民政局农村指导员座谈会发言
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同志们：
今天召集省、市下派的农村工作指导员和各乡镇农村指导员工作组组长座谈会，目的是了解掌握各农村指导员工作开展情况，加强沟通交流，贯彻落实全市农指办主任会议精神，及时部署下阶段农村指导员工作重点，进一步推进我区农村指导员工作。今天我们还荣幸地邀请了市农指办副主任张于荣到会指导，请他作了重要讲话，很有指导意义。刚才各组组长对上阶段工作进行了汇报，从平时掌握和刚才听取的情况看，我区农村指导员精神饱满，工作深入，形象良好，成绩显著。各指导员迅速到位，尽职尽责，继续发扬第一批指导员踏实肯干、吃苦耐劳的精神，以高昂的工作热情和良好的精神状态投入新的工作，赢得了广大群众和干部的赞同。总结上阶段工作，我想主要体现在以下六个方面：
一是扎实开展村情民意调研，帮助所驻村理清发展思路。各指导员下村后，立即以饱满的工作热情投身工作，积极开展村情民意调研，深入群众进行沟通交流、促膝谈心，较快地实现了从部门机关干部到驻村工作指导员这一角色的转换。为了迅速转换角色，掌握实情，广大农村工作指导员还积极创新工作方法开展调查研究，充分运用联络图、联系卡等熟悉村情、了解民意。通过深入的访谈调查，多数指导员撰写了有价值、有份量的调研报告。各指导员根据所驻村的基本情况和特点，帮助新任村干部理出了切实可行的发展思路，制定了三年工作规划和年度工作计划。市委组织部陈羽根据本村实际，写出很有参考价值的调研报告。如驻富山马鞍山村指导员袁其猛带动本村种植户到磐安县新渥中药材市场，了解市场行情，咨询当地种植大户，邀请当地药材协会负责人，介绍目前中药材产销中的热点和难点，有计划地引种一批浙贝等既适宜当地水土，又能在短期内走出低谷，发展潜力看好的中药材。市民政局驻我区宁溪镇岭下岸村指导员潘小雄一到村里就制止本村一起集体上访事件，并明确今年工作思路：一是修村道，积极向有关单位集资；二是修理村办公室；三是组织并邀请黄岩三医院专家到村为60岁老人进行体检；四是对具备条件的三户困难户实行最低生活保障。目前该指导员已为村里争取到扶贫款3万元，一台价值6600元的新电脑。
二是协调关系凝心聚力，加快推进重点工作落实。各指导员认真贯彻落实区委十届六次全会精神，积极在村民中开展多种形式的思想政治工作，努力做好凝聚民心工作，应该说，目前我区“凝心聚力、克难奋进”浓厚氛围的形成，推进两个社会建设，因此这些方面离不开广大指导员的努力。在工作中，各指导员针对一些班子涣散、战斗力不强，村两委关系不协调，以及尚没有换届的重点村，发挥相对超脱的优势，努力协调各方关系，促进村两委班子化解矛盾，增强班子的战斗力和凝聚力。如我区驻沙埠镇唐山陈村的李元友同志在调查走访之后，针对村情复杂、村两委班子在换届选举中存在矛盾，他多次放弃了节假日和休息日，同镇、村干部在区、镇、村来回奔波，对换届选举工作广泛动员、宣传发动，要求大家严格依法办事，积极做好教育和引导工作，终于在7月上旬顺利选出了新的村委会班子。根据区委、区政府狠抓重点工作落实的精神，对涉及到拆迁征地和村庄整治的一些村，广大指导员全身心投入，加班加点，保证了区里布置的各项工作任务能在所驻村顺利完成。
三是全力以赴抗台抢险，树立了指导员良好形象。今年以来，我区接连遭受四次强台风袭击，在重大的灾情面前，各指导员坚守岗位，区农指办在两次台风期间对指导员驻村情况进行了突击抽查，没有发现1人脱岗。在抗台中，有些指导员冒着狂风暴雨，置个人安危生死于度外，涌现出了许许多多可歌可泣的动人事迹。如宁溪镇指导员在抗击台风“麦莎”的斗争中，共转移地质灾害区、危房户1216人次，其中病瘫老人20余人次，生猪70多头。市组部驻上郑乡大溪村指导员陈羽在台风“卡努”来临前组织村干部走遍4个自然村，转移群众70人次，并连续值班三天两夜，对溪坑水位进行观察。晚上当他发现溪水已超过了预期水位时，又立即带领村干部转移群众40名到安全地带。灾后，广大指导员又组织村民开展灾后生产自救，及时修复水毁基础设施，使灾害所造成损失降到最低。
四是整合资源形成合力，以团队精神促进驻村工作。省、市、区下派的农村工作指导员到各乡镇后成为一个工作组，在开展驻村工作中，各指导员并非单兵作战，而是充分发挥团队精神，整合资源，形成工作合力。如有的指导员所驻村碰到丈量土地、处置突发性事件等，所有指导员一起帮忙处理。有些指导员有测量、规划的特长，其他指导员所驻村涉及到此项工作，他全力帮助。在有的乡镇，一些指导员还积极发挥自身优势，参加了乡镇党委的先进性教育办公室工作，成为乡镇工作的主力军。指导员工作离不开单位的大力支持，绝大多数指导员在工作中积极向领导汇报，争取支持，许多单位主要领导也主动深入村看望慰问指导员，指导驻村工作，协调解决问题。
