经贸局发展招商引资动员会发言

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同志们：

区委、区政府决定召开这次全区项目建设暨招商引资工作动员大会，主要目的是动员全区上下进一步认清形势，自我加压，全力实施“走出去、请进来”战略，迅速掀起全民动员、全民创业、全民招商工作热潮，以招商引资和项目建设的大突破领先推进新跨越。今天上午，区委常委（扩大）会议专题研究讨论了《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，希望各级各部门按照《意见》精神，认真抓好贯彻落实。刚才，区发改局、经贸局、民营局、工业园区、柳湖乡、四十里铺镇的负责同志就项目建设和招商引资工作作了表态发言。下面，我再讲三个方面的意见。

一、总结成绩，认清形势，切实增强做好项目建设和招商引资工作的紧迫感和责任感

近年来，全区上下坚持以科学发展观为统揽，以构建工业主导型经济格局为方向，大力实施项目带动战略，在固定资产投资高位增长的拉动下，全区经济发展步入快车道，综合实力不断增强，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，得益于项目建设和招商引资工作的扎实有效开展。总结近年来我区的项目建设和招商引资工作，可以用三句话来概括，就是势头良好、形势逼人、潜力巨大。

势头良好。一是招商引资签约项目质量明显提高。20*年以来，全区共签约各类项目132项，协议引进资金48.33亿元，到位资金15.82亿元。祁连山日产5000吨新型干法水泥生产线、西开牧业肉牛屠宰分割生产线、佛明制药GMP生产线、凯沣牛肉汤罐头生产线等一大批高附加值的重点项目相继入驻，促进了我区优势产业的发展壮大，全区产业结构进一步优化，经济运行的质量和效益显著提高。二是重点项目建设进展顺利。全区共实施百万元以上项目353项，累计完成投资34.17亿元，拉动GDP年均增长5.8个百分点。先后实施了城区自来水供水扩能、城区供水管网、城乡电网改造、乡乡通油路工程等一批重要的城乡基础设施项目，城乡面貌发生显著变化，群众生产生活条件明显改善。三是投资环境进一步优化。坚持把优化发展环境作为招商引资的基础性工作来抓，在抓好硬环境建设的同时，全力营造优质高效的服务环境、宽松和谐的政策环境和良好的人文环境，“亲商、安商、富商”的氛围日益浓厚，外来投资者的认同感进一步增强，我区的知名度和影响力显著提升。

形势逼人。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全区项目建设和招商引资工作与全国各地大开放、大发展的态势相比，仍有很大的差距。非凡是面对周边兄弟县竞相发展的强劲势头，更容不得我们有半点盲目乐观。20*年，我区全社会固定资产投资较上年增长33.*%，而静宁县增长85.26%，华亭县增长40.27%，势头狠猛。我区地区生产总值为46.86亿元，是华亭的两倍多，而地方财政收入我区为1.54亿元，仅比华亭多出1000多万元，说明我区项目存在形成生产能力缓慢的问题，在一定程度上影响了GDP的增长和经济运行质量以及财政收入质量的提高。在20*年全市经济发展重点工作单项考核中，我区的招商引资工作位居华亭和崇信之后，在七县（区）中排第3位；平凉工业园区作为我区乃至全市招商引资、对外开放的窗口，去年竟然没有一个项目成功入驻。今年我区新建、续建项目104项，投资规模21.74亿元，而华亭1*项，投资规模52.75亿元，崇信86项，投资规模25.8亿元。以上这些，都与“当好排头兵、工作创一流”的总体要求很不相当，值得我们深思。我区在项目建设和招商引资方面存在“五多五少”现象，即自筹项目多、国家和省上投资项目少，基础设施项目多、工业项目少，中小项目多、具有较强带动作用的大项目少，会议讲得多、走出去的少，应付的多、落实的少，以及项目数量多、投资规模小，项目启动早、建设进展慢等问题，究其原因，主要有以下几个方面：一是我们一些部门和干部抓招商引资的意识不强，缺乏主动性，看起来崆峒区的信息量大，但抓住的机会并不多；一些部门忙于日常事务，招商引资的热情不高，力度不大；部分企业经营者对招商引资思想上有顾虑，放不开手脚，企业作为招商引资的主体作用还没有充分发挥出来。二是相当一部分干部在项目建设和招商引资上的思路不宽，办法不多，利用网络等新途径研究政策、寻找机遇的不多；对项目本身研究得不深入、不全面，在招商引资方面难以做到先入为主。工作中存在浮躁情绪，缺乏持之以恒的决心和耐心，许多项目上报后，不加强衔接，不主动跟踪，致使一些项目虎头蛇尾，没有结果。最近区政府提出要研究全国500强企业的发展方向，有针对性地上门展开招商，值得提倡。三是项目前期工作滞后,储备不足,导致我们一些好的资源和优势得不到充分发挥。四是投资环境还不够理想。一些部门仍然摆不正治理与服务的关系，服务意识淡薄，工作效率低下，挫伤了客商的积极性，影响了招商引资和项目建设的成效。以上问题，必须引起我们的高度重视，及时采取强有力的措施，认真加以解决。

