经贸局发展县域工业经济会议发言

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同志们：

这次全县经济工作暨政府全体会议的主题是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议及县委八届五次会议精神，回顾总结20*年工作，深入分析当前面临的经济形势，研究部署今年的主要工作任务，团结带领全县广大干部群众，克服困难，促进发展，推动经济平稳较快增长，加快沿海经济社会发展强县建设步伐。一会儿，薛书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我着重就今年的经济工作讲四点意见：

一、认真总结20*年经济社会发展情况，坚定发展的信心和决心

刚刚过去的一年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强县的奋斗目标，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会保持了持续、健康、协调发展的较好态势。

（一）县域主要经济指标保持较快增长。*年全县地区生产总值达到137.5亿元，全社会固定资产投资完成58亿元，规模以上工业增加值完成33.8亿元，同比分别增长11.5%、28%和18%；全部财政收入达到14亿元，同比增长20.5%，其中一般预算收入达到2.51亿元，同比增长7.4%；全社会消费品零售总额完成36亿元，同比增长20%；城镇居民可支配收入达到11788元，农民人均纯收入达到4755元，同比分别增长15%和9.6%。

（二）项目建设取得新突破。*年，全县竣工及在建投资超千万元项目170个，其中新开工项目98个，已竣工141个，完成固定资产投资26亿元。投资超亿元项目达到了16个，比上年增加4个，其中“三五八十”项目达到了3个；争取省重点项目3个，分别是投资3.6亿元的渤海重工项目、投资3亿元的渤海工程机械项目和投资2.3亿元的亚能石油装备项目。温氏畜牧、好想你枣业、田丰液压、远东技改、智星激光等超亿元项目进展顺利。全民创业呈现出新的活力，目前全县已拥有各类经济单位12957个。围绕项目建设加大了招商引资力度，全年入统外资537万美元，引进县外资金39.8亿元，争取无偿资金2.42亿元。

（三）特色产业得到较快发展。大力实施“两升一换代”工程，四大传统产业和两个新兴产业得到进一步优化升级，全年共新上超千万元项目59个，总投资达21亿元，产业的规模、档次和知名度不断提升，巩固了北方线路板生产基地和北方药包材生产基地的影响力。*年，六大产业的营业收入、工业增加值、税金分别实现124.9亿元、32.5亿元、1.22亿元，同比分别增长13.2%、18.3%、20.5%，增加值占gdp的比重比上年提高了1.4个百分点。企业升位步伐加快，目前，全县规模以上企业已达到129个，同比增加35个。实施了品牌战略，*年成功为沧州鑫源枣制品公司、沧州朝升植物油有限公司申报了省级著名商标，使全县省级著名商标达到了12个。

（四）园区建设取得新进展。沧东工业园南北主干道及起步区十字路已基本完成，水、电、讯等基础设施的前期工作已准备完毕；园区产业定位研究已经完成；先期入园的二甲醚、亿利达两个项目已竣工投产，园区形象得到提升。纸房头工业小区的聚集效应已经显现，目前，入区企业已达44家，实现税金2000万元，同比增长25%。凤凰精密铸造工业小区、薛官屯线路板产业园、舞龙管件工业小区等一批特色工业小区基础设施进一步完善，吸引力和承载力不断增强。

（五）新农村建设扎实推进。农业实现了增产、增效。全年粮食总产达到51.82万吨，同比增长14%，再创历史新高，优质、高效的经济作物种植面积不断扩大，畜牧养殖业健康发展；产业化进程加快，新增省级农业产业化龙头企业3家，已发展农民专业合作组织46家；各项惠农政策得到全面落实，劳务经济不断壮大，促进了农民增收。城乡面貌实现了新的改观。突出抓了“拆”和“建”，按照省市“三年大变样”拆迁拆违的工作部署，我县共拆除违章建筑26.1万平方米，完成全年任务的186%；共投入1.2亿元加强了城乡建设，其中旧州镇“可心家园”项目已基本竣工，捷地乡“运捷庄园”项目已举行开盘仪式，完成了第四批50个文明生态村的创建工作，全县文明生态村达到了200个。农村基础设施建设得到进一步加强。投资2000万元解决了64个村的人畜饮水问题，维修了桥闸22座，改善了农田水利条件；投资1700万元加强了农村电网基础设施建设；投资4225万元对全县农村76条公路进行了翻修改造；实施了“万村千乡”市场工程，新建农家店80家，有效地改善了农村生产生活条件。

