纪检局发展廉洁自律会议发言

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同志们：

大家可以看到，参加今天会议的有市纪委常委，市纪委、市监察局、市优化局机关的全体人员，还有各位基层纪委书记、纪检组长。把全市纪检监察干部集中起来开会，这在近几年来还是第一次。在座的纪委书记和纪检组长，有相当一部分是最近才从其他岗位“加盟”纪检检察战线的同志，也是初次参加纪检口的会议。目前已经到了年末岁尾，今年最后一个多月的工作还要进行安排部署。所以说，这次会议既是一个团圆会，又是一个见面会，也是一个促阵会。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、关于*书记调研指导我市纪检监察工作的情况11月16日上午，*市委副书记、纪委书记*，*市纪委副书记、监察局局长*，*市委副秘书长**，*市纪委信访室主任**等一行，来我市调研指导纪检监察工作。市委书记**、市纪委各位常委参加了汇报会。受市委委托，我从廉洁自律、案件查办、纠风治乱、源头治理、优化环境和队伍建设等六个方面，简要汇报了我市今年以来的纪检监察工作。随后，*书记作总结汇报，并在汇报中就反腐倡廉工作提出了明确要求。一要抓源头，抓机制。从最容易滋生腐败的部门、行业和领域抓起，继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度“三项改革”，切实管好人、权、钱。二要抓班子，抓队伍。要求全市各级领导干部要内强素质，外树形象，做到“四个千万不能”：千万不能以为自己是领导干部而为所欲为，千万不能因为别人的尊重而忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不能做“一失足成千古恨”的蠢事。三要把握大局，优化环境。要牢牢把握加快发展、确保稳定这个总基调，千方百计优化经济环境，优化社会环境，为全市经济建设保驾护航。在听取了我市工作汇报后，*志书记认为，今年以来，*市的纪检监察工作是实实在在的，取得了新的成绩，为*经济发展提供了保障，希望我们百尺竿头更进一步。下步工作中，要进一步加大党风廉政建设宣传教育力度，占领每一个宣传阵地，构筑“大宣教”工作格局，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响；要继续加强对党政机关违规配备小汽车、领导干部参与赌博、收受礼金和有价证券的治理，下决心遏制反弹，巩固工作成果；要加大办案力度，在查办大要案上下功夫，力争办一些群众反响强烈、具有震撼力和深刻社会影响的腐败案件。同时，还要严肃查处损害群众利益的案件，查处不作为、乱作为、胡作为的案件；要积极开展行政效能监察，在软环境建设上出经验、上水平，争取走在全市、全省乃至全国的前列；要抓好班子，带好队伍，树立纪检监察干部的良好形象。最后，*书记作了重要指示。他认为，从整体上看，*经济社会发展，呈现出一种既快又好、积极向上的发展态势。其中干部下访、信访稳定等工作经验都在*市进行了推广。从纪检监察工作来看，*市从“六抓”入手，全面推进，整体工作效应已经初步显现，应当给予充分肯定。针对下步工作，*书记强调，在党风廉政建设责任制的落实上，一定要按照党中央提出的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的指导思想，认真研究落实党风廉政建设责任制的新办法、新措施、新途径。通过卓有成效的宣传和探索，使责任制真正深入人心，形成人人身上有担子，人人肩上有压力，为建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设打好基础，积累经验；在案件查办上，要继续加大办案力度。没有坚决的打，就没有有效的防。但不能只讲求数量，对绝大多数干部要立足于教育，包括有缺点、有毛病的干部，能拉一把就拉一把，及时告诫提醒，使其警钟长鸣。对极少数群众反映强烈、问题较多、性质严重的干部，要坚决查处，不能手软；在源头治理上，要尽量减少漏洞，避免干部出问题，努力遏制腐败现象的滋生蔓延；在廉洁自律上，要抓承诺，抓践诺。