民政局发展政务信息管理会议发言

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一、20*年工作简要回顾

去年，我市政府系统政务信息工作在市政府的正确领导

下，在各县区政府、市直各部门、各单位的大力支持下，认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院办公厅、省政府办公厅有关文件要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极主动地开展工作，向各级领导提供了大量准确、及时、有效的政务信息，为促进政府的科学决策发挥了积极作用。据统计，20*年全年，市政府办公室共收到报来信息*条，同比增长*%。市政府办公室编发《*政务信息》*期，同比增长*%，为年度目标任务的*%，采用信息*余条，其中专期*期；编报《信息专报》*期，其中领导批示*条，批示率*%。向省政府办公厅上报信息*条，同比增长*%，为年度目标任务的*%，被省政府办公厅采用信息*条，同比增长*%，为年度目标任务的*%，其中专期*期，专报*期，被*、*、*等省政府领导批示专报*期，批示率为54%；向国务院办公厅上报信息*条。我市政务信息工作在省政府办公厅20*年采用情况排序中居全省各省辖市第三位，创历史最好成绩，得到*市长、*常务副市长的批示表扬。纵观一年，主要做了以下工作:

(一)建章立制构建政务信息工作长效机制

制订政务信息工作管理制度。去年，在多年实践的基础上，市政府信息科广泛征求各县区政府办公室、市直各单位、各直报点单位的意见研究制订了《*市政务信息工作制度》，具体包括信息目标管理规定、工作督导制度、工作例会制度、报送制度、采用制度、约稿制度、审批制度、登记保密存档制度、直报点管理制度及调研工作制度等十项制度，制作成挂板上墙，同时下发各县区、市直各单位、各直报点单位遵照执行。实行政务信息采用实名制。即在政务信息编发过程中，实行信息员实名制。此两项制度制订实施后，全市各级各部门的广大信息工作者严格按照制度的规定和程序从事信息工作，我市政务信息工作逐步迈入了规范化、制度化的轨道。

（二）多点着力全面推动全市政务信息工作

召开会议促动。继续推行了县区信息工作季度例会和市直信息座谈会制度。去年，先后在*、*、*、*等四县区召开了各县区政府办公室分管副主任、信息组长参加的一、二、三、四季度信息工作例会；根据工作需要，先后分别召开了农口、工业口、文化教育口等市直单位办公室主任和信息工作人员参加的信息工作座谈会，推动工作。组织外出学习取经。组织各县区优秀信息工作者外出去我国政务信息工作开展较好的辽宁、山东、内蒙古等省自治区参观学习、交流经验。开展以干代训。先后安排*区、*区信息工作人员到信息科进行顶岗培训，通过以干代训提高了信息员的业务素质，带动了信息工作开展，*区政务信息工作从落后县区一跃进入全市先进行列。畅通县区报省渠道。主动与省政府办公厅信息处、网络处沟通，加强与网通公司的联络，在年初成功实现了网络升级，为县区办公室和省办公厅之间架起了一条便捷、高效、费用低廉的信息桥梁。鼓励县区争取省先进。在《*市政务信息工作制度》规定在全市政务信息年度采用情况排序中对进入全省先前行列的县区，给予50分的加分奖励。在优惠政策的激励下，我市各县区在省政府办公厅20*年度政务信息采用排序中，有6个县区进入全省前50名即全省政务信息先进单位行列，占全市县区总数的60%。

（三）为领导决策提供全方位高质量信息服务

围绕政府中心工作，抓住各阶段工作重点提供信息服务。年初，在《*政务信息》上刊发市政府制定的年度工作安排部署，反馈市直主要单位、各县区制定的工作重点。月初、季初、年初编发国民经济主要统计指标、财政收支情况、预算执行情况、劳动保障目标完成情况、社会弱势群体救助情况等关系国计民生的重要信息。同时，在市委、市政府作出*等重大战略决策后，及时将相关内容刊发全市，向市领导反馈市直相关单位、各县区工作进展情况，向省政府办公厅报送相关信息。如20*年全市工业大会召开后，向省政府办公厅报送了《*市采取一系列新措施加快工业发展步伐努力扭转工业落后局面》一则信息，得到分管副省长*同志批示，充分肯定了我市切合实际采取多种有效措施发展工业的做法，为我市的工业发展指明了方向。贯穿决策过程，紧扣领导需求，有针对性地提供信息服务。针对近年来，我市采取政策引导打基础、多方投入抓建设、从严督导保质量等措施大兴农田水利基本建设，治理了水土流失，改善了基本农田，解决了农村饮水安全，连续三年获得全省市级红旗渠杯，向省政府办公厅组织编报了《*市采取措施扎实推进农田水利基本建设》一则信息。