（六）社会事业取得全面发展。科教文卫事业得到较快发展。进一步实施了“一县一业一园”科技示范工程，沧州枣业专家大院成为全省新增的15个农业传播站之一，工农业生产科技水平不断提高；进一步加大教育投入力度，全县教育经费达2.98亿元，其中，投资3050万元进一步改善了办学条件，新建项目校4所，改造危房7195平方米，完成了农村中小学供暖设施改造，完成了××中学高标准操场建设，落实了农村义务教育阶段的各项政策，教育教学质量不断提高；文化事业蓬勃发展，非物质文化遗产挖掘和保护取得较大成绩，其中狮舞和木板大鼓成为国家级非物质文化遗产，有线电视和数字微波电视用户达到6万户；新型农村合作医疗制度不断完善，*年共为11.4万名参合农民报免医疗费用3300多万元，大病基金使用率达到90%以上，投资2100万元进一步改善了乡村医疗卫生条件。大力推进了节能减排工作，全县入统工业万元增加值综合能耗下降到0.893吨标准煤，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别比2005年削减了61.8%和10.2%，圆满完成了省下达的任务指标，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显成效。社会保障覆盖面进一步扩大，启动了城镇居民基本医疗保险制度，县级敬老院和区域敬老院主体工程已经完工。计生工作实现晋档升级，依法加强了土地管理，安全生产工作、奥运安保工作、食品安全专项整治工作均扎实有效，社会治安形势不断好转，其它各项社会事业均取得了较大进展。

以上成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门奋勇拼搏、埋头苦干的结果，是全县干部群众共同努力的结果。这些成绩为县域经济的进一步发展奠定了良好基础，各级各部门要发扬成绩，再接再厉，坚定发展的信心和决心，乘势而上，谋求更大发展。

二、深刻认识当前形势，科学确定2009年经济工作思路和任务目标

随着全球金融危机的不断加剧，世界经济在09年将急剧减速，在很大程度上影响到我国的经济增长。对我县而言，也将不可避免地受到国际经济形势恶化的冲击，综合分析，09年我县经济发展的基本形势将是：机遇与挑战并存，但挑战前所未有，经济增速回落，形势不容乐观。

(一)关于挑战。一是我县经济社会发展中存在的困难和问题亟待解决。主要有：结构性矛盾还较突出，特色产业对县域经济的支撑作用还较弱；“三五八十”项目还未实现重大突破，园区建设相对滞后，土地、资金等发展要素的制约还未有效缓解；解决“三农”问题还需要付出更大努力。二是财政收入将会大幅减少。据预测，受国际原油价格持续低迷、产品出口骤减等因素的影响，09年来自大港油田和大化tdi公司的收入将会比*年减少4亿元，加之税收政策的调整，会给我县财政收入这一主要经济指标增长造成致命性的打击。即使我县二、三产业能够保持一定的增长速度，但其带来的财政收入增长有限，难以抵消收入的骤减因素。三是节能减排任务十分艰巨。

（二）关于机遇。面对挑战，我们更要看到“危”中有“机”，在经济发展中我们还有很多的有利条件：一是有党中央、国务院出台的一系列扩大内需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和县委的坚强正确领导。三是有广大干部群众埋头苦干、攻坚克难、事争一流的工作作风。四是有良好的发展基础。五是有一批有胆识、有魄力、有能力的企业家。