五是出谋策划勤办实事，赢得了群众信任。各指导员下村后，以办实事为突破口，积极出谋策划，想方设法帮助群众解决生产生活中的实际困难。在充分了解村情民意的基础上，发挥自身特长，上牵下联，穿针引线，依托派出单位，争取部门支持，勤办各类实事，为所驻村做了许多卓有成效的工作。有的帮助所驻村募集资金建桥修路，有的帮助建办公楼，有的开展科技、文化宣传活动，还有的帮助引进项目发展集体经济。许多原来想做而未做、想办而未办的事情有了进展。如市交通局派驻桐树坑村指导员王宁为解决该村桥梁建设问题，向本单位领导汇报落实了1万元的建桥费，同时个人联系苏泊尔公司，取得赞助款10万元，扶贫款1万；头陀横山村的老指导员蔡世深根据所驻村的水渠、水沟、桥梁等群众急待解决的难题，多方筹集，已为村民引资4万多元，大大增强了该村的农业基础设施建设。
六是建章立制，推进村级组织建设规范实施。目前，我区制定“三化十二制”，以规范推动村级组织建设，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主理财，集中精力求发展，依法办事，照章办事，强调村委会与党支部规范结合。许多指导员把村办公室建设一新，把各项制度挂在墙上，共同参与村级组织建设，为规范村级组织建设，推动各项制度的落实做了大量工作。
以上我所提到的只是前阶段区农指办掌握的一些信息，应该说还有好多指导员的优秀事迹没有提到，尤其是省、市下派的农村工作指导员，克服家庭困难，坚持勤下村、办实事，为所驻村做了大量工作，这里无法一一点到，在此我代表区委、区农村工作指导员领导小组向在座的各位，并通过大家向全区各农村工作指导员表示衷心的感谢。在上阶段工作中，区农指办狠抓日常管理，加强经常性的督查暗访，及时汇总上报各指导员收集的民情民意，也做了不少工作，有效地保证了我区的指导员工作顺利开展，在此也一并表示感谢。
同志们，今年是继续实施农村工作指导员制度的关键一年，我区总的目标要求是：思想不能放松，力度不能减弱，着眼探索创新，再创工作佳绩。围绕着这一目标，下面我就贯彻落实全市农指办主任会议精神，对下阶段工作再强调几点意见：
一、深入调研，夯实指导员工作的基础
调研先行是我们行之有效的工作方法，从一名机关部门干部到农村指导员的角色转换，很多工作需要我们去熟悉，很多问题需要我们去研究，只有深入地开展调研，才能适应并胜任本职工作。每一名指导员要争创学习型指导员，通过深入学习调研，把工作任务完成好。在当前要重点针对以下三个方面内容进行调研：一是村情调研。要在前阶段调研的基础上，再深入地了解村情民意，准确掌握农民的所想、所盼。要把基层反映出来的问题进行梳理，尤其是对群众反映强烈、乡镇无法解决的突出问题，诸如土地征用、旧村改造、危房拆建等上访较多的问题，要形成专题调研报告，报送区农指办，由区农指办交办有关部门办理。二是基层组织建设情况调研。要对党员干部的现状以及加强基层组织建设的应对措施进行调查和思考，尤其是即将在11月底全面开展的农村党员先进性教育活动，各指导员一定要先调查，及早做好各项准备工作，摸员状况及流动党员联系方式，按照开展先进性教育活动的环节和步骤，思考提高学习教育效果的方式方法。三是指导员专项工作调研。要通过自身的实践认真思考如何做好指导员工作，对实行专职指导员制度提出意见和建议，特别在当前新的形势和任务中，如何转变乡镇政府职能，更好地建设服务型政府和服务型党组织作些思考。总之，作为指导员要学习和调研的东西很多，今后，大家如果有调研成果请及时上报区农指办，区农指办也可以搞几个专题讨论或笔谈，推动调研活动深入开展。
二、突出重点，明确当前驻村工作的主要任务
当前，驻村工作的任务非常繁重，既有区委提出农村工作指导员当好“六大员”的基本职责任务，又有几次台风之后的灾后自救工作，还有村级换届后的关系调整、“先锋工程”建设、“百千工程”、农民就业培训、重点工程拆迁征地、土地整治等阶段性任务。面对艰巨的任务，各指导员既要学会“十指弹钢琴”，对各项工作统筹兼顾，整体推进；又要学会“牵牛鼻子”，结合实际抓住重点，逐个突破。在下一阶段，要重点抓好五个方面：一是抓发展。要把促进所驻村的发展作为驻村工作的第一要务，尤其是村级换届后，要积极开展“进村扶任”活动，帮村干部理清工作思路，制订远景发展规划和近期计划，同时要运用自身优势提供信息，引进技术，带领村民走上致富路，帮助农民解决制约发展的实际问题，如劳动力素质培训、农村产业结构调整问题等等。在台风后，要指导群众搞好灾后自救，把损失降到最低，对特殊群体给予更多的关注和帮扶。