审计局发展自身建设座谈会发言

前言：本站为你精心整理了审计局发展自身建设座谈会发言范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

一、关于明年的工作任务和要求

（一）总体要求

明年的审计工作，要体现以下三个方面的要求：

第一，要体现审计署关于加强队伍自身建设和*市委关于“执政为民、服务发展”学习整改活动的要求。

第二，要体现贯彻市委、市政府关于加强社会主义新农村建设和加快库区发展、扩大移民就业安置的要求。

第三，要体现贯彻审计署关于深化预算审计、强化合规审计、探索效益审计、规范责任审计、推行审计公告的要求。

明年工作的总体要求是：坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，贯彻《审计法》和市委市政府“执政为民、服务发展”的要求，进一步强化合规性审计，探索效益性审计，规范经责审计，推行审计公告，发挥审计监督在维护经济秩序，促进依法行政，改善宏观调控，提高行政效能，推进廉政建设方面的作用。

（二）工作任务

明年审计工作要继续以预算执行审计为龙头,以财政审计、投资审计、企业审计、经济责任审计为主线，加大审计查处问题力度，审计揭示问题金额、收缴财政金额、投资审减金额，力争保持今年水平。联系“执政为民、服务发展”的要求，我们要提出切实可行的审计建议，发挥审计工作在改善发展环境的促进作用。明年计划审计项目初步确定80个，其中：财政审计27个（其中：市级预算执行审计2个，部门预算执行审计6个，专项审计及调查10个，下级政府决算审计9个）；投资审计32个，企业审计（调查）11个，党政领导干部经济责任审计10个。

(三)工作的具体要求

一是预算执行审计，要按照《审计法》和《进一步深化预算执行审计工作的意见》要求进一步加强。纳入明年审计工作报告的预算执行审计项目44个，其中明年审计项目15个，预算执行审计报告要重点加强问题的归纳分析，做到全面、准确、客观反映问题，合情合理提出审计建议，提高审计工作报告的整体性、宏观性和建设性。

二是财政审计，要围绕推进依法行政，以市级预算执行审计为重点，加强部门、专项资金、区县财政决算审计。明年财政审计项目27个，综合体现了新农村建设、库区建设、和谐社会建设、发展环境建设的要求。特别是结合当前“执政为民、服务发展”的学习整改活动而准备开展市级部门行政事业性收费审计调查，这是党委政府关心、人民群众关注的问题。审计要弄清收费的项目、金额，收费是否规范，有无违规收费等问题，促进改善发展环境。

三是投资审计，要贯彻市政府182号令，加强市级重点投资项目审计，提高建设资金投资效益。明年投资审计项目初步确定32个，涉及建设资金200亿元，要进一步统筹好力量，安排好时间，搞好部门间协调，真真把这项工作扎扎实实地开展起来。

四是国有企业审计，要围绕深化企业改革，与经济责任审计相结合，加强重点企业审计。明年预计11个项目，要加强审计监督，促进国有资产的保值增值。

五是经济责任审计，要贯彻加强权力运行监督的要求，明年10个党政领导干部经济责任审计，要坚持经济责任审计与区县财政决算、部门预算审计相结合，加大审计力度，促进依法履行职责，推进廉政建设。

二、关于做好明年工作的主要措施

（一）牢固树立“全局一盘棋、打好总体仗”思想，进一步整合审计力量

目前，审计工作仍面临人手少、任务重的问题，但另一方面，也存在处室力量分布不均、使用不好、人力资源浪费严重的问题，加剧了人少事多的矛盾。回顾今年，我们也有成功的案例，尤其是市政府交办的报业集团，以社保处为主，从2个综合处室抽调人员支持，在很短的时间内，完成了审计任务，市领导对审计成果也感到满意，体现了力量整合的高效率、高成效。但从全局来看，力量整合还不够充分，成效还不够显著，明年整合审计力量应着重从三个方面加以改进：