（三）关于工作的突破口。面对严峻的形势，我们09年的突破口在哪里？如何抓住机遇，有所作为，闯出一条生路？我想最关键的是两条：一是要科学地确定我县经济发展的主体战略；二是要保持良好的精神状态。一方面，我们必须始终不渝地坚持工业强县战略不动摇。从我县07年和*年的财政收入来看，来自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部财政收入的70%，可以说大港油田及大化tdi公司的生产经营形势是影响我县财政收入的决定性因素，而且是我们不能左右的因素。从县内三次产业提供的收入来看，第二产业是提供的收入远远高于一产和三产，而且由于我县的特殊情况，消费和出口对县域经济发展的拉动作用远不及投资，可以说，加大投资，以工业强县是我县实现大发展、快发展的唯一出路，只有通过我们的努力发展壮大第二产业，才能更有效地抵御财政收入的各种风险，因此，当前及今后一个相当长的时期内我县必须坚持工业强县不动摇，同时，积极发展第一产业，加快发展第三产业，推进三次产业全面协调发展。另一方面，我们必须始终不渝地保持高昂的斗志。越是在困难的时候，越应该挺起胸，昂起头。事实证明，我们××的干部队伍是一支讲政治、顾大局的队伍，是一支攻坚克难、善打硬仗的队伍，是一支聚精会神干大事、埋头苦干创大业的队伍，因此，只要我们各级各部门把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把斗志保持得再高昂一些，就一定能够应对挑战，抢抓机遇，渡过难关，实现经济平稳较快增长，社会和谐稳定。

（四）关于工作思路和任务目标。基于上述认识，经县委、县政府认真研究，确定2009年全县经济工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以经济建设为中心，坚持走工业强县之路不动摇，围绕经济发展、改善民生两大任务，着力在引上项目、产业发展、招商引资、园区建设上求突破，加快小城镇建设，提高农业产业化经营水平，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，着力优化经济结构，提高经济运行质量，确保经济平稳较快增长；更加重视改善民生，推进节能减排，发展社会事业，促进社会和谐，加快“三年大变样”步伐，建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强县。2009年的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长11%，全社会固定资产投资同比增长20%以上，全部财政收入确保10亿元以上，其中县级一般预算收入与上年持平，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长10%和7%以上，科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。

（五）关于工作主线。贯彻落实好今年经济工作的基本思路，实现今年的各项发展目标，全县上下要把“保增长、上项目、调结构、惠民生”作为工作的主线。保增长，发展是第一要务，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，是今年工作的重点和关键，我们确定今年经济增长9%以上，既是为了坚决遏制经济增速的大幅下滑，又体现了保增长的积极导向，有利于保持县域经济的持续发展。保增长，就要牢牢抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，有针对性地解决影响制约我县经济增长的突出矛盾和关键问题，确保县域经济平稳较快发展，努力实现大发展。上项目，就是要真正把经济增长的基本立足点放在上项目上，抓住当前的有利时机，扩大投资规模，加强项目建设，保持投资较快增长。调结构，就是要加快转变经济增长方式，大力调整产业结构和产品结构，壮大一批知名企业，提高企业应变能力和竞争力。惠民生，就是要把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，促进社会和谐稳定。

