局长市商务会议讲话

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同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，全省商务工作会议和全市经济工作会议精神，认真回顾总结2008年的商务工作，总结经验，提高认识，安排部署2009年商务工作，推动我市商务工作科学、全面发展，为全市经济社会的发展做出更大贡献。下面我代表市商务局党组讲二个方面的问题。

一、对2008年全市商务工作的回顾

2008年是极不平凡的一年，全市商务工作在市委、市政府和省商务厅的正确领导和有力支持下，坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，有效应对自然灾害和国际金融危机带来的巨大冲击，团结奋斗，克服困难，全市商务工作取得了显著成绩。外贸进出口快速增长。全年实现进出口总额11827万美元，同比增长42.52%。其中：进口1463万美元，同比增长13.6%；出口10364万美元，同比增长47.83%。利用外资规模稳步扩大。新批准成立外商投资企业3户，即“贵州安顺昌兴水泥有限责任公司”、“安顺恒友投资开发有限公司”、“贵州安顺新安化工有限公司”，新批三户企业投资总额4199万美元，注册资本3644万美元，合同外资3469万美元。2008年实际利用外资520万美元，分别为顺盛置业公司140万美元和关岭永诚铁合金公司380万美元。消费市场繁荣活跃。全市社会消费品零售总额实现48.12亿元，同比增长22.3%。

2008年，全市商务工作在以下几个方面取得了较好成绩：

（一）规范屠宰行业的发展，加强猪肉食品安全工作。坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，针对生猪屠宰行业存在的突出问题进行专项整治，本着“标本兼治，着力治本”的原则，把整顿和建设，打击和扶优结合起来，建立规范的生猪屠宰行业秩序。一是通过加强日常监管和整治，使私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为得到有效遏止，上市肉品质量进一步改善，保证城乡居民吃上安全的放心肉。二是加强生猪屠宰环节无害化处理的扶持和资金补贴，2008年向各县区下拨生猪屠宰环节无害化处理补贴资金138万元；三是加强屠宰场的环保治理工作，搞好排污日常监管，经过多方面的努力，我局该项工作荣获全省屠宰管理工作先进单位，西航屠宰场获全省屠宰加工行业先进企业。马俊平、汪希文等同志获全省屠宰管理工作先进个人，叶全贵、黄正忠等同志获全省屠宰加工行业先进个人称号，同时我局还获得市政府2008年环评目标考核二等奖。

（二）加快酒类流通管理工作，全面推进《酒类生产流通管理办法》的实施。初步建立了我市酒类流通管理体系，扎实推进酒类流通市场管理工作；一是加大酒类流通管理工作的宣传力度，通过《安顺日报》刊登《贵州省酒类流通管理实施办法》进行广泛宣传。二是组织市有关职能部门和各县（区）商务主管部门通过召开会议调研等形式协调沟通酒类流通管理工作。三是加大酒类执法培训，组织各县（区）分管领导及执法人员参加全省统一的培训工作。四是开展酒类流通专项整治活动，完成了前期宣传动员、调查摸底、拟定方案等阶段性工作，会同有关部门对无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等证照的违法生产加工企业、小作坊进行清理，全面实行酒类销售许可证制度，已办理备案登记、销售许可申请等近千份。

（三）行业监管得到加强。一是掌握全市拍卖行业的发展状况，搞好行业规划，及时发现问题解决问题，同时为企业搞好服务，促进拍卖业健康发展。2008年我市大正拍卖公司、黄果树拍卖公司共举行拍卖会36场，拍卖成交总额6862.3万元，实现利税38.64万元，与去年相比，利税增长2.48万元。二是逐步规范报废汽车拆解和二手车交易市场。2008年全市报废汽车回收拆解数量962台，同比增长59.3%；二手车交易车辆达1954台，同比增长44.4%。

（四）巩固“万村千乡市场工程”成果，拓展网点服务功能。为巩固已建成的314个“万村千乡市场工程”农家店网点，进一步加强质量建设，提升农家店经营管理水平，拓展农家店服务功能，推动“一网多用”，我局与中国移动通信集团安顺分公司正式启动携手共建“万村千乡市场工程”合作项目，实现了一网多用，农村商业网点功能进一步完善，既增加了移动通信业务收入，也为发展农村商品经济，促进农村信息化建设，增加农民收入，推进社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。

（五）对外贸易稳步增长，进出口总额再创新高。面对年初百年不遇的雪凝灾害，突如其来的5.12大地震以及我市发生的洪涝灾害,特别是美国次贷危机引发的全球金融危机给我市外经贸领域带来不利影响，外经贸方面的企业和干部职工沉着应对,采取有效措施和应对办法,克服原材料上涨、市场变化的影响,利用外贸发展促进资金鼓励企业走出去，培育新的外贸客户，增强出口后劲。市商务局急企业之所急，帮助主要出口企业协调行业准入、出口许可证等企业急需解决的问题，与企业共渡时艰，经过不懈努力，全年外贸进出口总额首次突破亿美元，创历史新高。

