塘镇第二批先进性教育活动工作好经验、好做法。刚才，各镇、开发区汇报了各自的党建工作思路，5个镇还就贯彻落实9月23日城区农村党建工作会议精神情况作了详细汇报。这次会议形式活泼、内容丰富、主题突出，开得很成功。下面，我就进一步统一认识，谋划全局，全力推进城区党建工作讲几点意见：

一、创新载体，不断增强党建工作的生机和活力

今年城区成立以来，各镇、开发区根据自身的优势和特点，创新思路，选准有效载体，突出特色，在实际工作中大胆探索，取得了初步成效。那马镇、大塘镇、南晓镇、良庆镇分别以“123”新思路、“四项工程”、“四心工程”、“支部建市场，市场带富群众”等载体统揽党建工作，促进当地各项事业的全面发展。那陈镇则结合实际，充分发挥村党支部领导核心作用，打造生态文明村建设，致力从面临择业的代课教师中培养村级后备干部，积极探索山区党建好路子。大沙田、沿海两个经济开发区党工委，在加大招商引资力度的同时，着眼于巩固党的执政基础，支持向非公企业下派党建指导员、联络员，切实采取措施，确保非公党建“两员”派进去、站住脚、起作用，促进了非公企业党、工、团组织建设健康开展。这些党建思路和载体对加强基层组织建设，提高广大党员队伍的整体素质，促进城区经济社会发展起到了重要作用。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我城区党建工作仍然存在一些亟待解决的问题。主要是：各镇、开发区党建工作主题不够突出，特色不够鲜明；村级组织“五村、两规范”建设发展不够平衡，非公党建新局面打不开，社区党建跟不上城市建设步伐；有的地方对党建工作还有畏难情绪，工作力度不大，抓得不够紧，思路不清晰，建设规划缺乏前瞻性、针对性和操作性；有关单位和部门的资源整合以及协作配合协调还做得不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

（一）提高认识，增强创新载体的意识

创新工作载体是我们推动城区党建工作的有效手段和重要途径，对于进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进城区“三个文明”建设的发展，具有重要的意义。各镇、开发区一定要高度重视创新载体工作，增强创新的意识，把这项工作作为加强组织领导、改进领导方式、推动工作开展、提高工作效益的重要手段来抓，结合实际，精心谋划，在深入调查研究的基础上，大胆创新工作载体，突亮点，创特色，提出符合本地实际的加强基层党建工作的载体，并一抓到底，抓出实效。

（二）服务大局，强化载体的作用

各镇、开发区党（工）委要积极引导基层党组织和基层党员干部，牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的思想，切实把工作重心转到带领群众发展经济，实现增收致富上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级党组织要紧紧围绕城区的中心任务，大兴调查研究之风，吃透上情，分析下情，立足基础，依托优势，顺应大局，找准立足点、切入点和结合点，不断丰富基层党组织建设的内容，创新工作载体，扩大活动覆盖面，整合各方面的资源，努力形成抓党建、促发展的合力。各镇在深化“五村、两规范”建设中，要积极培育和发展农民专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营，不断发展壮大集体经济实力，积极拓宽农民增收致富渠道，不断提高农民群众的生活水平。各开发区在非公党建方面要努力形成一套与企业生产经营、精神文明建设紧密结合，相互促进的党建工作运行机制，积极开展争创活动，有为有位，为企业和职工排忧解难，得到业主支持和职工群众拥护。在社区党建工作中要整合社区资源，以服务居民为导向，抓好社区共建。要力求使基层组织建设与全城区工作大局有效对接，将工作内容与创建单位或创建对象的情况进行有机结合，促进经济与党建、业务工作与创建工作相互促进，相互提高。

（三）强化领导，推动载体的巩固和深化

一是要明确职责任务。加强基层党建工作，关键在领导。各镇、开发区党（工）委要以高度的政治责任感，切实加强领导，做到认识到位、措施到位、责任到位。镇党委书记、开发区党工委书记要切实履行“直接责任人”的职责，坚持挂点联系、驻点调研等制度，带头抓好工作联系点，发挥示范作用。

二是要建立协调机制。城区基层组织建设协调领导小组办公室要切实加强对基层党建工作重大问题的研究和对相关职能部门的协调。要对相关部门抓基层党建工作提出明确要求，进一步增强各部门协调配合、齐抓共管的意识。城区党委组织部要发挥牵头抓总作用，宣传、民政、司法、科技、农业等部门要加强协调配合。要实行部门联席会议制度，定期召开例会，互相沟通，交流情况，统筹安排，整合资源，增强抓基层组织建设的合力。

三是要创新指导方式。各镇、开发区和城区直有关部门要进一步完善领导干部联系点、干部驻村、部门包村和向非公企业派驻“两员”制度，加强对基层党建工作的现场指导和实地调研，重点督促抓好落实。