年底前重点开展“两项治理”活动，抓住典型公开处理，狠刹领导干部参与赌博、收受礼金和有价证券的歪风；在队伍建设上，要把严格要求、严格监督、严格管理与关心爱护结合起来，确保纪检监察干部不出问题。同志们，*书记、*书记和*书记的指示精神，对我市纪检监察工作具有十分重要的指导意义，希望大家认真学习，深刻领会，迅速把思想统一到三位领导的讲话精神上来。二、关于队伍建设前不久，市委对全市中层干部进行了调整和交流。从这次人事变动情况看，市委对纪检监察工作是非常重视的，不但提拔了3名同志进入市纪委常委班子，使多年来的7名常委增加到9名常委，充实、加强了班子力量，还为我们基本配齐了基层纪委书记、纪检组长，注入了新鲜血液。可以说，现在我们的队伍是兵强马壮，斗志昂扬。但是，干好纪检监察工作，光靠人多不行，关键在于人的素质。因此，必须切实加强干部队伍建设，提高纪检监察干部素质，以适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。具体讲，纪检监察干部要努力做到“六戒”：——思想戒“腐”。当前，反腐败斗争日益激烈，腐蚀与反腐蚀的形势依然严峻。腐败分子为寻找保护伞，把目标瞄准党政要员，瞄准纪检监察干部。如果我们的纪检监察干部放松警觉，就很容易在形形色色的诱惑面前跌倒、丧胆。因此一定要牢记使命，筑牢防思想道德线，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，堂堂正正做人，清清白白做事，不给腐败分子以任何可乘之机。——作风戒“飘”。反腐倡廉工作是实打实的工作，容不得半点虚假，来不得半点浮飘。目前，从中央到地方，反腐败工作的重心已经从着重治标转向以治本为主，全国上下都在积极研究探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，这就要求纪检监察干部要提倡雷厉风行的作风，说干就干，干就干好，做实干家。如果作风浮飘，不但完成不了工作任务，而且还会延误我们的工作，使我们落后于兄弟县市，陷入被动。在作风求实的同时，纪检监察干部还要具有奉献精神，正确对待得与失，要勇于负责到底，无论办案中遇到何种风险、责任甚至危险，都要始终坚持无私奉献。——办案戒“情”。人都有七情六欲，有亲情、友情、人情，纪检监察干部也不例外，也是食人间烟火的俗人。纪检监察机关的主要职能之一就是查处形形色色的腐败案件，这就要求纪检监察干部在工作特别是在办案过程中要坚持原则，要冲破人情障碍，不要循私情而践踏法理，否则就会出现偏差，丧失原则，影响纪检监察机关的形象。纪检监察干部在面对涉案单位、涉案人员“盛情难却”的时候，要坚决回避，秉公执纪。面对老领导、老同事以及亲朋好友带来的说情风，要做到不为情所动，不为情所累，不为情所困。如果抵制不住说情风，就可能办成人情案、关系案，还有可能还会葬送自己。——交友戒“滥”。人生在世，谁无朋友。作为纪检监察干部，交友却并非小事。在现实生活中，因为交友不慎而陷入困境，甚至违法乱纪、触犯刑律的例子并非少数。正是因为纪检监察工作的特殊性，纪检监察干部才成为腐败分子拉拢腐蚀的重点对象，稍有不慎就会中箭落马，这就要求纪检监察干部在“工作圈”、“生活圈”和“交际圈”中，不断加强自身修养，提升个人的人格魅力，增强鉴别是非的洞察力，多交一些挚友、诤友，少交一些“酒肉朋友”。——业务戒“平”。纪检监察干部不能抱着“不求有功，但求无过”的思想而碌碌无为。反腐败斗争是一项政策性、业务性非常强的工作，特别是在反腐败斗争涉及领域越来越宽、腐败行为越来越隐蔽的新形势下，纪检监察干部就必须在政策水平、业务能力、知识结构上都有所提高，否则就不可能突破案件。纪检监察干部要加强政治业务学习，不断吸收新的知识，全面提高业务水平和实际工作能力，使自己成为行家里手。——纪律戒“松”。纪检监察干部队伍实际上是一支纪律部队。要建设一支具有强大战斗力的纪检监察干部队伍，必须做到纪律严明。实事求是讲，我市纪检监察干部队伍主流是好的。但不可否认，仍有极个别纪检监察干部还存在法制意识、服务意识淡薄，违反工作纪律等现象。正如马懿书记所说的那样，我们纪检监察系统也并非“一片净土”，如果纪检监察干部出了问题，对党委政府造成的影响将更为恶劣。因此，这些现象必须引起我们的高度警觉。