得到省政府*副省长、*副秘书长批示后转发全省，宣传推广了我市的经验，为全省农田水利基本建设提供了有益的借鉴和参考。编报了《*县人口计生工作以个性服务七大程为载体创新计生服务工作机制成效显著》一则信息，分管副市*阅后批示要求摘发全市，进一步总结推广了*县的计生工作经验，树立了*县计生这面先进旗帜。坚持喜忧兼报，多角度、全方位提供信息服务。增强信息敏感性，迅速捕捉社会生活、经济发展、改革开放过程中出现的各种倾向和苗头，及时向领导反馈。报送的《我市非法传销行为近期呈现泛滥趋势滞留城区传销分子达两万余人》一则信息，引起*市长、*副市长等领导高度重视，批示给工商局、公安局等相关单位，要求从重从快严厉打击，维护了我市的经济发展和社会稳定。加大调研力度，有深度、高质量地提供信息服务。根据市政府阶段性中心工作和领导对信息的需求，适时选择调研题目。去年一年，市本级共开展信息调研60次，其中自主调研10次，委托研调50次，《*政务信息》共刊发调研性信息54篇，《省政府工作快报》刊发我市调研性信息7篇。

20*年，我市的政务信息工作虽然取得了较为显著的成绩，但是也存在一些问题和有待改进的地方。主要表现在以下几个方面：部分市直单位对信息工作重视程度不够，有些市直单位对信息工作只重结果，平时无人管、无人问；有些市直单位对市政府办约稿任务或敷衍了事或推诿不干；有些市直单位长期无人负责信息工作，经常完不成报送任务，气象局、工行、建行、电信公司、移动公司等5家单位甚至全年采用空白，造成信息工作盲区。对各直报点单位督导力度不够，有的直报点单位没有为信息工作配备传真机、电脑等必需的设备，还在用邮寄方式报送手写稿件；直报点单位报送的信息多是些动态类常规信息，有当地特点、有典型意义的信息报不上来。国办信息采用量少，没能充分体现宣传信阳、反映问题的应有作用。

二、20*年信息工作安排

20*年，我市政务信息工作的总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届五中全会、六中全会精神，加强信息网络建设，调动市直单位、直报点单位工作积极性，加强信息队伍建设，提升信息队伍整体素质，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和工作重点，提高报送数量和质量，服务上级争位次，服务本级上层次，努力为全市经济社会发展做出积极贡献。

（一）重点抓好服务本级工作

为市政府领导提供信息服务是全市政务信息工作者的重要职责。长期以来，为了在上级单位的考核评比中取得较好的成绩，加大了信息上报工作力度，同时也分散了精力，影响弱化了为本级领导服务工作。近年来，我们在为本级领导服务方面已经进行了一些有益的探索，今年，要继续将服务本级领导作为全年工作的重点突出抓好。

一是要营造氛围。良好的工作氛围能调动各方面的积极性，形成合力，推动工作开展，提高工作效率。要加大向市政府领导报送信息工作力度，多向领导提供反映我市改革发展的典型经验和关系稳定大局、国计民生的重要信息。市直各单位、各县区政府办要高度重视向市领导提供信息服务工作，对那些编报信息经常得到领导批示，为我市经济发展做出贡献的同志，给予精神奖励和适当的物质奖励，优先安排他们参加相关的学习和考察，培养提拔干部时重点考虑，努力营造一个各单位领导重视为市领导提供信息服务，信息员努力为市领导提供服务的良好氛围。二是要站在领导的高度。什么样的信息是好信息？通俗地讲，好信息就是那些领导看后满意，会作出批示，能推动工作开展的信息。信息工作人员要学会站在领导的高度做信息工作，要多与领导沟通，多参加领导主持的会议，聆听报告，要多阅读领导讲话稿和领导研究制订的文件，多于领导身边工作人员交流，领会领导意图，把握领导思路，学会站在领导的高度想问题写信息。

同时，要搞好与服务上级领导的结合，找出为本级领导提供信息和为上级领导提供信息服务的共性和差异，将那些本级领导和上级领导都想知道的情况，一块收集，在细节上从不同领导的角度进行适当的处理，一块报送，这样可以节省人力、物力，事半功倍，提高效率。三是要探索形式和方法。好的形式、好的载体能促进信息工作。为了更好地为本级领导服务，近年来我们推出了《信息专报》主要登载当前领导关注的经济建设和社会发展中的重点问题、热点工作，只呈报市政府主要领导或分管领导。刊物开办以来，引起领导的高度重视，得到了大量批示，促进了工作的开展和问题的解决。去年，信息科在工作方法方面也进行了一些探索，尝试推出了“倒推法”，一条有价值的信息，先考虑领导看后会有什么想法，会从那个角度批示，然后再针对领导要批示的角度，对信息进行再加工、再升华。这些有益的探索和借鉴，能促进政务信息工作的开展。要适应新形式为本级领导搞好服务，就要求我们广大信息工作者要与时俱进，敢于突破旧模式、旧框框，勇于实践，创造出适应信息工作的新形式、新办法，大胆借鉴兄弟单位信息工作的好形式、好办法。四是要精简篇幅锤炼文字。作为市政府领导，每天要处理大量公务，阅读大量的文件报刊，参加各种规格的会议，出席各种接待活动，可以说是日理万机，信息员要在精简信息篇幅，锤炼文字上下功夫，在不影响信息内涵的情况下，尽量缩短信息篇幅，字斟句酌，精简文字，做到不该要的字一个也不要，压缩文字量，为领导节省阅读时间，把领导从文山会海中解放出来。