三、突出重点，强力推进，确保2009年经济平稳较快增长、社会和谐稳定

（一）要牢牢扭住四个突破点，加快推进工业化

要努力实现项目建设的新突破。项目建设仍是经济工作的第一抓手，各级各部门仍要一切围绕项目转、一切盯着项目干，确保全年续建及新上超千万元项目达到175个以上，其中省重点项目要达到3个以上，亿元项目达到20个以上，力争“三五八十”项目达到5个以上。为此，今年要着重抓好三项工作：一是要不断拓宽引上项目的路子。要立足资源优势上项目，充分发挥我县小枣、盐岩、秸杆等资源优势，引上一批大项目、好项目，要重点抓好总投资9亿元的盐岩开采项目，该项目由县园区办具体负责，加强协调和服务，确保在年内取得突破性进展，同时，对投资1.5亿元的煤炭营销、投资1亿元的海航机场、投资1亿元的活性碳等项目，姚官屯、高川等乡镇要盯住不放，力争年内取得实质性进展。要依托产业优势上项目，对总投资5亿元的风力发电杆、总投资2.6亿元的汽车轮胎压力传感器、总投资1.3亿元的北京藕丝面加工、总投资1.1亿元的天津浩鹏化工等一批产业对接项目，纸房头、风化店、汪家铺、姚官屯及有关部门要促其快签约、快开工。要依托现有企业上项目，帮助河北力通联公司、远东集团公司、三创铸锻公司、渤海重工、四星玻璃等一批骨干企业加强与国家500强、世界500强及中央直属大企业、大集团的联系，力争引上一批战略合作项目。要开展全民创业上项目，着力搭建好创业平台，搞好创业服务，重点推进总投资2.97亿元的崔尔庄镇沧西枣加工小区建设，完善基础设施，建设高标准厂房，统一规范管理，吸纳更多的创业者入区创办企业，打造我县的“全民创业示范园”，引上一批铺天盖地的中小项目。二是要进一步加快项目建设步伐。继续实行重点项目领导分包制度和调度督导制度，建设投融资平台。县发改局要列出县级领导分包项目单子，实行“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一抓到底”的“五个一”工作机制，加快推进重点项目建设。县委、县政府对重点项目建设将进行随时调度，县政府督查室、县发改局要重点督导，一季一通报，特别是渤海重工管道、渤海工程机械、温氏畜牧三个重点项目，仵龙堂、纸房头、汪家铺三个乡要切实加大工作力度，确保年内完成全部投资，竣工投产，没能按时完成任务的，乡党委、政府要向县委、县政府书面说明情况。对远东集团技改、华海隆化工机械、智星激光、益华汽车部件、基业制造等建设周期为今年完成全部投资的在建亿元项目，各有关乡镇要重点关注，力促重点项目按时竣工投产。要加快成立××建设投资公司，由县发改局牵头，抓紧登记注册，开展工作，为我县重点项目建设和重大经济活动提供资金支持。三是要继续加强项目库建设。县发改局要切实加强项目谋划，继续充实项目库，确保超亿元谋划项目达到30个以上，并争取5个以上的项目进入省市项目库中，提升项目库建设的水平和档次。

要努力实现产业发展的新突破。推进产业优化升级是我县经济结构调整的主要内容。今年，要围绕节能减排、提高经济运行质量，着力抓好“三个一批”：一是培育一批知名产业。当前和今后一个时期要重点培育壮大线路板、食品、包装、化工、管件铸造、汽车配件六大特色产业和石油钻采装备制造基地、北方线路板生产基地、北方药包材生产基地、小枣产加销基地等四大生产基地。要重点发展石油钻采装备制造业，对力通联公司、亚能公司、渤海重工管道公司等钻采骨干龙头企业给予重点扶持，促其尽快做大做强，带动我县钻采产业的快速发展，力争用5－10年的时间，打造年产500万吨、全国最大的石油钻采装备基地。要大力发展电子信息、精细化工等高新技术产业，造就一批具有较强竞争力的高新技术企业，力争明年规模以上高新技术产业增加值增长15%以上。要进一步提高食品、包装、汽车配件等特色产业的层次，促进六大特色产业优化升级，提升四大生产基地影响力，打造全国知名产业和知名基地，力争使六大特色产业营业收入和税金同比分别增长10%和12%以上。二是壮大一批知名企业。县工促局、经团联等有关部门及各乡镇要切实加强对骨干企业的帮助与指导，组织召开企业家座谈会，了解企业生产经营中存在的困难和问题，有针对性地给予指导；要帮助企业加强内部管理，规范管理制度，提高工作效率，降低生产成本，靠加强管理提高效益，渡过难关；要引导企业家增强社会责任感，做政府放心的企业、做客户信赖的企业、做尊重员工的企业、做回报社会的企业，赢得全社会的支持；要抓住中央银行不断降低贷款基准利率的机遇，组织召开银企对接会，让银行更多地了解和支持企业发展，努力发展一批规模大、效益好、带动能力强的现代大型企业集团，使全县规模以上企业达到140家以上，打造一批年销售收入超3亿、5亿、8亿、10亿元的知名企业。县工促局要搞好“百家企业进位升级评选公示活动”，对20*年评选结果要在今年3月底前通过电视台、政务公开栏等多种形式向全县公示，激发企业家干大事、创大业的积极性。三是打造一批知名品牌。要大力开展“品牌兴企”活动，县发改、工促、工商、科技等有关部门要鼓励企业加大科技开发投入，提高企业自主创新能力，帮助企业建立健全质量管理体系、标准化体系和计量检测体系，重点支持沛然、岭峰、朝升等12个省级著名商标的宣传与发展，力争年内新增省级著名商标3家。