四是要抓好典型示范。为了加强和改进我城区基层组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，城区党委将本着“以典型引路，示范带动，全面推进”的党建思路，整合资源，重抓23个党建示范点，其中镇党委2个，村级党组织10个，城区直属机关党组织2个，非公经济党组织5个，社区党组织2个，学校党组织2个。要求各镇、开发区党（工）委要牢固确立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，把创建基层党建工作示范点活动放到实现跨越式发展的大局中来认识、来把握、来部署，找准服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性，通过强化“核心”，凝聚“民心”，推动“中心”，走出一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。

五是要规范考核办法。要按照科学发展观、正确政绩观的要求，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，完善奖惩机制，积极营造“争先创优”的浓厚氛围。通过建立健全工作协调机制，努力实现各级党组织和有关部门联创联动、齐抓共管、常抓不懈的工作格局。

二、狠抓落实，开创先进性教育活动工作的新局面

当前，先进性教育活动各方面的工作任务较重，时间较紧，标准要求比较高，从中央到自治区、市、城区党委对这项工作都很重视，强调要坚持不懈、持之以恒地抓好这项工作，使之真正取得实实在在的效果，取信于民。按照先进性教育活动的工作部署，从现在起，主要是抓好第二批先进性教育活动整改提高阶段和第三批的试点工作，以及做好全面启动第三批先进性教育活动的准备工作。为了推进这几个方面的工作，我们要进一步振奋精神，坚定信心，采取有力措施，狠抓落实，确保先进性教育活动各项工作任务的完成。

(一)善始善终，认真做好第二批先进性教育活动整改工作

目前，我城区第二批先进性教育活动整改提高阶段工作即将结束。各镇、开发区党（工）委要按照上级党委的部署要求，紧紧围绕解决突出问题这个关键，紧密结合本镇、开发区、本系统、本单位和党员个人实际，认真按照落实整改方案和整改措施，集中精力抓整改，使一批突出问题得到解决，取得了初步成效。但是，当前也还存在一些值得我们注意的问题：一是有的单位产生了松懈情绪，对先进性教育活动有厌倦思想，工作热情和干劲没有原来那么足；二是有的地方出现了急于求成的苗头，总想一步到位，赶快把事情办完；三是有的工作流于形式，敷衍应付，工作要求和工作质量有所降低。这些问题如不及时加以解决，就会影响到我们善始善终地完成第二批先进性教育活动的各项工作。整改提高阶段是先进性教育活动是否取得实效的关键阶段，也是先进性教育活动是否真正成为群众满意工程的关键阶段。现在，整改提高阶段已接近尾声，因此，我们必须善始善终地抓好整改工作。第一，继续抓好突出问题的解决。如：机关作风问题，群众生产生活问题，基层组织建设问题等。第二，着力认真研究建立健全长效机制。要根据存在的问题，结合实际，分类指导，建立健全一批促进党员先进性的发挥、增强凝聚力、提高战斗力，而且是行之有效、操作性强的制度。第二批制度的成果，要有利于党员素质的提高、有利于党组织作用的发挥、有利于党的日常工作经常化、有利于党内生活健全。第三，提前做好“回头看”和群众满意度测评的工作安排。11月中旬左右，城区第二批先进性教育活动将要进入整改提高“回头看”的工作环节，“回头看”工作要体现出各个领域的特点，主要看是否取得成效和群众是否满意。测评也是这样，关键是要认真制定好测评的方案，使群众测评结果真正反映出民意和本单位的整改效果。

(二)大胆探索，全力推进第三批先进性教育活动试点工作

那马镇共和村是自治区、南宁市和城区的第三批先进性教育活动的试点之一。9月初试点工作开展以来，该村党支部在城区先教办和那马镇党委的指导下，紧密结合本地实际，以灵活组织学习为切入点，深入开展“带领群众致富我有责，带动农村发展我光荣”主题实践活动，努力探索农村党员开展先进性教育活动的新途径，创新了“圩日集中学”、“中心户”和“流动送学小分队”等学习方式，增强了活动的针对性和实效性，使试点工作顺利推进，取得了明显成效。

但同时试点工作也还存在着一些普遍性的问题。一是工学矛盾突出；二是活动经费有限；三是农村党员居住分散，集中学习较难；四是党员文化程度低，做读书笔记和撰写心得体会文章难等。对此，我们要认真研究，拿出解决的办法，帮助试点村克服困难，共同把试点工作做好。下步，要进一步加强对试点工作的领导，围绕第三批先进性教育活动需要解决的普遍性、倾向性问题和建设社会主义新农村面临的突出问题，大胆探索，创新学习方式和方法、创新学习内容、创新活动资金筹措、创新资源整合等等。在创新的基础上不断积累经验，用这些经验来指导今后将要开展的第三批教育活动。同时帮助解决开展试点工作过程中遇到的具体问题和实际困难，深入试点村调查研究，发现亮点，树立典型，推广经验，促进试点工作的健康有序开展。