一是整合处室力量要更加充分。市局各处室、审计中心是完成任务的主要力量，是力量整合的重点。整合力量，要把握两点：第一要不断拓展整合的综合成效，既要发挥各处室的优势，实现全局的目标，均衡处室任务，避免苦乐不均；也要有意识地培养锻炼人员，增强适应能力，同时也要适当扩大审计回避，提高审计公信力。第二要不断创新力量整合的方式，要破除严格职能分工的思想，只要需要，可以临时进行整合，包括综合处室，具体方式可以是一处牵头，多方参与。

二是整合区县力量要提高质量。区县力量的整合原则上要分以下三种情况：第一，行业性审计项目，原则上必须交叉；第二，调查性项目，可以不交叉，实行同级审；第三，局部的项目，在力量不足的情况下，可以抽调区县人员。整合区县力量，要增强成本意识；要做好调查，精选项目（区县）；要做实方案，明确目标和重点；要加强指导，抓住关键，取得突破。

三是关于整合中介机构力量。目前执行的办法总体可行的，不足的可能是经费标准偏低，选定方式有待改进，要进一步研究完善制度，规范中介审计力量利用。第一，要特别注意控制“不能发现问题”的审计风险，加强对外聘人员的审计成果进行重点抽查复核；第二，要探索对外聘人员审计过程质量控制的方法；第三，对参与了审计的中介机构的执业能力水平、工作责任心等进行评估，优胜劣汰，优化中介机构库。

（二）切实贯彻6号令，克服“四个流于形式”

第一，要克服审前调查流于形式。要树立审前调查就是审计工作的开始的观念。因此，审前调查应有方案，明确调查什么，怎么调查。二是调查要注意改进方法。把网上查询法、问卷调查法、采访法、综合分析法等方法运用到审前调查上，以此做到把握情况全面，判断问题准确，审计重点明确，方法步骤切实可行。

第二，要克服实施方案流于形式。审计实施方案是审计小组实施审计项目的行动指南，是体现审计目标要求和控制审计项目质量的重要依据。制定方案要目标明确、重点突出、方法步骤可行，方案要分工明确、责任落实，并根据工作进展，适时补充完善方案。

第三，要克服现场管理流于形式。现场管理的任务就是确保方案的认真落实，现场管理是控制审计质量的关键环节。抓好现场管理，一是要明确职责，审计组长应是现场管理的责任人；二是要抓住现场管理的重点，进行督促检查，检查的载体应当是审计日记和有关的审计工作底稿，及时复核有关取证记录和工作底稿；三是充分利用AO和OA的交互，按照办法及时作好交互，及时收集上传现场审计资料，加强分级指导。

第四，要克服审计日记流于形式。审计日记是审计人员审计的过程记录，是审计组长检查工作的重要依据。要进一步规范审计日记，一是要根据6号令对日记的要素要求，规范日记的格式、要素，做到简明扼要；二是日记的内容要尽可能与方案的分工相协调一致，以便检查；三是日记要按时记录，按时上传；四是审计组长检查工作首先应当检查审计日记，重点要抓好督促检查。

（三）加强质量管理，切实推进“四会制度”

一要开好审前研讨会，优化审计方案。审计工作涉及面宽，专业性强，新情况层出不穷。怎样确定审计目标、重点和方法，才能收到最好的效果，需要认真思考研究。要把审方案的业务会开成研讨会，根据审前调查情况，集思广益，群策群力，只有这样，才能制定出好的审计方案，才能为实现审计目标打好基础。审前研讨会涉及两个层面，一个层面是处室要开好方案研讨会，另一个层面才是审计业务会对方案的把关。

二要开好审中碰头会，认真落实审计方案。审计项目实施过程中，要适时召开审中碰头会，一是沟通审计情况，尤其要对照方案的要求，认真检查审计进度，分析实现审计目标存在的难点；二是根据实际情况，需要对审计方案作出调整，要召开碰头会研究，报经分管领导同意；三是及时上传汇报碰头会情况。每个月至少应开两次碰头会，对重要的审计项目，要多开几次碰头会。

三要开好审后总结会，分析审计方案落实情况。审计项目完成后，要及时组织参审人员召开审后总结会，围绕方案的科学性和落实情况进行分析总结。总结什么？一看审计目标是否实现；二看方案规定的内容是否都查到，结果如何；三看方法步骤哪些有效，哪些还需改进。并将总结的情况形成案例性的资料，方便以后查阅。从明年开始，四条主线的牵头处室每年要搞一个综合分析，重点分析：第一，每条主线审计发现的共性问题、原因及对策；第二，从宏观判断，各条主线应怎样调整工作思路和审计重点，以指导相关行业审计工作。

