财政局执政服务发展动员会发言市

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同志们：

国庆节前，经市委批准，我局“执政为民、服务发展”学习整改活动已从学习讨论阶段转入查找问题阶段。10月14日上午，市委召开干部大会，对“执政为民、服务发展”学习阶段工作进行总结，对查找问题进行了动员，书记、鸿举市长等市领导出席了会议，元敏副书记作了重要讲话。下面我根据市委的要求，结合审计署加强自身建设座谈会精神，就做好我局问题查找工作，讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强搞好问题查找工作的自觉性

这次学习整改活动主要是解决基层和群众办事难，影响发展的问题，从这次市委干部会上公布的暗访情况来看，办事难已难到不请吃、不送钱，就不办事，难到瞩目惊心的程度，已经到了不整不行，非整不可的地步。有的同志可能会认为，我局是监督机关，不直接面对基层和群众，没有审批、收费、评审职权，不是所谓“强势部门”，没有办事难的问题；有的同志可能会认为，我局执法行为比较规范，也不是学习整改的重点，没有多少问题查找。因此，有必要进一步从三个方面提高认识：

（一）这次学习整改活动对优化我市发展环境，推进经济社会发展具有重大意义。开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是市委、市政府着眼我市经济社会发展全局作出的重大决定。当前，市级机关的确比较普遍地存在各个层次的“办事难”问题，一些机关思想不够解放，观念跟不上形势，工作不顾大局，服务意识淡薄，办事效率低下，少数部门和个别同志甚至滥用职权，以权谋私，已严重影响和危害到我市发展环境和发展步伐，群众对此深恶痛绝，为此，市委市政府作出开展这次学习整改活动的决定，这对于我市优化发展环境，打好“库区牌”、“直辖牌”，推进我市经济发展，构建和谐社会具有重大战略意义。当前，学习整改活动进入查找问题的关键阶段，我们要把思想统一到市委的要求上来。一是要统一查找问题重要性的认识，查找问题是对学习讨论的检验、巩固和深化，更是提高整改针对性、实效性的关键。二是统一查找什么问题的认识。这次查找问题，主要是查找制约发展、阻碍发展、危害发展问题。要对照“大力强化以人为本的观念”的要求，深入查找公仆意识、服务意识淡薄，主仆颠倒错位，服务态度冷漠生硬，服务方式落后，服务效率低下的问题；要对照“大力强化发展是第一要务的观念”的要求，深入查找部门利益、单位利益至上，把权力部门化、部门利益化、利益个人化，明目张胆“吃、拿、卡、要”的问题；要对照“大力强化实事求是的观念”的要求，深入查找教条主义、本本主义，照本宣科，不求实际，阻碍发展的问题；要对照“大力强化对外开放的观念”的要求，深入查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；要对照“大力强化改革创新的观念”的要求，深入查找管理体制、工作机制不活，多头管理、政出多门，行政管理“越位、错位、缺位”的问题。三是统一查找问题基本要求的认识，坚持自我检查、自我反省；领导带头做好表率；联系实际，具体到位；边查边改、注重实效。

（二）审计机关担负着以监督服务发展的重要职责，既是开展学习整改活动的推动力量，也是学习整改的对象。审计机关作为监督执法机关，要贯彻“围绕中心、服务大局”的指导思想，全面履行宪法和法律赋予的审计监督职责，维护财经秩序，规范行政权力，增强政府机关的执行力和公信力，更好服务大局。我们要强化公仆意识、发展意识、服务意识和创新意识，切实更新审计政绩观、审计发展观、审计执法观、审计质量观、审计能力观和审计形象观，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，强化对行政权力运行的监督，严肃查处各类违法违规问题，要以揭露严重损失浪费、效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，积极推进效益审计，开展绩效评估，促进建立行政首长问责制。同时要积极推进和不断完善审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。做到寓服务于监督，通过审计职责的履行，服务经济发展，服务人民群众。

（三）审计机关要履行职责，服务发展，必须抓住学习整改机遇，认真查找在履行职责和自身建设方面的问题。最近，审计署在广西南宁召开了加强审计机关自身建设工作座谈会，对审计机关加强自身建设提出了要求，强调建设廉洁高效、管理规范的审计机关，是审计机关依法有效履行监督职责的前提和保障，是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的必然要求，只有审计机关自身管理规范，才能更好地履行监督职责，服务改革发展稳定的大局。李金华审计长在会上指出，各级审计机关在党委政府的领导下，贯彻审计工作二十字方针，不断加强“人、法、技”建设，坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，切实履行审计监督职责，为促进经济社会发展作出了贡献。但客观评价审计工作现状，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到存在的问题，表现在依法履行审计职责还未完全到位，个别同志存在不作为和乱作为的问题；个别基层审计机关的经费保障与审计执法还未完全脱钩；审计机关内部管理还有待规范；“八不准”审计纪律还未全面推行；个别人员以审谋私的行为尚未完全杜绝。因此我们要抓住这次学习整改活动，推进审计机关自身建设。