（二）进一步提高信息质量

高质量的信息可以为领导决策提供参考，推动工作，产生经济效益和社会效益。但目前，我市的信息工作还存在着“四多四少现象”，即“一般动态性信息多，综合性信息少；反映成绩类信息多，反映问题类信息少；初级信息多，精深信息少；普通情况反映多，重点课题专报少。”为了扭转这种局面，提高信息质量，我们一是要加大调研工作力度。“没有调查研究就没有发言权”。我们做任何工作都离不开调查研究，信息工作也离不开调查研究。信息工作和调查研究密不可分，调查研究是提高信息质量的有效途径。政务信息工作者要克服等、靠、要的思想，改变关门编信息的状况，变被动为主动，挤时间下基层，深入一线，仔细观察，到群众中去，多与群众交流，获取真实全面有价值的第一手资料。只有这样才能开发出高质量、深层次、有价值的信息。年初市政府办已将今年开展调研的通知下发各县区、市直各单位，大家回去以后，要认真组织研究，选择本单位典型的有意义的题目上报，等接到信息科的反馈意见后，排出时间表，安排专人认真组织实施，在规定时间内将稿件报上来。二是要着力解决问题类信息报送难。工作中，有的单位只报成绩，不报问题，或只报需要上级帮助解决的困难性问题，不报工作中出现的矛盾、偏差性质的问题。出现上述情况的原因是个别领导同志认识上存在偏差。认为上报问题是把矛盾上交，是给上级政府添麻烦，是“家丑外扬”，会否定自己的“政绩”。

这种只愿报成绩，不愿报问题的风气，危害很大：使上级政府掌握不到基层全面、真实的情况，容易受到误导，作出错误判断；会使问题得不到及时处理，从而导致小问题变成大问题，增加解决难度。辩证唯物主义认为，事物具有两面性，总是一分二为的。问题和成绩是矛盾的两个方面，问题和成绩是并存的。在信息工作中，我们要从客观实际出发，对工作做出的成绩，创造的经验要很好地总结反映。对工作出现的问题和矛盾，要如实地反映，使之得到及时解决。要下决心解决报忧难，大力倡导说真话、报实情的风气。信息工作人员要发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众进行调查研究，对客观存在的问题特别是影响大局、群众普通关注的问题要敢于反映。当然反映问题一定要实事求是，反复推敲核实。三是要注意信息时效性。信息工作是一项时效性很强的工作。时间直接决定着信息的质量和价值。一个突发事件，如果信息员有敏锐的信息捕捉能力，在事情发生前发现了征兆、苗头迅速组织信息报送相关领导，往往可以预防事件的发生，在事件发生中将相关信息报送领导，一般可以帮助控制事态的发展，事情刚刚发生后上报，可以帮助做好善后工作，事件过去很长一段时间再上报，只能是“昨日黄花”毫无意义。因此，信息员要努力培养敏锐的信息捕捉能力和分秒必争的时间观念，发现苗头迅速收集、整理加工，缩短运转流程，快速编辑上报，努力为领导决策赢得时间。此外，再强调一点，一般的数字类动态信息要在下月15日之前上报，15日以后信息科将不再采用。

（三）健全网络，抓好培训，加强队伍建设

从理论上讲，信息网络覆盖面越广，所能提供的信息越丰富；信息网络触角越延伸，所能反映的信息层次越深。从去年的情况看，我市的信息网络还存在两个亟待改进的地方：第一个是市直单位上报信息不平衡，一些重要信息反映不上来；第二个是对直报点单位督促力度不够，有典型意义的信息，反映不上来。今年，要着力抓好三点，促进整体工作上台阶。一是抓好市直单位。不怕得罪人，向工作落后的市直单位领导寄送改进工作意见书，敦促改进工作；坚持召开市直单位分口信息工作例会，总结经验，查找差距，部署工作；根据时间进度下发报送要点和约稿，对那些经常完不成报送任务、报送信息质量低劣和约稿任务完成情况差的单位以市政府办公室文件的形式点名批评，对出色完成约稿任务的单位通报表扬；组织市直单位优秀信息工作者外出去我国政务信息工作开展较好的地方考察学习，跳出*看*，开阔眼界，拓宽思路。二是抓好直报点单位。