要努力实现招商引资的新突破。为提高招商引资的实效，今年要进一步明确招商的重点。要利用区位优势，把京津和沧州市区作为招商的重点；要目光向外，面向国际，将世界500强驻中国办事处及韩日等国作为招商重点，面向国内，把珠三角、长三角等发达地区作为招商的重点；要目光向内，把县内企业家的对外业务客户作为招商的重点。要灵活招商方式。继续深入开展“两跑四争”活动，在这个问题上，全县上下没有旁观者，要把我县谋划包装的10大类60个项目作为今年主攻对象，教育、文体、交通、水务、民政等部门要加强与上级部门的沟通与联系，不惜代价争项目、争资金、争政策、争贷款，对已确定的项目要抓住不放，全力跑办，确保年内每个项目全部落到实处；要全力开展小团组招商，县商务局要按照“三定三明确”的要求，即定任务、定人员、定项目；明确出行地点，明确洽谈对象，明确分工和责任，制定出详细的小团组招商实施方案，组织好每次小团组招商活动，提高招商引资的针对性和实效性；要大力开展中介招商，在京津、长三角、珠三角等重点地区选择合适的投资中介机构或中介人作为我县的委托招商机构，年内要至少正式发放聘书5个，并制定相应的政策，调动中介人为我县招商引资的积极性。要开展好“百日招商集中行动”。县委、县政府将从三月份开始，利用三、四、五三个月的时间实施“百日招商集中行动”，各乡镇、各部门要及早谋划，制定行动计划，主要负责同志要带头“走出去”，充分利用这100天的时间，跑项目、跑资金、跑政策，务求取得明显成效。县商务局作为招商的主要职能部门，要做好对“百日招商集中行动”的指导和督导，对各乡镇、各部门的招商引资进展情况及时进行通报。通过努力，使全县实际利用外资达到750万美元以上，引进县外资金40亿元以上，争取无偿资金5亿元以上。

要努力实现园区建设的新突破。首先，要在沧东工业园建设上实现新突破。沧东工业园建设仍是我县的一号工程。今年要按照“实事求是，易于操作，远近结合，先干起来”的原则，重点办好五件事：一是由县园区办负责确保园区规划上半年完成。二是由县交通局负责落实好园区主干道和东西快速路项目纳入廊沧高速公路建设工作，争取石黄高速出口年内得到批复；由县电力局负责确保110千伏变电站年内竣工，改善园区基础设施条件。三是由县国土局负责利用全省土地规划修编之机，对园区内的建设用地和未利用地进行摸底整合，为园区的开发建设创造良好的用地条件。四是县园区办、商务局及李天木乡要密切配合，着力引进一批“三五八十”项目，建设一批投资超千万元项目。五是要加快园区资质的跑办，力争园区资质今年上半年得到市级批复。要通过办好以上几件事，先干起来，以干促跑，以跑保干，使园区在最短的时间内形成雏形。其次，要力促纸房头工业小区提档升级。纸房头乡党委、政府对小区建设要有新谋划、新目标、新动作，从蓝图设计上再上一个层次。要加强小区企业和项目管理，对已投产达效的企业，要促其良性运行，对在建项目，要促其早竣工、早投产、早达效，对小区内的建设用地要集约利用，提高引上项目的质量，建设全县样板工业小区。今年小区产值、税金均要同比增长20%以上。第三，要发展壮大一批特色工业小区。对薛官屯线路板产业园、凤凰精密铸造工业小区、舞龙管件工业小区、李天木汽车配件工业小区，有关乡镇要加大投入力度，提升小区形象，力争每个小区到年底引上一个超亿元项目。

（二）要以小城镇建设为重点，加快推进城镇化

小城镇是我县第三产业发展的重要载体。各级各部门要把加快推进城镇化作为我县经济建设的重要任务来抓，按照“统筹城乡、服务市区、功能完善、特色鲜明”的要求，建设一批沧州市卫星城镇，打造我县第三产业发展平台。