潜力巨大。一是我区位于陕、甘、宁三省（区）交汇处，位置非凡，交通便捷，能够率先聚集人流、物流和资本流，具备承接发达地区产业转移，促进经济结构调整和产业优化升级的有利条件。“十一五”期间，已经明确的国家重点工程在我区的投资超过100个亿，非凡是银武高速、平定高速、平西铁路、平凉电厂二期、750千伏超高压输供电工程等重点项目的全面实施，将使我区的发展空间更加广阔。省上的东部交通会战的主战场就在崆峒区，也是我们进一步发挥区位优势加快发展的难得机遇。二是我区已形成的能源、建材、食品酿造、制革、造纸、医药六大工业体系，发展后劲足、合作空间大；着力培育的商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业发展迅速，潜力巨大。三是我区资源相对富集，境内水泥石灰岩和化工石灰岩等矿产品位高，储量达5亿立方米，依托资源进行招商的前景看好；周边地区丰富的煤炭和农产品等资源为我们构建区外原料供给、区内加工增值的工业发展新格局提供了有利条件；区内相对丰富的土地、劳动力资源也可为项目建设、招商引资提供有力的支撑和保障。四是广大干部群众加快发展的愿望强烈，要求迫切，为我们抓好项目建设和招商引资奠定了良好的工作基础。

二、明确目标，突出重点，切实抓好新形势下的项目建设和招商引资工作

建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒是我们的发展主题，要做大做强三大经济、突显四大产业、推进五项工程，高质量、高标准地完成“116”年度工作计划，必须牢固树立项目为纲的思想不动摇，把项目建设和招商引资作为经济工作的生命线，持之以恒地抓紧抓好，抓出成效。

1、围绕强区目标，高质量地抓好项目谋划。一是围绕加快推进新型工业化谋划项目。以建设全省最大的能源化工、新型建材、制革和肉牛屠宰加工四大基地为目标，着眼于传统支柱产业的提升，做好能源、建材、食品酿造、制革、造纸、医药等方面高新技术项目的筹划和争取工作，努力把传统产业打造成为优势产业。牢固树立大工业理念，抢抓平凉电厂二期、750千伏超高压输供电工程以及平定高速等国家重点项目建设机遇，做好醋酸、二甲醚、烯烃、峡门气煤开发、石膏装饰材料生产线、年产10万立方米粉煤灰新型墙体材料生产线等一批高附加值工业项目的前期工作，年内力争取得实质性进展。今年，要再研究几个煤化工以及煤制甲醇的下游产品项目，对项目效益情况进行对比，确定1—2个市场前景好的大项目，力争年内完成可研，找到投资主体。二是围绕加快推进新农村建设谋划项目。要在发展现代农业上深入地进行研究，突出农业结构调整，围绕“一带两园”建设，谋划一批能够促进农业结构调整、农业区域布局优化的项目。在抓好崆峒水库除险加固、“泾水北调”饮水安全工程等项目建设的同时，再争取一批能够从根本上解决农村水、电、路、讯问题的项目。三是围绕加快推进城乡一体化谋划项目。紧紧围绕中心城市总体规划，着眼于增强城市综合服务功能，论证包装一批城市基础设施建设项目。非凡是要在妥善解决“城中村”问题方面加强研究，从招商引资和项目建设上找突破口，力争在开展失地农民社会保障试点方面为全市创出经验。今后五年，我区将重点建设四十里铺、崆峒、草峰、白庙、大寨等一批中心乡镇，建成一批中心村，要完成这些目标任务，靠区、乡有限的财力不现实，必须建立多元化投入机制，吸引区内外资金投入，各有关部门和有关乡镇在这方面要切实加强研究，制定有效措施，确保取得突破性进展。四是围绕加快推进特色产业开发谋划项目。商贸业要在抓好四大专业市场、六大便民市场的同时，引入投资主体，布点建设日用百货、畜产品、果菜、布艺、建材及装饰材料等大型专业市场。旅游产业要以崆峒山成功晋升国家5A级旅游景区为契机，根据现代人的生活方式和市场需求，精心包装一批旅游产业项目，精心策划一些大型宣传推介活动，在扩大崆峒山知名度和影响力的同时，把好的旅游项目推介出去，把投资吸引进来。肉牛产业要按照“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路，积极论证储备一批牛肉制品、熟肉制品等食品深加工项目和皮革深加工项目，力争再培育一批拉动能力强、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业，延长产业链。果菜产业发展要进一步解放思想，探索新机制，突破“地制”束缚，谋划包装一批项目，吸引区外能人落户我区创业，通过典型带动，加快推进产业结构调整。同时，要在发展社会事业上深入地进行研究，针对城乡二元结构矛盾突出，教育、文化、卫生等社会事业发展相对滞后等问题，主动向上衔接争取一批能够促进各项社会事业发展的好项目，着力解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。总之，全区上下都要牢固树立全员项目意识，认真研究市场，研究政策，研究投资导向，用足用活国家政策，重点谋划一批对全区经济社会发展带动作用大，有利于促进就业、增加收入的大项目、好项目。要按照规范、科学的要求，把项目前期工作做实、做深、做细，确保每一个项目都能拿得出、叫得响，经得起专家、投资者和市场的检验。