(三)超前谋划，认真做好第三批先进性教育活动的准备工作

根据中央和自治区党委的统一部署，第三批先进性教育活动将于11月中下旬启动。第三批先进性教育活动主要在农村进行，必须以党的十六届五中、六中全会提出的建设社会主义新农村为指导思想，提前思考，深入研究，超前谋划，扎实做好各项准备工作。

一是要深入调查研究。要进一步摸清参加第三批教育活动的单位的基本情况，党组织的基本情况，党员的基本状况，党员和群众的基本愿望等等。在摸清情况的基础上认真分析研究，提出对策，掌握工作的主动权。二是要加强基层组织建设。要根据具体情况，对农村软弱涣散的基层党组织进行整顿、调整、充实，为先进性教育活动的开展奠定坚实的组织基础。三是要认真制定实施方案。要超前谋划第三批先进性教育活动的具体实施方案，明确教育活动的方法和步骤。要结合农村的实际，突出方案的针对性和可操作性。四是要切实解决党员和党组织存在的实际困难。要把解决党员的思想认识问题与解决实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。通过解决困难，化解矛盾，理顺情绪，为农村基层党组织开展先进性教育活动创造必要的条件。五是要努力扩大先进性教育活动的覆盖面。要认真研究外出务工党员、老弱病残党员、文化程度低或不识字党员等特殊党员群体参加先进性教育活动的问题，提出切实可行的办法，努力使教育活动实现全覆盖。六是要精心策划主题实践活动。要结合各村实际，认真研究主题实践活动的主题、目的、内容、形式、规模、时间和要求，通过开展各种主题实践活动，把党和政府的温暖送到农村广大人民群众的心坎上，进一步树立党和政府的良好形象，密切党和人民群众的血肉联系。七要切实加强组织领导，保障第三批先进性教育活动的健康有序开展。

三、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进城区党建工作上新台阶

刚闭幕不久的党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议以研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议为主题，听取和讨论了同志受中央政治局委托作的工作报告和重要讲话，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。同志的工作报告和重要讲话系统回顾了党的十六届四中全会以来中央政治局的工作，深刻总结了做好工作的体会，深入分析了今后一个时期推进我国“十一五”时期经济社会发展需要抓紧解决的一系列重大问题，对于全党同志统一思想、振奋精神，全面贯彻落实全会精神和做好当前工作，具有十分重要的指导作用。全会明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。全会通过的《“十一五”规划建议》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面落实科学发展观，从战略全局出发，提出了符合我国国情、顺应时代要求、反映人民意愿的发展目标、指导方针和总体部署，充分体现了我们党提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，在理论上和实践上都有新的发展和突破。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。认真学习贯彻五中全会精神，是全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务。

党的十六届五中全会围绕为实现“十一五”发展目标提供坚强保证、推进全面建设小康社会进程，对加强和改进党对经济发展工作的领导提出了新的要求，特别强调要加强党的执政能力建设和先进性建设。这是对党的建设提出了新的更高的目标要求，也为做好党建工作提供了新的机遇和条件。我们要以学习贯彻十六届五中全会精神为有利时机和强大动力，扎扎实实做好各项工作。

首先，要在深入学习、全面把握五中全会精神的基础上，自觉地把党建工作放到经济社会发展的大局中去谋划、去推动，找准党建工作贯彻落实的着力点，研究提出具体的工作思路和措施。其次，要把学习贯彻五中全会精神同推动当前各项党建工作结合起来。特别是毫不松懈地抓好保持共产党员先进性教育活动，把五中全会精神作为先进性教育活动的重要学习内容，坚定广大党员、干部的理想信念，充分发挥广大党员在实施“十一五”规划中先锋模范作用；按照五中全会对加强党的执政能力建设提出的新要求，加强各级领导班子和基层党组织建设。第三，要以五中全会精神为指导，及早谋划好明年的党建工作。今年城区成立以来，在各级党组织和全体组工干部的共同努力下，城区党建工作已基本实现打基础、搭平台的目的。年底前，我们要乘势而上，扎实工作，抓好各项工作的落实，同时把学习贯彻全会精神与研究部署明年工作结合起来，对本城区、镇、开发区的党建工作进行认真回顾总结，搞好调查研究，注重对党的建设的全局性问题进行研究，增强工作主动性，及早把明年的工作谋划好部署好，实现明年党建工作新的突破。

同志们，加强基层党组织建设和搞好先进性教育活动，是巩固党的执政基础的重要举措。我们一定要以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，全面落实科学发展观，努力把城区基层党组织党的建设工作提高到新水平，为全面建设小康社会，构建和谐良庆做出新的更大的贡献。