二是抓主线。建设一个好班子，是农村基层组织建设最关键的环节，指导员要紧紧依*当地党组织，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，积极参与党组织的各项活动，把党组织建强，为即将在村一级开展的保持共产党员先进性教育活动奠定扎实基础。三是抓国策。重点是抓好计划生育、土地整理以及城市化推进过程中的重点难点等工作，确保区委、区政府布置的各项工作任务能在所驻村得到落实。四是抓稳定。要及时了解掌握村里存在的不稳定因素，以教育、疏导、化解为原则，努力把矛盾解决在萌芽状态；要加强对村干部贯彻落实“三化十二制”、发展党员各项工作制度的督促，规范村干部的办事程序，推进村务公开，营造一个促进经济发展的良好环境。五是抓实事。要带着对群众的深情厚意，找准切入点，运用自身优势，调动各方面力量想方设法帮助所驻村解决一些实际问题，从小事做起，从实事办起。对于一些村正在实施的实事工程，驻村指导员更要积极参与，尽最大努力，贡献自身的一份力量，从而推动驻村工作深入开展。
三、讲究方法，推进驻村工作的顺利开展
做好指导员工作还要讲究方法，通过科学的方法达到“事半功倍”的效果。具体说来，平时在工作过程中，要争取四方支持：一是要争取群众支持。走群众路线一直是我党的基本工作路线，作为驻村指导员，要加强与百姓的沟通和联系，多下村、多走访，做到下得去、蹲得住、干得好。二是要争取村干部支持。要掌握村干部心态，协调村两委矛盾，使村干部团结一致，响应我们的建议，支持我们的驻村工作，实现我们为民办事的初衷。三是要争取派出单位的后盾支持。要尽力运用派出单位的力量，当好联络员、协调员，动员派出单位大力支持驻村工作，为所驻村搭建各种外交平台，引进资金、引进人才、引进科技，找准问题症结，解决一些长期无法解决的问题。四是要争取当地党委政府的支持。要积极参加乡镇、街道的各项中心工作，融入乡镇机关干部中去，实现驻村工作与面上工作的互动。
四、健全制度，切实加强指导员自身建设
加强指导员队伍自身建设是搞好指导员工作的前提，在第一批指导员下派中，我区已制订了指导员管理制度和考核制度，这些制度仍然是有效的，我们一定要认真执行，月工作实绩汇报等经常性工作也要坚持落实。在此基础上，要进一步完善各项具体制度：一要完善学习制度。要加强学习和调研，记好民情日记，多思考，多动笔，坚持每周一次的经常性学习，及时掌握中央的方针政策，区委、区政府重要部署及区级机关各有关部门的重点工作要求等，运用多种学习形式提高学习效果。二要完善定期交流制度。指导员之间、指导员与乡镇干部之间、指导员与村干部之间、指导员各工作组之间要相互学习，取长补短，定期或不定期地开展交流、探讨。也可创新一些载体，如举办“指导员论坛”、“指导员夜话”，建立网上BBS论坛等，多研讨一些解决具体问题的好办法、好对策。三要完善民情收集制度。要在走村访户中有意识收集民情民意，进一步通过月工作实绩汇报表等形式及时反馈收集到的民情民意，加强与乡镇党委、政府的沟通，做好集中交办工作。四要加强信息报送。要树立强烈的宣传意识，工作要多做，做后的工作也要及时快速地进行宣传，要挖掘身边的好人好事，树立先进典型。要加强与新闻媒体的联系，多方面、多层次、多角度地宣传我们指导员工作的成效，展现指导员驻村工作的风采。在座的省、市下派指导员和指导员工作组组长，基础好，素质高，文字能力强，一定要当好宣传报道和信息报送的主力军，起带头作用。五要建立健全指导员重大事情集中交办制度。对一些重大问题，凭指导员个人无法解决的，要求乡镇街道做好工作，形成专题调研报告，对涉及多个部门的，区农指办要加强与各部门的沟通联系，向区委区政府汇报，由区委区政府集中力量解决。
五、加强领导，确保指导员工作制度得到落实
实践证明，做好农村工作指导员工作关键是切实加强领导，努力形成各方面齐抓共管的合力。在下阶段，区农村工作指导员领导小组办公室要切实承担起具体的工作指导职责，认真制订阶段性工作计划，明确阶段性工作要求，加强面上督查、专项督查、重点督查，开展舆论宣传。要注意及时了解掌握指导员的思想状况，关心他们的工作和生活，及时帮助解决困难，让指导员感受到温暖，工作安心；各工作组要加强组织，协助乡镇党委做好指导员的日常管理工作，定期召开工作例会，适时布置工作任务。各工作组组长要高度负责，率先垂范，带好一班人。
同志们，农村工作条件艰苦，任务艰巨，大家要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，集中精力，克服困难，扎实工作，为建设“两个社会”做出应有的贡献！最后祝指导员身体健康，在即将到来的节日里快乐。