（六）不断提高服务水平，投资环境更趋完善。以诚招商富商，加强对外商投资企业的协调服务工作，努力改善投资环境，转变工作作风，简化办事程序，提高工作效率，在政策许可范围内，尽量方便投资者，在批准成立外资企业“贵州安顺昌兴水泥有限责任公司”过程中，由于该企业投资总额为3000万美元，而我局只有2000万美元的审批权限，我局想企业之所想，多次与省商务厅协商，最终获得了3000万美元的审批权，方便了投资者。真心实意为服务对象办事，以实际行动方便投资者，真正简化办事程序，在规定的15个工作日审批时限内，一般情况下只用1个工作日就办结完毕，在办理过程中，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为的发生，受到了外商的好评

（七）立足本职抓落实，服务大局想办法。南京雨润集团与我市正式签订120万头生猪屠宰加工合作项目，该项目落地安顺必须解决的屠宰证转让、冷冻厂资产转移债务化解、省商务厅顺发公司（糖库）资产无偿划转我市均与市商务局密切相关，市商务局审时度势，不等不靠，主要领导亲自挂帅，强势攻坚，迅速扫除前进中的障碍，让雨润人对安顺刮目相看。同时在与雨润集团负责人的接触中抓住时机，拓展思路，争取扩大合作范围，不失时机地将我市华泰食品有限公司推荐给对方，并为双方的合作出主意想办法，引起双方浓厚的合作兴趣。一年来共组织6个团、13户企业参加了“中博会”、“西博会”、“中国—东盟博览会”、“厦洽会”、“昆交会”、“哈洽会”，签约项目6个，合同协议达8.3亿元，华泰食品、杜仲茶等一些产品签订了经销合同（协议），为企业搭建“走出去”的平台。

（八）发挥民间协会作用，协会活动日趋活跃。充分发挥市烹饪协会、贸易促进会在政府与企业间的桥梁纽带作用，引导企业通过行业自律，营造公平竞争诚信经营的环境。一是与安顺晚报联合举办“安顺美食招牌菜”（安顺50道必吃拿手菜推评），市烹协组织40余家餐饮企业和个体经营户参加了此项活动，为推动安顺的旅游发展服务，让游客在走进安顺优美的自然生态风光的同时，更加了解安顺悠久的历史和安顺传统的饮食文化；二是积极为基层服务，为平坝县打造餐饮品牌进行名店、名宴、名火锅、名菜名点认定工作，经推评，平坝县被中烹协评为“中国清真美食之乡”荣誉称号。三是依据《中国烹饪大师、名师评定条件》的规定，2008年11月在市烹饪饭店行业协会的组织下，中国烹饪协会专家考核组对我市申报中国烹饪大师、名师的人员在黄果树宾馆进行现场认定，我市有三人获得“中国烹饪大师”荣誉称号，9人获得“中国烹饪名师”荣誉称号。四是组织我市12名厨师参加省烹协厨师职业技能鉴定所进行技师、高级技师的考核，组织我市20余名厨师参加国家职业鉴定站进行的初、中、高级烹调师的鉴定。五是受西秀区就业培训中心委托，举办了一期城镇下岗失业人员厨师技能培训班，培训初级厨师67名，为城市下岗失业人员重新就业增加了选择。

市贸易促进支会利用贸促会对内为政府机构，对外为民间组织的特点，委托会员单位在义乌、东莞建立办事机构，抓住全球金融危机造成沿海企业大量外迁的有利时机，主动承接沿海产业转移，一些沿海企业家已到我市进行实地考察，一批投资项目正在洽谈中。市贸促会积极为企业争取政策性补贴，全年共为企业争取到西部资金支持50万元，为企业“走出去”，更好地利用国内、国外两个市场、两种资源发挥积极作用。