对直报点单位实行动态管理，今年年初，我们在征求各县区意见的基础上对直报点进行了重新调整，以后还将加大管理力度，及时将工作积极性不高，报送信息数量少、质量差的单位淘汰出去。要加大对直报点的督导力度，不定期到直报点单位督促指导，继续坚持召开县区信息工作例会，同时邀请附近县区直报点单位于会，接受指导。各直报点单位领导要提高认识，安排专人负责信息工作，拨出资金，为信息工作开展配备电脑、传真、打印机等必需设备，关心信息工作，向信息员传授经验，多看、多改、多批信息。各县区政府办公室要加强对辖区直报点的管理，给他们定任务、出题目、改稿子，加强双向交流，安排以干代训，组织信息方面的专家为他们传道答疑。三是抓好信息工作队伍建设。做好信息工作离不开一支素质过硬的信息员队伍。各县区、市直各单位要高度重视、支持、关心这项工作，要把那些有大局意识、政策理论水平高、文字功底扎实的同志挑选到信息员队伍中来。采取以干代训、集中培训、异地取经等形式，搞好信息人员培训，努力建设一支政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才队伍。市政府办公室要认真准备材料，备好课，加强与省信息处的联络，取得支持，争取在今年举办一次全市政务系统培训班，各县区、各单位领导同志要切实引起高度重视，为信息人员培训工作提供必要的条件。同时，信息员要认识到自己肩负的责任，树立“有作为才能有地位的观念”，干一行，爱一行，钻一行，精一行，努力使自己成为信息工作的行家里手。

（四）多措并举，增强政务信息工作活力

政务信息工作面宽线长、任务繁重，程序性、规范性强，需要多措并举、齐抓共管和方方面面的协调配合，内劲、外劲一块使，内因、外因一齐发挥作用，才能保证政务信息工作保持不竭的活力，高质高效的开展。一是抓好制度管理。没有规矩不成方圆，各县区、各部门要根据本地、本单位工作实际情况制定《政务信息工作目标考核与管理制度》。首先，要明确分管办公室工作的领导同志分管信息工作，办公室主要负责同志要亲自抓信息工作，带头写信息、报信息，并要加强对信息工作的指导，分管负责人要抓到位，同时明确信息工作人员工作职责，落实指标，各施其职，各尽其责，做到工作有章可循，奖惩有据可查；其次，工作要有目标和计划，做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报；再次，严格考核，建立激励机制，根据考核情况与奖惩挂钩，同时鼓励各县区、各部门结合实际情况制定一些物质奖励措施，对表现突出的优秀信息人员实行奖励，充分发挥他们的积极性和创造性。二是加强队伍建设。从政务信息工作在政府工作中的重要位置和各级领导对信息工作的重视来看，信息工作只能加强不能削弱。各地各部门和各单位凡已配备专兼职人员的，绝不能削弱，没有配备的，要尽快配备，并尽快把这项工作理上手、抓上路。

第二，要加强信息工作人员的思想、作风和业务建设。信息工作者必须具有高度的政治敏感性，善于从政治上、大局上思考问题，从纷繁复杂的事物中找出主要矛盾，从千变万化的事态中抓住事物的苗头性和倾向性，客观地、实事求是地反映信息。三是巩固信息网络。政务信息的活力，来之于一个高效、灵敏的信息工作网络。经过多年的建设，我市已经初步建立起上下联络的政务信息网络，为及时、准确、全面报送信息发挥了一定的积极的作用。但是，由于种种原因，一些网络节点发挥作用不够，一些网络节点面临调整，因此，要进一步加强信息网络建设，巩固发展信息网络。对于信息工作开展得比较好的地方和部门，要继续发挥其网络功能优势；对于原来信息工作基础一般的部门和单位，要引导与推进相结合，扬长避短，逐步增强他们在信息网络中的作用；对于个别信息工作比较薄弱的地方和部门，要深入剖析，查找原因，督促整改，强化其信息基础建设，重新发挥这些网络节点的作用。同时，各地、各部门、各单位也要加强自身内部和基层单位的网络建设，延伸全市政务信息网络的触角。四是打好硬件基础。各地各单位要为信息工作的科（室）和人员安排必要的办公场所，配置微机、传真机等必要的办公设备，条件许可的地方和部门要配备信息工作专用微机，并实现与市政府办公室之间的联网，逐步做到信息处理、传输网络化、无纸化，打好硬件基础，使信息处理向充分利用现代化科技手段转变，保证信息服务水平的提高。