要加快小城镇建设步伐。在小城镇建设上，规划是基础，建设是关键，经营是手段。一要尽快完善规划。各乡镇中已经拿到政府驻地规划的要按照“三年大变样”的新要求，对本乡镇政府所在地的小城镇规划进行完善修订，没有拿到政府驻地规划的要主动与县建设局联系，年内必须拿到规划。二要实施好重点城建项目。率先发展“四个建制镇”和“六个近市乡”，重点抓好捷地乡总投资13亿元的南苑小区开发项目、总投资5000万元的运捷庄园开发项目、总投资895万元的兴龙花园项目、兴济镇总投资5000万元的兴欣嘉苑小区和汪家铺乡总投资500万元的幸福家园住宅项目，打造一批小城镇建设亮点；要结合小城镇建设，继续搞好文明生态村创建活动，在巩固前四批200个村建设成果的基础上，抓好第五批50个村的创建工作。三要搞好对小城镇的经营。各乡镇要继续做好拆迁拆违工作，按照小城镇规划，谋划包装一批建设项目，运用市场化手段，开展招商引资，加快小城镇建设步伐，提升小城镇的承载力。

要培育壮大城镇产业。要因镇制宜发展特色产业，崔尔庄镇要着力发展旅游业、流通业和枣加工业，以县文体旅游局为主，崔尔庄镇配合，进一步完善《纪晓岚文化园乡村旅游规划》，年内启动纪晓岚文化园二期工程，使其成为我县旅游业的一大亮点；要高标准、高规格的制定小枣批发市场的规划，通过引进战略投资者，使红枣批发市场彻底的改造升级；要加快沧西枣加工小区的建设步伐，尽快形成集聚效应，不断壮大小枣加工业。旧州镇要着力发展工业、旅游业和石油服务业，加快沧狮工业小区建设步伐，尽快引上一批工业项目；要利用沧州铁狮子、神然生态园等资源优势，发展乡村一日游；要做好冀东第一集的升级改造工程，面向油田，发展配套服务业，全面提升旧州镇的产业水平。杜生镇要重点发展药包材产业，建设工业重镇。兴济镇要重点发展制刷产业和蔬菜副食流通产业。要通过不断壮大小城镇产业规模，提升小城镇的吸纳力。

要推进农村富余劳动力向小城镇转移。要充分发挥县职教中心、大褚村培训基地的作用，加大对农村劳动力的职业技术培训力度，提高农民工的综合素质，加快向城镇企业就近就地转移，要引导一批有经济头脑的农村劳动力到小城镇创业、立业、安居乐业，提升小城镇的活力。

（三）要以农业产业化经营为重点，加快推进农业现代化

要努力提高农业产业化水平。首先，要重点推进金丝小枣的产业化发展。在保持小枣种植面积不变的前提下，切实抓好红枣无公害标准化生产基地建设，努力提高小枣品质；要继续做好沧州金丝小枣“中国驰名商标”的申报工作，力争年内申报成功；要继续加大对小枣加工企业的治理整顿力度，对无证无照的加工企业一律关停取缔，丝毫不能手软，对有证企业要引导帮扶，规范经营，做大做强，促进我县小枣产业持续健康发展。其次，要进一步深化农村改革，壮大种养基地。加快培育完善土地流转市场，规范土地流转程序，按照自愿有偿的原则，推动农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地进行承包经营，发展多种形式的适度规模经营，发展一批特色种植、养殖大户；要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步，健全农业服务体系，加强标准化和质量安全工作，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高种养水平。第三，要加快培育壮大一批农业产业化龙头企业。进一步做大做强好想你枣业、温氏畜牧、欧亚匡公司、全鑫公司、沛然公司、六合饲料等农业产业化龙头企业，力争新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家。

要着力提高农民科技文化素质。县科技局、科协、文体局等部门要搞好“三下乡”活动，普及科技知识，提高农民的科技文化素质；县农业局、林业局、畜牧中心要多途径搞好对农民的科技培训工作，大力推广应用农业先进实用技术，努力提高先进种养技术入户率和利用率；县工商局要加强对农民市场知识的培训，使更多的农民掌握经营技能，加快培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

要全面改善农业基础设施条件。县交通、水务、电力、通讯等有关部门要积极申报建设项目，加大投入力度，加强农村公路网络化建设、农田水利基本建设、农村电网基础设施建设和通讯网络建设，改善农业生产条件；要认真抓好标准良田建设、世行三期农业开发等项目的管理和实施，提高农业综合生产能力。