(九)强化工作措施,圆满完成市场搬迁工作。黄果树农用综合市场搬迁工作是市政府要求我局要完成的重点工作之一,市场搬迁工作政策性强、工作量大，涉及面广，为尽快推进搬迁进度，市商务局组织力量，一是深入市场，及时了解和掌握经营户实际困难，召开搬迁动员大会，宣传城市规划建设有关政策，切实维护市场搬迁秩序和经营户的稳定工作；二是破解搬迁难题，以经营户实际需要为出发点，深入两城区的机电仓库、南方星城、北街农贸、黔中车城、五洲纺织等地，积极与业主对接协调和落实经营户仓储、商铺等经营场所；三是科学制定搬迁工作实施方案，认真落实市人民政府关于黄果树综合农用专业市场搬迁工作的安排和布署，在现场调研和多次专题研究的基础上，选址于五洲纺织公司（原棉纺厂）内，经多方努力，市场改造工作如期完成；四是创新的工作方法，为使经营户支持搬迁，采取率先搬迁的给予奖励的办法，提高搬迁积极性，使市场搬迁工作在11月30日前全部搬迁完毕，成功地完成了黄果树农用综合市场的异地搬迁工作。

（十）开展深入学习实践科学发展观活动，努力提高自身建设。把开展学习科学发展观活动作为推动商务工作科学发展的契机，结合全市商务工作中出现的热点难点和突出问题开展专题调研，撰写调研报告，查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。局党组始终把思想政治工作摆在重要位置，努力探索做好商务领域思想政治工作的有效方法，我局被推荐向中央学习活动检查指导组作工作汇报，学习实践活动取得了明显成效，保持了商务队伍的稳定，提高了自身能力建设，促进了商务工作的全面落实。

（十一）认真做好安全生产检查督促工作，年内无重特大安全生产事故发生。2008年初我局将安全生产工作纳入局机关目标，在全市安委会的指导下，本着对国有财产高度负责的精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，层层落实消防安全生产责任制，强化监督管理，及时消事故隐患，实现年内无重特大安全生产事故发生。

同志们，过去的一年是不寻常的一年，全市商务工作取得了一定的成绩，是市委、市政府正确领导、各级党委政府的高度重视和省商务厅大力支持的结果，是各县（区）政府和市直有关部门大力支持，密切配合的结果，是全市商务战线广大干部职工辛勤工作和艰辛努力的结果。在此，我代表市商务局党组，向各级各部门的领导和同志们、向全市商务战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬礼！

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，我市商务还存在不少差距和不足。主要是对外交流工作层次不高，进出口总量仍然偏小；流通业整体发展水平和业态有待提高，商业网点、市场布局不尽合理，商业网点规划实施困难；流通领域龙头企业规模不大、效益不高，吸引力、辐射力不强。商务部门后备人才不足，一些地方商务职能弱化；对此，我们必须高度重视，采取相应措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年全市商务形势和主要工作

2009年，我们将面临复杂的国际国内环境，受国际金融危机影响，困难和挑战并没有远去，相反正在加深，不确定性还在增加，国内经济发展压力将进一步加大，我市商务工作也将面临严峻考验。由于我市经济基础弱，企业竞争力不强，国家宏观政策不鼓励高能耗、资源性商品出口，高关税的征收和出口退税的减少也给企业带来一定困难，降低了企业竞争力。今年我们要在价格拉动形成的高基数基础上保持对外贸易的稳定增长形势非常严峻。“这场金融危机给我国既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇”。经济下行期正是经济运行结构调整的绝好机会，我们一定要充满信心，以良好的精神状态，切实把思想和行动统一到市委、市政府对我市商务工作的具体部署和要求上来，克服困难，开拓创新，努力使2009年商务工作再上新台阶。

2009年全市商务工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省十次党代会、省商务工作会议、全市经济工作会议、市委二届六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商务工作发展全局，以扩大城乡消费和保持外贸进出口稳定增长为重点，统筹“两个市场、两种资源”，全面推动全市商务工作协调、科学发展。

2009年的预期目标是：外贸进出口总额保持1亿美元以上；合同利用外资和实际利用外资稳步增长；社会消费品零售总额增长15%以上。

围绕上述总体要求和工作目标，今年我市商务工作主要着力抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步深化对外开放，优化发展环境

要认真研究近期国家出台的各项关于搞活流通、促进消费和保持对外贸易稳定增长促进政策措施，加快产业结构、产品结构、出口地城的调整。对重点出口企业和出口大户由主要领导直接联系，制定扶持政策和措施保证企业正常运转。引导、帮助、扶持出口企业实施结构调整和产业升级，加快企业技术创新和改造步伐，加大研发投入，提高研发能力，向精加工延伸。要扶持现有的出口企业扩大出口，支持更多的企业拓展国际市场。继续鼓励和支持企业更多地进口国外先进技术设备、关键零部件，帮助企业解决进口环节中出现的问题。支持企业加强对传统市场的考察促销，鼓励、支持和组织企业到新兴市场进行市场考察和产品推销。高度重视雨润集团到我市投资120万头生猪屠宰加工项目的幅射带动作用，以及雨润拟在安顺投资其它项目的动态，要以高度的敏锐性和责任感做好迎接更多的大项目落户安顺做好充分准备。