四要开好案例展示会，提高审计业务技能。召开案例评审会可以交流经验，拓宽思路，启迪智慧，今年开了个头，效果很好，以后要继续搞下去，每年至少开一次，法规处要总结经验，可以尝试按“四条主线”分行业、分专题进行案例展评，提高评奖的公正性；还可以先对参评案例的优点进行点评，再进行演示，提高展评效果。

（四）严肃审计纪律，抓好“四个落实”

第一，抓责任的落实。处长是廉洁从审的第一责任人，责任要落到实处。

第二，要抓教育的落实。要警钟长鸣，常怀律己之心。进点前，各处室要重申审计纪律。

第三，要抓制度落实。认真落实“八不准”纪律、工作纪律、保密纪律、财经纪律等。

第四，要抓督促检查的落实。进一步加强审计工作回访、设立举报电话、意见箱等措施，及时发现处理违反廉政规定和审计纪律行为。

三、关于需统一四个思想认识问题

（一）统一对服务发展的认识

我们要积极开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，要认真查找存在的问题和差距，要看审计工作是否从服务大局出发，是否抓住了重点，审计是否从实际出发，是否存在本本主义、教条主义，审计人员是否存在行为不规范的问题。同时，我们必须清醒地认识到，审计的本质是监督，监督作用发挥不好，服务发展就做不到，决不能一说“服务发展”，就片面认为要放松监督，搞得查证问题时瞻前顾后，处理问题时畏首畏尾。审计监督的作用是维护财经纪律，提高资金使用效益；规范行政行为，提高政府执行力和公信力；发挥参谋作用，促进宏观调控和经济决策；惩治腐败，促进廉政建设，这些都是有利于发展，因此，要看到审计监督与服务发展的一致性，理直气壮地依法审计。当然，审计要服务发展，还必须坚持计划安排上围绕中心、突出重点，处理审计问题上实事求是、客观公正，审计行为要规范，要不偏不倚，公道正派，这样才能发挥审计工作服务发展的作用。

（二）统一对审计定性处理的认识

审计定性和处理必须克服本本主义和教条主义，坚持“三条原则”，注重“三个方法”。

坚持“三条原则”：一是实事求是的原则，对合理不合规的问题，定性处理要慎之又慎；二是坚持依法处理的原则，问题的定性处理，必须适用最权威、最新的法律法规；三是坚持促进发展的原则，审计整改和建议要有利于发展。

采取“三个方法”：一是充分听取被审计单位的意见，加强沟通，工作深入细致；二是重大的问题要主动咨询有关主管部门，最好有书面答复；三是特别重大敏感的问题要及时向市委市政府请示汇报。

（三）统一对加强队伍自身建设的认识

队伍建设包括三个方面，即思想建设、作风建设和能力建设。其中，能力建设是队伍建设的核心。审计人员应加强三个基本能力的建设：

一是依法审计的能力。加强依法审计能力的建设，要着重在四个方面下功夫，即在树立法制观念、规则意识上下功夫；在忠于宪法、依法办事上下功夫；在准确执法、严格执法上下功夫；在坚持原则、敢于碰硬上下功夫。

二是沟通协调能力。提高沟通协调能力，要抓好以下四个方面，即树立全局观念，增强协作意识；尊重他人，善于与不同意见的同志共事；坚持原则性和灵活性的统一；学会沟通技巧，提高协调处理事务的能力。

三是自我约束能力。自我约束实质上体现了个人修养，加强自我约束，要心态平衡不乱想，注重小节不要乱为，努力工作，健康生活。

（四）统一对审计质量的认识

质量是审计工作的生命，要牢固树立质量意识。保证审计质量需“五靠”：一靠审计程序保证；二靠管理来保障；三靠技术手段来保证；四靠奖惩责任来保证；五靠处室负责同志尽职尽责抓好每项工作各环节的落实来保证。