（四）要以改善民生为重点，大力推进社会建设

要大力推进节能减排工作。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，各级各部门要继续坚持发展与治理兼顾、疏导与防堵结合、增优与减劣并重的原则，进一步加大宣传力度，在全社会大力倡导健康、节约、环保的消费模式和社会风气；要把好源头关，坚决禁止高耗能、高污染、低效益的项目；要突出重点行业、重点领域，采取有效措施，大力推进结构节能减排、工程节能减排和管理节能减排，搞好资源能源节约和综合利用，加强生态环境保护，确保完成今年的任务目标。要大力发展教育、卫生事业。进一步加大教育投入力度，年内完成薛官屯小学等3所项目校建设，启动风化店中学省级示范校建设项目、职教中心综合实训楼建设项目和特教中心改扩建项目，要加强学校的规范化管理，狠抓教师队伍建设，不断提高教育教学质量。进一步改善全县医疗卫生条件，重点抓好县医院病房楼建设、县精神病医院病房楼建设以及9个乡镇卫生院的改造扩建工程，进一步完善新型农村合作医疗制度，确保参合率达到90%以上，切实解决农民看病难问题。要切实抓好计生工作。计划工作是一项事关全局的重要工作，丝毫不能懈怠，计生部门和各乡镇要着力抓好计生服务网络建设，确保服务惠及到每一名育龄妇女；抓好重点人群监管，特别是公职人员、流动人员及无男孩人员要监管到位；要抓好责任追究，对失职渎职的计生人员和单位负责人要严肃查处，确保我县计生工作不出任何问题。要加快健全完善社会保障体系。要进一步健全完善以城乡低保、农村五保等为主体的社会救助体系，完成一所中心敬老院和两所区域敬老院建设。要不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖范围，确保城镇居民基本医疗保险制度健康运行。要落实好各项就业政策，做好下岗失业人员特别是“4050”、“零就业家庭”等人员的就业再就业工作。要全力推进县属国有企业改革工作。各部门要按照*年底企业改革会议的安排部署，抓好落实，确保职工利益，确保按时完成，确保社会稳定。要积极做好支持重点企业和国家重点工程工作。要进一步做好支持采油三场和tdi公司工作，确保油田和tdi公司正常生产，努力使油田和tdi为我县的经济发展做出更大贡献；要确保京沪高铁、廊沧高速等国家重点工程在我县顺利施工，优化环境，保护财源。要大力创造安定祥和的生活环境。进一步加强社会治安综合治理，确保社会安定；继续深入持久地开展安全生产和食品安全整治工作，确保人民群众的生命财产安全。要积极发展文化事业，开展精神文明创建活动，推进和谐建设。

四、切实加强政府自身建设，提高公务员队伍整体素质和工作水平

今年，全县政府系统要紧紧围绕“更加有为”的要求，高倡政德，不断加强自身建设，着力提高领导发展的能力、执行决策的能力和拒腐防变的能力，确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务目标。