2、创新方式方法，切实加大招商引资工作力度。要害是要抓好四个方面：一是要抓好主体促招商。在招商引资过程中，政府和社会只能起推动和促进作用，招商引资真正要靠企业。要充分发挥重点企业基础好、实力强、门路多、联系广、影响大的特点，着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资项目，提高竞争起点，壮大发展规模，增强经济实力。二是要抓好载体促招商。大力加强工业园区建设，构建生产要素聚集平台，是推进招商引资工作的着力点和突破口。要按照产业集群的发展思路和体制新、机制活、功能全、服务好、发展快的要求，尽快对平凉工业园区原有规划进行修订和完善，规划面积要在3000亩以上，以保证园区持续发展。今年要突出抓好园区东一路、西一路、35KV变电站等基础设施建设，切实提高园区的生产要素聚集能力和产业承载能力。三是要抓好活动促招商。要把节会活动和招商引资结合起来，通过走出去参加经贸洽谈、举办大型节会活动扩大招商引资成果。区招商局要着手谋划，力争年内赴外举办2—3次有影响、有成果的经贸洽谈和项目推介活动。四是要抓好项目促招商。全区各级各部门必须进一步确立项目建设是发展生产力的意识，千方百计推进项目建设，切实提高招商引资的实际成效。对所有在谈项目，都要明确责任，加紧跟踪，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，使项目早签约、早落实。对所有签约项目，要加快与投资主体的联系沟通，加紧做好土地征用、规划设计、施工招标等各项前期预备工作，推进项目早开工、早建设。对所有在建项目，都要切实负起责任，及时协调解决项目建设中碰到的各种困难和问题，确保项目建设天天有进度、月月有变化，早竣工、早投产、早见效。

3、优化发展环境，着力打造投资创业平台。客商投资，目的是兴业，求的是效益，靠的是环境。今天，我再次强调环境问题，就是要求全区各级各部门非凡是各级领导干部进一步牢固树立人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，切实把优化投资发展环境放在更加重要的位置，千方百计为投资者创造一个“服务优、效率高、发展快”的投资发展环境。一是必须全力打造良好的政策环境。要严格按照今天会上宣读的《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，放宽投资领域、开办条件和经营范围，在用地、信贷、税收等方面，该优惠的优惠到位，该减免的给予减免，该收费的按照下限标准执行，用足用活各项政策。非凡是对大型企业、知名企业和发展潜力大、拉动作用强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办，最大限度地给予优惠，使政策真正发挥激励作用，形成资金、项目、人才快速涌入我区的“洼地”效应。二是必须全力打造良好的服务环境。全区上下都要树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的双赢局面。果断落实“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，对重大投资项目，凡涉及到乡镇和部门的，主要负责人要亲自过问，亲自协调，亲自解决有关问题，对项目申报、审批、注册、建设等过程要一包到底，建立客商投资兴业的“绿色通道”。各级各部门对客商承诺的事项必须不打折扣地落实到位，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。三是必须全力打造良好的法治环境。要结合平安建设，切实加强对投资企业周边环境的治理，营造安全和稳定的创业环境，让他们安心投资，放心发展。坚持公开、公平、公正的原则，依法处理非公有制经济主体涉诉的行政案件，保护投资者的合法权益，促进各类市场主体公平竞争、共同发展。