(二)进一步加强内贸流通工作，拉动消费增长

全面开展“家电下乡”工作。实施家电下乡，对农民购买家电给予财政补贴，是中央、国务院进一步保增长、扩内需的重要举措和惠农政策，有利于扩大农村消费，激活农民群众购买潜能，提高农民群众生活质量，统筹城乡协调发展。各县（区）要确保家电下乡工作的顺利开展，加强政策宣传，让农民群众了解政策、懂得政策，知道买什么、在哪里买、如何申请补贴，切实把党和政府对农民的关怀落到实处。

扎实推进“万村千乡市场工程”，促进农村和农产品流通网络建设。大力推进万村千乡市场建设工程，力争在现有314网点的基础上尽快向全市覆盖，优先支持对网点建设给予资金匹配的县（区）。从建设、经营、管理等方面严格验收标准，达不到要求的不予验收，对不合格或已关闭的取消资格扣回补助资金。进一步拓展农家店经营范围和服务功能。积极推进“一网多用”。

继续抓好市场建设工作。重点推动主要农产品批发市场的建设改造升级，逐步建立市场冷链、消费安全、独立封闭活禽交易屠宰区等准公益性设施，扶持交易、仓储、加工、配送等经营设施建设或改造，培育农产品流通龙头企业。

继续推进“东桑西移工程”建设。提升平坝蚕桑基地的建设水平，积极引导产区扩大蚕桑生产，加快技术推广步伐，发挥龙头企业带动作用，加强蚕农合作组织建设，推进茧丝绸向规模化、产业化、市场化方向发展。

全面开展县级城市商业网点规划编制工作。各县（区）经贸局要争取当地党委政府的支持，把县城城市商业网点规划工作纳入议事日程，尽快开展《城市商业网点规划》编制工作。

（三）加大执法力度，切实规范市场流通秩序

深入开展生猪屠宰专项整治工作。以全面贯彻和实施新颁布的《生猪屠宰管理条例》为契机，进一步强化生猪屠宰行业监管和整治，严格实行《生猪定点屠宰厂（场）设置规划》，大力推进机械化屠宰和规范化管理，扶持一批机械化屠宰加工示范企业，带动行业技术进步和产业升级。继续推进酒类流通管理和整治工作，各县（区）要进一步加大人力物力的投入，认真对照考核标准，切实采取措施缩小差距。要继续加强与相关部门联合开展酒类流通专项整治行动，逐步建立和规范酒类流通秩序，使我市酒类流通管理工作真正步入法制化管理轨道。

（四）加强对流通企业的引导和品牌培育，促进城乡商品流通和健康消费

继续加强生活必需品、重要生产资料及其它关系国计民生的重要商品监测，提高对市场运行的监测、预警和调控能力。着力解决企业技术创新不足，品牌建设滞后的局面，重点扶持有潜质的企业。要指导行业协会规范运作，严格按照行业标准做好行业自律和技术培训，大力推动拍卖、餐饮、直销等行业健康发展。要加强对我市特色消费品牌的培育，继续推出一批餐饮、酒店、茶叶、白酒等知名品牌，加强传统知名品牌的保护和服务。完善二手车市场信息系统，做好二手车流通市场和鉴定评估机构的监督、管理。

(五)不断改进工作方法，为企业拓展市场搞好服务

继续加强对我市进出口企业的协调服务工作，改进工作方法，为企业上门服务，指导帮助企业用好用足用活各项优惠政策，不断提高企业进出口贸易水平。帮助外贸企业申报使用好中小企业国际市场开拓资金和西部企业发展资金，增强企业竞争能力，为企业“走出去”创造条件。有目的有针对性有成效地组织企业参加省政府主办的“西博会”、“厦洽会”、“昆交会”、“中国--东盟博览会”等各种展会，扩大招商引资质量和规模，增强企业竞争力，帮助企业做大做强，利用好“两个市场”、“两种资源”。

(六)转变作风、优化服务、营造环境、树立形象

切实转变机关工作作风，以饱满的精神状态，昂扬向上工作的热情，为服务对象提供一流的服务工作，努力营造良好的投资环境，改变服务方式，简化办事程序，在法律没有禁止的范围内敢于承担风险，只要是有利于促进经济社会发展尽量方

便投资者。提高办事效率，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的情况发生，牢固树立商务工作新形象，适应新形势、符合新要求。

同志们，做好2009年商务工作，任务艰巨，责任重大。在新的一年里，让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，认真贯彻落实科学发展观，统一思想，提高认识，坚定信心，迎难而上，推动商务工作科学发展，为我市经济社会又快又好发展做出更大的贡献。