（一）必须进一步解放思想，创新工作，提高经济发展的领导能力。解放思想就是解放生产力。在当前经济形势十分严峻的情况下，解放思想尤为重要。今年，各级干部要做到“三破三立”：一是破除自我陶醉、盲目乐观的思想，树立强烈的忧患意识。过来我县经济取得了较大的发展，经济实力不断提高，广大干部职工的福利待遇明显改善，在巨大的变化和取得的成绩面前，我们的一些干部开始自我陶醉、盲目乐观，认为已经不错了，产生了躺在成就上睡大觉的情绪，这是十分有害的，因为形势已经发生了深刻的变化，我们面临着许多前所未有的挑战，如果我们仍麻木不仁，缺乏忧患意识，不能居安思危，超越自我，奋起直追，那么我们的优势就将消失，我们的待遇也将朝不保夕。二是破除官僚主义、本本主义的思想，树立开拓创新的精神。县政府领导班子要主动冲破官僚主义和本本主义的束缚，做解放思想、开拓创新的表率，坚持一切从实际出发，以先进的理念、全新的思维研究和谋划政府工作，切实加强和改进对经济工作的领导。各乡镇、各部门主要领导同志要继续发扬求真务实、不说不能办、只说怎么办的作风，坚决反对耍官腔，搞形式，反对拿本本说事，拿条条框框说事，特别是在困难和挑战面前，要勇于打破本本主义的迷信，勇于打破旧的习惯势力的束缚，勇于打破旧的发展模式，用新方法解决经济社会发展中出现的新问题，用开拓创新的精神，破解我县发展中的生产要素“瓶颈”制约，解决好项目较小、产业较弱、园区相对滞后的难题，应对好国际、国内市场不确定的各种风险。只有从实际出发，大胆试、大胆闯、大胆干，才能把难办的事办了，把能办的事办好，把正在办的事办快，取得工作的新突破，实现经济的大发展、快发展。三是破除经验主义，树立良好的学风。科学发展、和谐发展，有许多新的工作需要我们去熟悉，有许多新的领域需要我们去开辟，如果我们仍然用老思维、老办法去处理问题，就跟不上形势，就不能与时俱进，就会出现认识偏差，判断失误，处理不当，因此，我们各级干部必须加强学习，把学习作为一种政治素质、一种精神追求、一种思想境界来对待，以高度的自觉和良好的学风，掌握理论知识和各种现代化知识，努力使自己成为适应时代要求、领导科学发展的能手。

（二）必须讲政治、顾大局，狠抓落实，提高决策部署的执行能力。首先要确保政令畅通。“完成任务，拒绝理由”。各级各部门要深刻地理解、认真地执行县委、县政府的各项决策部署，要围绕全县经济发展这个大局，一心一意谋发展，凝心聚力搞建设，不讲条件，不讲价钱，扎扎实实、认认真真、不折不扣地执行到位，确保政令畅通。其次要雷厉风行。要说了算，定了干，干就快干，干就干好。对县委、县政府的安排部署，各级各部门要结合本单位实际，立即进行细化、量化，明确工作目标、工作重点、时间进度、主要举措，细化分工，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；主要负责同志要集中精力抓要事、攻难事、成大事，特别是对项目建设、招商引资、产业发展等重点工作，要时刻放在心上，亲历亲为，抓出成效；要树立时间观念，讲究工作时效，做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应该干但是还没有干；二查今天的工作中还存在哪些问题；三查明天应该干什么，怎么去干，以每日促每月，以每月促全年，确保各项任务目标圆满完成。第三，要事争一流。今年将是非常特殊的一年，经济发展、社会稳定、改善民生的任务艰巨而重大，也是对各级干部应对挑战、加快发展的能力的考验，希望每一位领导干部都要以事争一流的精神，打造新亮点，取得新成绩，县委、县政府也将把应对重大挑战、完成重大任务作为检验和考察干部的主战场，对在项目建设、招商引资、产业发展等重点工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励，对因主观努力不够、工作措施不力、失职渎职造成严重影响的将依法依纪对相关责任人给予严肃处理。

（三）必须加强廉政建设，提高各级干部拒腐防变的能力。今年，要进一步加大政府系统廉政建设力度，严格执行廉政建设责任制，进一步健全和落实一岗双责制度。各级领导干部要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，保持清醒的头脑，节制自己的欲望，以严格的党性要求自己，以肩负的使命鞭策自己，把时间和精力集中到谋求经济发展上，用到解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，做到权为民使用，利为民把谋。要经常开展廉洁从政教育活动，教育广大干部尤其是领导干部要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，完善财务制度，加强审计监督，最大限度地预防腐败现象的发生。要加强行风建设，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等行为，并及时进行公开，自觉接受群众监督；严格落实取消和停止征收以及需进行规范的1*项行政事业性收费项目，下大力解决“权力寻租”问题，加强机关效能建设，优化服务，切实改善发展环境，维护政府形象，取得广大人民群众的信赖、支持和拥护。

同志们，新的一年已经拉开序幕，我们的事业崇高而神圣，我们的责任重大而光荣，我们的未来光明而美好。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加扎实的作风、更加昂扬的斗志，开拓进取，真抓实干，为促进经济社会平稳较快发展，实现“三年大变样”，建设沿海经济社会发展强县而努力奋斗！