三、加强领导，强化措施，努力实现项目建设和招商引资工作的新突破

项目建设和招商引资是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。全区上下要牢固树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”和“招商引资是硬功夫，项目建设是硬政绩”的观念，把项目建设和招商引资作为富民强区的总抓手，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力在项目建设和招商引资工作方面取得新进展，实现新突破。

一是认真落实领导责任制。目前，在项目建设和招商引资中，还存在领导急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有责任，实际没有落实到位的问题。因此，必须实行严格的目标责任制，把工作任务逐一分解，细化量化，确定明确的目标、时限、进度要求，并落实到承办单位和具体责任人，切实做到人人身上有责任，个个肩上有担子。区委、区政府主要领导每年引进1个投资过亿元的项目，区人大、政协主要领导、区委各常委、政府各副区长每年要引进1个投资3000万元以上的项目，其他副县级领导每年要引进1个投资1000万元以上的项目；区发改、财政、农办、经贸、招商、民营、建设、教育、卫生等部门每年要引进1个投资1000万元以上的项目；四十里铺镇、柳湖乡、崆峒镇、平凉工业园区、西郊开发区每年要引进1个投资1000万元以上的项目，川区其他乡镇每年要引进1个投资500万元以上的项目，南北二塬乡镇至少各争取1个300万元以上的项目。需要强调的是，各级各部门的一把手是项目建设和招商引资的第一责任人，要带头承担项目建设、招商引资任务，用一半以上的精力和一半以上的班子成员抓项目搞招商。要坚持一级对一级负责，对项目建设中出现的困难和问题，项目建设的责任部门要充分发挥主观能动性，想方设法予以解决；对难以解决而需要区委、区政府协调的问题，要及时报告，区委、区政府分管领导要高度负责，认真研究，亲自出面协调，绝不能推诿敷衍，贻误时机。

二是进一步完善目标考核体系。要继续坚持定量与定性相结合的原则，把项目建设和招商引资纳入乡镇、部门和领导干部的目标考核之中，把合同履约率、资金到位率、项目建设进度和成效等作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。严格落实项目建设和招商引资奖罚办法，对招商引资任务完成好、项目建设工作成绩突出的乡镇、部门、单位和个人，不仅要给予重奖，而且在干部提拔使用上要优先考虑。要建立健全项目建设和招商引资工作督查机制，采取切实有效的措施进行督促检查，确保目标任务落到实处。今年，在实行项目建设月分析、季调度、半年督查、年终考核制度的同时，区上将适时对项目建设、招商引资工作组织开展一次大的督查观摩活动，实地查看工作的实际进展和效果。

三是切实加强招商引资队伍建设。区政府要尽快理顺招商引资工作机制，研究成立区政府直属事业单位的招商局，建立一支专业招商队伍，专抓招商引资工作。各乡镇、各部门都要创新机制，通过多种形式把那些具备专业知识、素质高、形象好、懂经济、会公关的复合型专门人才充实到招商队伍中来，强化对招商人员的培训，打造一支联系广、业务精、能力强的招商队伍。组织、人事部门要创新机制，积极尝试从发达地区引进招商实战经验丰富、门路广、信息灵的人才，充实到我区的招商引资队伍中。要依靠和发动广大干部群众，以亲情、乡情、友情为纽带，加强沟通联络，找项目、引资金；鼓励在外工作的崆峒籍人士和在崆峒区工作过的人士为全区招商引资牵线搭桥，不管是崆峒人还是外地人，不管是在职干部职工还是社会人，只要能招来商、引来项目，都要进行奖励。在保持基本工资、待遇、身份不变的前提下，要鼓励和动员在职干部职工离岗创业，形成全民创业的生动局面。

四是努力形成项目建设和招商引资的整体合力。在项目建设和招商引资工作中，全区上下没有局外人，更没有旁观者。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强协调配合意识，一切围绕项目建设和招商引资，一切服务于项目建设和招商引资，着力克服只有少数领导、少数部门抓项目建设和招商引资的倾向，打破“条块”分割和部门界限，只要有利于项目建设和招商引资，都要大开“绿灯”，给予支持，决不答应各自为政，各行其是。发改、财政、金融等部门都要积极服务于项目建设和招商引资，工商、税务、政法等部门要为项目建设和招商引资提供便利，保驾护航，宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，努力营造全社会关心、支持、服务、参与项目建设和招商引资的浓厚氛围。

同志们，形势逼人，时不我待。全区上下要切实提高熟悉，迅速行动，努力开创项目建设和招商引资工作新局面，促进全区经济社会跨越式发展，为加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区,构建小康崆峒、和谐崆峒做出新的更大的贡献！