对反映纪检监察队伍的问题，哪怕是再小的事也要“小题大做”，自觉接受广大党员干部和群众的监督，促使纪检监察干部少犯错误、不犯错误，避免更大的损失。总之，全市纪检监察干部要自觉加强学习，以勤学弥补不足，以苦学提高素质。尤其是新任纪委书记、纪检组长，要在市纪委和同级党委（党组）的双重领导下，抓紧时间熟悉情况，尽快进入角色，迅速打开局面。同时，希望同志们严格执行办案工作纪律，模范遵守*市纪委、*市监察局“五条禁令”，真正使自己成为一名“为民、务实、清廉”的党的忠诚卫士。三、关于下步工作现在距年底只剩短短40多天时间，已经到了攻坚冲刺的关键阶段。因为时间紧迫，在工作的摆布上不可能面面俱到，必须突出重点，把握好以下几个方面：（一）强化宣传教育，增强免疫力。学习贯彻好两个《条例》和十六届四中全会决定，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，因此也是我们下阶段宣传教育工作的重中之重。一方面要继续认真抓好学习和宣传。全体纪检监察干部要了解、熟悉、精通两个《条例》、一个《决定》，营造学习贯彻的良好氛围。另一方面，要狠抓贯彻落实。要在准确把握两个《条例》、一个《决定》所体现的基本原则、法规精神和总体要求的基础上，对照两个《条例》、一个《决定》的要求，认真查找执纪水平、党内监督和维护党的纪律工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施加以解决。结合我市当前工作实际，要继续发挥反腐倡廉宣传教育主阵地作用，积极拓宽“大宣教”工作格局，继续开展警示教育，扎实组织理论调研和研讨活动，真正形成全方位、多视角、宽领域的主体宣传教育平台。具体要做到：基层纪检监察组织要及时向市纪委监察局报送一批高质量的信息和调研文章，积极向上级投稿，全面完成上级分给我市的信息、宣传和调研任务。同时，要认真做好2005年《中国纪检监察报》和《中国监察》的征订工作，征订情况列入年度反腐倡廉宣传教育目标管理评比内容，各单位要及时、足额完成征订任务。（二）狠抓廉洁自律，增强约束力。元旦、春节即将来临，又到了“节日病”的高发期。按照马书记和雷书记的指示，年前要集中力量治理“节日病”。禁止收受礼金、有价证券和支付凭证，禁止用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、现金、有价证券等；禁止用公款大吃大喝、旅游、进行高消费娱乐活动；禁止进入不健康娱乐场所和参与各种封建迷信、赌博等非法活动；禁止购买、印制和使用有价证券等；禁止公车私用和借用与本部门和自己行使职权有关系单位的公车进行私用。市纪委将组织专门力量随时进行检查，发现有令不行、有禁不止、顶风违纪的，将采取公开处理、媒体曝光、通报典型案例等方法和措施，进行严肃处理。基层纪委、纪检组也要把治理“节日病”工作列入议事日程，认真研究和部署，坚决制止本单位、本部门大吃大喝、高标准宴请、违纪收受有关钱物，突击花钱和乱发钱物等事情的发生。（三）大力查办案件，增强震慑力。查办违纪违法案件是贯彻从严治党的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。当前，我市查办案件力度不大，数量不足。没有一定的数量就谈不上质量，必须进一步加大查办案件工作力度，严惩腐败现象，形成有效震慑。要进一步强化办案工作责任制，加大对基层纪委查办案件工作的考核力度，切实增强办案工作的主动性和积极性，坚决杜绝压案不查和拖案不结的问题，力争在查办案件上有新的突破。我在这里强调，对长期不查办案件或查办案件不力，甚至瞒案不报、压案不查、群众反响强烈的地方和部门，市纪委将对其纪委书记或纪检组长通报批评，情节严重的建议市委予以调整。原来我一再讲，纪委书记不查办案件就是失职。要把主要精力放在纪检监察工作上，不要种了别人的田，荒了自己的园。同志们，完成全年目标，可以说是时间短、任务重、压力大。希望大家以此次会议为契机，进一步振奋精神，埋头苦干，站在加强党的执政能力建设的高度，切实加强纪检监察机关的执纪能力建设，为实现“三个确保”（确保GDP顺利实现，确保财政收入圆满完成，确保社会大局稳定、各项事业协调发展）的目标提供坚强的政治保证！