二、坚持高标准、严要求，认真查找问题

根据市委、市政府和审计署的要求，局党组决定从现在起到本月底，以处室为单位，联系审计工作实际，对照市委、市政府“执政为民、服务发展”的要求，从加强自身建设出发，认真查找影响发展的问题。

联系审计署关于加强自身建设的要求，根据市委关于查找影响发展的突出问题的要求，重点要从以下四个方面查找问题：

（一）查找履行审计职责不到位、影响发展的问题：一查思想观念是否适应审计工作和经济社会发展的要求，科学的发展观是否树立；二查职责履行是否贯彻“全面审计、突出重点”的审计方针，是否切实加大了对重点领域和部门的监督；三查审计行为是否坚持依法审计，有无违反审计程序和审计方案，避重就轻私了问题，挟私报复扩大问题的行为；四查审计定性和处理是否坚持实事求是，有无教条主义、本本主义，阻碍改革发展的问题。

（二）查找审计工作作风不适应，影响发展的问题：一查服务意识强不强，是否摆正位置，以监督为手

段，以服务为目的，有无以权压人，工作方法简单粗暴的问题；二查工作纪律严不严，是否遵守各项工作制度，有无自由散漫、纪律松驰的问题；三查工作是否严谨细致，是否严格执行6号令，认真落实三级复核制度，是否认真听取被审计单位意见，认真执行审计业务会议定事项。

（三）查找机关内部管理不规范，执法不公影响发展的问题：一查有无滥用权力拉赞助，乱收费，搞权钱交易的问题。二查内部财务管理制度是否健全、执行是否严格，特别是财务管理制度，有无违反财务管理规定，开据虚假发票、白条报账等行为。三查资产管理是否规范，物资采购、处室自购设备是否统一登记管理。四查有关开支是否合规，有无违反财经纪律的问题。

（四）查找廉洁从审不严格，以审谋私影响发展的问题：一查是否存在违反“八不准”审计纪律行为；二查有无在被审计单位“吃、拿、卡、要”的问题；三查是否在被审单位报销费用；四查有无以审谋私，收受被审计单位钱物，对审计发现问题隐瞒不报，避重就轻的问题。

三、工作要求

查找问题阶段是学习整改活动的关键阶段，是整改提高阶段的重要基础和前提，只有把问题找准，才能有针对性地整改，学习整改活动才能取得实效。这里提五点要求：

（一）自我检查，自我反省。这次学习整改活动是一次自我教育、自我整改、自我提高的重要实践活动。因此，每个同志都要自我对照检查，然后以处室为单位召开查找问题会议。集中查找问题，要严肃认真，联系工作实际认真查找，既不掩饰，也不夸大。

（二）边查边改，注重实效。对属于个人和处室可以立即改正的问题，要主动立即整改，对涉及制度问题可以放在整改阶段集中整改。市委指出：对在自查、自省中查出来的问题，包括“吃、拿、卡、要”的问题，只要自己纠正，一律不予追究。

（三）领导带头，作出表率。各处室负责人要充分发挥示范表率作用，一定要带头查找问题，带头征求意见，带头深刻剖析，把自已摆进去，以实际行动为处内同志做出表率。

（四）统筹安排，抓紧时间。原则上自我检查、自我反省，在本月20日完成，时间自己安排，处室的检查时间原则上在本月25日前完成，26日要报检查材料，请各处室做好安排，做到查找问题和工作两不误。

（五）加强领导，分类指导。各处室负责人要作为“第一责任人”，切实加强领导，确保找准问题不走过场。要主持好处室查找问题会议，严肃认真查找问题，会议要有记录，会后连同小结在月底报综合处。各分管领导要参与分管处室会议，加强工作指导，帮助把突出问题找准，把产生问题的根源分析深透。同时，各牵头领导还要搞好区县的审计执法、内部管理、审计纪律现状的调研，提出相应的整改措施。局党组在月底要专题听取处室查找问题汇报和调研情况汇报，并研究整改措施。

总之，我们要把学习整改活动作为规范审计行为，树立审计形象的机遇，以严肃认真的态度和高度的自觉性，从更高的层次来反思查找问题，采取相应的措施，积极推进审计自身建设。